地方税务局机关作风专项整治方案

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为深入推进我局机关作风建设，切实防止和纠正全系统干部职工中出现的廉而不勤、消极懈怠、庸政懒政等倾向，坚决整治不良之风，进一步增强干部职工责任意识，弘扬担当精神，结合县委开展的“责任担当、改革创新、务实落实”为主题的机关作风集中整治活动，特制定本方案。

一、强化组织领导

为了加强对机关作风专项整治活动的组织领导，县局成立“机关作风专项整治工作领导小组”，由县局主要领导任组长，领导班子其他成员任副组长，各科室、分局（稽查局）负责人为成员。

领导小组下设办公室，由纪检组长兼任办公室主任，办公室设在监察室，负责专项整治活动的方案制定、计划落实、统筹推进、监督检查等工作。

二、专项整治内容

（一）整治“怕担责任不敢作为”问题

1、坚决整治把“改作风”与“干事业”人为对立起来，以“求稳定”为“不干事”找借口，能拖则拖、能避则避，得过且过求太平等怕出问题不敢为的问题；

2、坚决整治对棘手疑难问题退避三舍，担心主动担当成众矢之的，甚至成为解决问题造成矛盾承担者等怕出乱子不敢为的问题；

3、坚决整治逃避职责、推卸责任，对属于自己工作职责范围内的事项消极应付，能躲则躲、能推则推，怕出问题承担责任不敢为的问题。

（二）整治“安于现状不求作为”问题

1、坚决整治工作懒散、不思进取、被动应付、惯性思维、懒惰思维滋生，在岗不在状态、在位不谋公事等安于现状当“懒官”的问题；

2、坚决整治遇到矛盾问题，躲闪推让，片面强调原则，缺乏换位思考、人文关怀，只说不能办，不想怎么办，敷衍应付、拖延了事等推诿扯皮当“推官”的问题；

3、坚决整治工作按部就班，一潭死水，毫无生气，只要不出事，宁愿不做事，干事创业激情淡化，改革创新热情退化，抓机遇谋发展能力弱化等碌碌无为当“太平官”的问题；

4、坚决整治不讲能力讲资历，不比成绩比年龄，工作拈轻怕重，不积极、不主动，不能及时有效完成任务，对矛盾、问题、难题，强调客观困难，不尽主观努力等不求作为当“昏官”的问题。

（三）整治“能力不足不会作为”问题

1、坚决整治沾沾自喜、自我陶醉、不听意见、忙于应酬，对上级的决策部署缺乏研究，对工作研究不深不透、一知半解等自以为是不会为的问题；

2、坚决整治对税制改革、税源管理、收入结构调整等新任务不学习、不钻研，工作缺乏良策，工作不得要领，导致基层看不到工作实质、上级听不到基层呼声等无所适从不会为的问题；

3、坚决整治业务不熟、程序不清，对依法办事不适应，不能及时转变服务方式，对纳税人诉求无有效解决措施等门好进、脸好看、事难办等缺贤寡智不会为问题。

（四）整治“夸夸其谈不真作为”问题

1、坚决整治执行上级决策过程中存在的重视留在口头上、部署放在会议上、批示写在文件上、落实停在形式上等做表面文章不作为的问题；

2、坚决整治当前问责和考核主要侧重干部存在“显性”的有错问责、绩效考核，对不作为这种“隐性顽疾”缺乏长效管理等制度建设不作为的问题；

3、坚决整治问责制度结果运用刚性不强、落实不力，问不到实处、责不到痛处，达不到行之有效的追责惩戒问责目的，导致干部不作为问题蔓延等问而无责不作为的问题。

（五）整治“有权任性胡乱作为”问题

1、坚决整治党性弱化，个人主义、自由主义、利己主义思想蔓延，对党不忠诚、对组织不忠诚，不遵守党的纪律，不执行工作纪律，嘴上唱高调，实际丢一边等党性淡化乱作为的问题；

2、坚决整治不注重理论学习，不重视业务学习，修身不严，不修品行操守、不修能力素养，却热衷于研究关系学等偏离正轨、走上歧途等歪门邪道乱作为的问题；

3、坚决整治重管理、轻服务，损害纳税人利益，对待纳税人态度生冷，吃拿卡要，放任贪欲、贪赃枉法，甚至对投诉群众打击报复等信念缺失乱作为的问题；

4、坚决整治不依法办税、不按程序规矩办事，问题处置不公正，政策落实搞变通，任性用权，随意执法等违反纪律目无法纪乱作为问题。

三、具体实施阶段

本次机关作风集中整治活动自2016年7月到2016年10月，共分为宣传发动阶段、自查整改阶段、监督检查阶段、巩固提高阶段。

（一）宣传发动阶段（7月22日至7月31日）。一是集中召开动员大会。专项整治活动启动后，县局召开专题会议，进一步明确此次活动的组织领导、整治内容和任务分工，确保整治工作落到实处。二是大力营造宣传氛围。充分利用通告栏、微信群等宣传载体，多措并举加强对专项整治工作内容的宣传。各单位要召开全体人员会议，专题部署专项整治工作，引导全系统干部职工积极参与，形成高度关注的舆论氛围。

（二）自查整改阶段（8月1日至9月30日）。一是自查自纠。各单位要组织全体人员，结合自身职能和岗位性质，逐条对照整治内容，客观分析排查自身存在的问题及原因，并如实填写《机关作风专项整治自查情况登记表》，撰写书面自查整改报告。二是互查互纠。结合“两学一做”学习教育活动或以组织生活会等形式，由分管或挂钩领导参加，组织全体税务干部开展批评与自我批评，客观地指出和评价身边同志存在的问题，形成会议记录。三是集中汇总。对自查自纠、互查互纠存出的问题，进行梳理汇总，由所在单位形成书面材料。四是整改落实。各单位全体人员制定个性化整改措施，逐一整改化解，整改情况以清单形式进行公开公示，接受监督、评议。

（三）监督检查阶段（10月1日至10月20日）。一是专项督查。监察室会同办公室、党办室等成立督查组，不定期对各单位专项整治活动开展情况进行监督检查。二是明察暗访。督查组不简单开展明察暗访活动，重点查处专项整治问题。三是一案双查。对检查发现的问题以及整治工作未开展、不重视或走过场的，严格追究单位负责人和具体责任人的工作责任。

（四）巩固提高阶段（10月21日至10月31日）。一是通报曝光。对各单位专项整治工作中存在的问题，县局坚持发现一起，查处一起，曝光一起，并于每月底报送县纪委。二是实际运用。县局结合专项整治活动成果，抽调部分税干采取“小班化”教育形式，畅谈对机关作风专项整治活动的体会和感悟，将专项整治活动与税收工作实际紧密结合。三是成果转化。监督检查情况和问题查处结果，作为干部选拔任用、单位评先评优、党风廉政建设责任状、年度综合目标考核的重要依据。

四、相关工作要求

（一）加强组织领导，强化组织保障。机关作风建设专项整治活动在县局统一领导下进行，各单位要成立专项整治工作领导小组，对照专项整治内容和《市地方税务局关于进一步加强机关作风建设的实施办法》（洪地税发【2016】15号）文件要求，有力有序、高效规范开展自查整治工作。

（二）落实主体责任，强化“一岗双责”。各单位要切实担负起机关作风建设的主体责任，主要负责人要自觉履行第一责任人责任，管好自己，抓好班子，带好队伍，亲自研究部署，层层传导压力。班子成员要落实“一岗双责”，认真抓好分管部门的专项整治工作。

（三）落实监督责任，强化问责追究。纪检监察部门要聚焦主责主业，加强对专项整治活动的监督检查，自觉践行监督执纪“四种形态”，对一般性问题，依规从轻从宽处理；对整治过程中顶风违纪、拒绝整改、整改不力等行为或被县委、县政府督查室查实存在问题的，依据《市地方税务局行政效能责任追究办法》（洪地税发【2015】11号）文件规定，从重从严处理。对领导不力，敷衍应付或不抓不管的单位，既追究当事人责任，同时倒查单位负责人的领导责任。

（四）坚持以上率下，促进长效管理。各单位领导班子，特别是主要负责人要带头落实专项整治方案，主动查找纠正自身存在的问题，通过层层示范，形成以上率下、上下联动的整治氛围。专项整治活动结束后，各单位要结合专项整治活动中发现的问题，认真分析解剖原因，不断完善内控制度，建立机关作风建设长效管理机制，推动形成机关作风建设的规范化、常态化和长效化。