违法占地违法建设整治方案

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为进一步规范我镇规划管理，有效遏制和及时查处、拆除违法建筑，维护我镇建设和管理的正常秩序，维护全镇人民的根本利益，加快新型城镇化建设进程。依据《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及《维吾尔自治区安居富民工程建设标准》等法律法规,结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体目标

通过开展治理违法占地违法建设工作，实现和完成以下总体目标：

（一）指导和帮助广大农民群众，进一步增强依法依规进行建设的意识；

（二）遏制违法建筑势头，进一步规范我镇建设秩序；

（三）完成违法建筑的巡查任务、建立和落实违法建筑巡查长效机制；

（四）加大抢建、超建建筑的拆除力度。

二、组织机构

为加强我镇治理违法占地违法建设工作顺利实施，经研究，决定成立镇治理违法占地违法建设工作领导小组，人员组成如下：

组长：

成员：

（一）办公室

主任：

副主任：

工作职责：办公室主要负责贯彻落实州、市、镇有关清理整治违法占地和违法建设的各项要求，组织实施违法建设巡查、限期整改、依法拆除等工作，做好后勤保障工作。

（二）巡查工作组

组长：

副组长：

工作职责：负责对违法占地、违法建设的定期巡查及督查考核违法占地、违法建设的控制和查处；负责对违法建筑发放停工通知书，提出整改要求并监督整改落实情况；将巡查的违法建筑进行拍照取证登记造册，为今后的违法建筑集中整治提供事实依据，同时严格执行巡查执勤，及时了解掌握群众来电、来访所反映违法搭建等相关信息。

巡查时间：为有效防止新的违法建筑的搭建和及时了解掌握已有违法建筑信息，决定实行每周一至周四为规定巡查时间，周五至周天抽查。

（三）综合执法组

组长：

副组长：

工作职责：执法组成员在完成单位日常工作的同时，要积极配合执法组相关工作，在有执法任务时严格按照党政综合办公室安排，在指定时间和地点集结，并听从组长和副组长指挥。

三、违法占地、违法建设的治理范围

治理范围为镇辖区内的所有违法占地和违法建设的建筑物或构筑物，以下建筑物、构筑物必须予以拆除：

1、未经审批在国有土地上建设的建筑物或构筑物；

2、在非建设用地上建设的建筑物或构筑物；

3、未经审批在规划道路上、管线上、公共绿地上或现状道路上、管线上、公共绿地上建设的建筑物或构筑物；

4、未经审批在老宅地、村内空闲地上建设的建筑物或构筑物；

5、宅基地申请后未按土管、规划部门要求进行建设且影响规划无法改正的建筑物或构筑物；

6、宅基地划分后，新房建好后旧房未拆的；

7、集镇区内建一层以上住宅、各村建两层以上住宅未经市规划部门审批，未取得建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，私自建设的建筑物或构筑物；

8、未按建设工程相关要求施工，存在严重安全隐患且不可消除的建筑物或构筑物；

9、准备在近期实施的市政工程、基础设施等建设施工范围内抢建的建筑物或构筑物；

10、在高压走廊、道路保护范围内，影响安全建设的建筑物或构筑物；

11、其他未经市、镇发改、土管和规划部门批准私自建设的建筑物或构筑物。

四、责任划分

违法建筑按照“谁审批,谁负责”的原则，由规划站审批的则由规划站牵头负责、土管所审批的则由土管所牵头负责，未经审批建设的由行政执法中队负责。按照属地管理的原则，村委会、社区负责各自地域的日常监管工作，及时发现问题及时反应上报。具体责任划分如下：

（一）行政执法中队责任

1、日常巡查工作；

2、责令未审批就进行建设的项目立即停止施工，并下发停工通知书，责令停止施工后仍续建设的，联系相关单位停止供电、供水，阻止施工；

3、违法建设行为的证据收集及法律程序的履行等；

4、简单违法建筑的拆除；

5、复杂、较大违法建筑拆除方案的制定，拆除时市执法局增援人员的协调等工作。

（二）各村委会（社区）责任

各村委会书记及社区书记是辖区治理违建的第一责任人，各片区负责人是具体责任人。

1、宅基地划分后新房建好旧房未拆除的，由村委会负责拆除；

2、翻新的老房屋由村委会负责日常监管和拆除；

3、未经审批私自建设的简易围墙、棚圈、厕所、栅栏或在公共用地上私自堆放的石头、砖块、草垛等由村委会（社区）负责拆（移）除；

4、宅基地划分后，私自改地方、私自超占面积，未按放线位置建设的，由村委会（社区）负责日常监督并上报镇规划站；

5、村庄规划区以外，未经审批私自建设的，村委会（社区）负责日常监督制止，并上报镇国土资源所；

6、房屋建设30厘米以内的，村委会必须制止并上报。

（三）国土资源所责任

1、未经审批在村庄规划区以外非法占地进行建设的，由国土资源所牵头负责；

2、占用耕地、林地等因改变土地用途进行建设的，由国土资源所牵头负责。

（四）规划站责任

1、经审批宅基地划分后，私自改地方、私自超占面积，未按放线位置建设且村委会（社区）制止不听的，由规划站牵头负责；

2、集镇区已办理规划手续的批后监管工作。

五、农村新建房屋的上报要求

经批准的宅基地，村民应严格按批准用途使用土地，不得改变土地用途。房屋必须符合“安居富民”及国家建筑工程质量要求，并且在施工过程中确保施工安全。镇域内建设两层以上楼房的（集镇区内一层以上），必须到市城乡规划部门和市住房和城乡建设部门办理相关手续，方可开工建设。