安监局“存在系统性腐败”问题整改方案

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根据县委县政府《关于印发<县关于“存在区域性腐败”等问题的整改方案>的通知》，我局为认真抓好安监部门存在的系统性腐败问题整改，结合实际制定整改方案如下：

一、工作目标

整改工作以“强化系统治理，建设清廉安监”为主题，紧紧围绕省市县整改工作要求，结合惩治和预防腐败体系建设任务，强化工作举措，健全工作机制，坚持问题导向，切实整改“存在系统性腐败”等问题，确保系统腐败问题得到有效遏制，为安全生产监管提供坚实的纪律保障。

二、领导机构

成立整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，纪检组长任副组长，各股室站队中心负责人为成员。局纪检组牵头，对整改工作统筹负责，局纪检组长任整改工作领导小组办公室主任，监察室负责办公室日常事务。整改责任单位为各股室站队中心。

三、整改措施

（一）切实整改“腐败案件影响政治生态，反腐败斗争形势严峻”的问题。

1.开展警示教育，强化敬畏法纪意识。结合“三严三实”专题教育，深入剖析我县近几年来方式在安监领域的腐败典型案例，针对性开展专项警示教育和廉政教育。深入组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃政治纪律和政治规矩；深入剖析2013年以来安监部门发生的等安监干部违纪违法典型案例，剖析案件主要违纪违法行为形成原因，认真开展分析研判，梳理腐败易发多发的岗位、环节、股室等；将本部门及本市、本县发生的腐败典型案例编制成册，人手一册，采取说看法、谈体会、比对找、自我评等方式开展案例剖析讨论，用干部职工身边的事警示和教育身边的人。

2.开展廉政约谈，强化自觉守纪意识。开展严肃法纪坚持把纪律和规矩挺在前面，充分运用“四种形态”实现对干部职工教育规范在前、约谈提醒在前、纪律处分在前，把干部职工遵章守纪培养成为一种自觉习惯。层层签订整改工作责任书，压实整改工作主体责任；组织开展专题廉政谈话，约谈各股室负责人、重要岗位干部职工，层层传导压力，增强预警提醒的及时性和针对性；局领导班子成员、支部党员召开专题民主生活会，开展自查剖析问题，认真开展批评和自我批评，真正咬耳扯袖、红脸出汗；坚持纪律挺在前面、动辄则咎、抓早抓小，对安监干部职工的苗头性、倾向性问题早发现，及时实施组织处理或纪律处分。

3.开展“三早”预警，强化廉政风险防控。健全完善“三早三卡”线索收集、事项梳理、预警通报、结果运用等机制；加强干部职工纪律监督管理，及时对各风险岗位职工、苗头问题职工发放“三卡”，针对性提出要求，督促作出廉政承诺；各条线、各股室开展廉情预警分析，认真查找廉政风险，梳理本股室、本岗位风险，及时发放“三卡”预警，。

4.开展案件查办，强化执纪问责力度。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，加大违纪违法案件查处力度，始终保持反腐高压态势。制定2016年度纪律监督检查工作计划，明确年度纪检监察工作任务；认真梳理信访件，从中查找重点案件线索；及时召开党风廉政和反腐败工作会议，通报掌握的重点案件线索，研判处理，严肃查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的安监干部职工违纪案例；健全典型案件通报机制，点名道姓通报曝光，经常开展警示教育，切实震慑违纪行为。严格执行“一案双查”，对发生窝案、串案和严重违纪行为甚至有压案、捂案情况的股室，既追究当事人责任，又严肃追究相关领导的责任，对出现违反政治纪律、政治规矩、组织纪律的，“四风”问题突出、发生顶风违纪的，发生系统性腐败案件的，坚决执行“一案双查”。

（二）切实整改“腐败案件影响政治生态，反腐败斗争形势严峻”的问题。

1.坚持纪律挺前，严肃政治纪律和政治规矩。大力培育廉荣贪耻的人生观、价值观文化，全面加强警示教育，举一反三，深刻汲取教训。通过组织深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严肃政治纪律和政治规矩；推进廉政文化进机关、进家庭建设，深入开展廉政谈话进企业、进班组活动，将培育廉洁安监的价值理念融入安监系统党员教育、安监干部教育、精神文明建设和法制教育之中，着力树立“清正廉洁、为民务实”的安监部门形象。认真开展“三早三卡”预警，对党风廉政建设、廉洁从业、廉洁履职等方面出现的苗头性、倾向性问题或违纪违规行为，及时发放黄色提醒卡、橙色警示卡、红色纠错卡予以早发现、早提醒、早查处。

2.加大问责力度，层层压实“两个责任”。始终坚持党组负主体责任，纪检组负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，用责任传导压力，用压力推动落实。层层签订责任书，层层压实党风廉政建设主体责任、一岗双责；厘组、纪检组主体责任任务清单和《记实工作手册》制度，强化党组主体责任、纪检组监督责任落实轨迹化，以实实在在的工作支撑推动责任落实；严格执行责任追究办法,进一步细化问责情形、问责方式、问责程序、结果运用等相关规定。

3.坚持有腐必惩，从严查办腐败案件。以零容忍态度惩治腐败，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的安监干部职工；探索建立教育规范在前、约谈提醒在前、纪律处分在前的预防机制，全方位加强日常监管,扎紧制度笼子；加大反腐倡廉法规制度执行情况监督力度和检查频率，增强反腐倡廉法规制度执行力，严肃查处无视法纪、庸懒散拖浮、不慢乱作为等不遵章守纪的行为。

4.健全制度机制，推进腐败源头治理。积极开展“积极预防、系统治理“，通过建章立制，强化用制度管人管权管事，把权力关进制度的笼子；强化行政权力运行监督检查，确保安全监管权力规范、廉政运行；召开年度惩防体系建设工作会，分解制度机制建设工作任务；紧盯煤矿、非煤矿山、危化烟花、执法等重点股室、重要岗位、关键环节、重点时段人员的纪律监督检查，不断完善系统性腐败预警制度，修订管理制度，堵塞机制存在的漏洞；通过制发《预防腐败提示卡》，明确治理任务，通过动员部署、警示教育、风险查找、制度梳理、效果评估等工作，单位、股室站队、个人针对行业、岗位突出问题制定整改措施，并建章立制。强化对预防腐败工作的成效跟踪指导，进一步深化和巩固系统化治理成效。

四、整改时限

即日起至2016年6月30日。

五、整改要求

（一）强化责任意识，确保问题早发现早整改。领导组要加强对全局整改工作的协调和领导，细化整改方案，建立工作台账，逐条逐项销账。本单位主要负责人为整改落实第一责任人，党政班子成员是直接责任人，要认真落实“一岗双责”，层层落实整改责任；通过拒腐承诺、约谈提醒、督促检查、典型通报、廉情分析、责任连带、绩效考核等措施，加强对股室站队腐败问题整改工作的督导；纪检组对安监干部职工贪污贿赂、权钱交易、入股分红、腐化堕落、失职渎职案件从快查处。

（二）强化督查指导，确保问题整改到位。局纪检组要结合全局各条线的工作安排，加大对股室站队整改落实工作的督查力度，加强对整改落实事项的监督检查、跟踪督办，确保整改工作按时间推进、按进度完成；要督促边整改变完善制度，形成用制度管人管权管事，用法制思维和方式解决问题的格局。

（三）强化工作纪律，严格考核问责。整改工作将纳入2016年度党风廉政建设责任制考核内容，各股室站队要切实履行整改职责，保证整改取得实效；监察室要将整改方案、整改进展情况、整改工作总结按时书面报送县纪委预防腐败室。纪检组将加大监督执纪力度，凡因整改走过场，工作敷衍应付，突出问题得不到有效解决，群众反映依然突出，发生违纪案件的股室，将严肃追究有关人员责任。