国有资产清查整治工作方案

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按照省、市局工作安排部署，为规范和加强国有资产管理，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，保证我局国有资产清查工作顺利开展，特制定如下工作方案。

一、工作目标

（一）全面摸清家底

全面统计、清理、核实单位基本信息、财务核算资料及国有资产存量等情况，真实、准确、完整掌握资产现状，摸清资产家底，为加强系统国有资产监督管理奠定基础。

（二）推进内控建设

补充、修正、清理财务管理软件中的不完整数据、错误数据和垃圾数据，完善资产档案资料，盘点各类资产，确保账、卡、物相符。在此基础上，健全资产管理风险防控手段，实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合，推进内控机制建设。

（三）完善管理制度

针对资产清查发现的各类问题和薄弱环节，全面总结、认真分析，提出行之有效的整改措施和落实方案，健全定期清查盘点机制。

（四）提高资产管理质效

通过资产清查，规范资产管理行为，优化资产存量结构，避免资产不当损失，明晰资产产权归属。依托高质量的资产基础数据，提高资产信息化管控水平。

二、组织领导

县局成立国有资产清查工作领导小组（以下简称领导小组），负责制定工作方案，研究决定重大事项和关键问题，统一指导系统资产清查工作。领导小组办公室设在办公室，负责贯彻落实领导小组工作部署，组织开展日常工作，协调解决各类问题。

三、工作原则

按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则组织开展资产清查工作。

四、工作内容和步骤

根据新《行政单位会计制度》《省垂直管理系统国有资产管理实施办法》和《全省地税系统国有资产管理实施办法》等有关规定，各单位要做好安排部署、清查登记、自查自纠、重点检查、核实确认、整改落实各项工作。具体步骤如下：

（一）安排部署阶段（2015年4月1日至4月30日）

制定并印发《县地方税务局国有资产清查工作方案》，于4月30日前，完成资产清查组织机构情况统计工作。

（二）清查登记阶段（2015年5月1日-6月30日）

认真组织学习相关政策和工作方案，准确掌握资产清查的工作方法、内容和要求，准备清查登记资料，全面开展资产清查工作。主要内容包括：

1．基本情况统计。按照资产清查工作需要，依据机构编制部门的批准文件，准确掌握纳入资产清查工作范围的单位户数、单位性质、组织机构、隶属关系、人员编制、人员数量等各项基本情况。

2．流动资产清查。结合财务管理软件，依据财务核算基础数据资料，主要对各类银行账户、库存现金、应收预付款项等基本账务情况进行全面核对、清查、登记。

3．固定资产清查。通过财务管理软件固定资产卡片及账务管理功能，按照《中华人民共和国国家标准固定资产分类与代码》（GB/T14885-2010）规定，采取实物盘点同账务核实相结合的原则，对固定资产进行核对、盘点。重点做好土地、房屋及构筑物、车辆、计算机设备、办公设备及其他20万元（含）以上大型设备的清查、登记工作。

4．在建工程清查。按照新会计制度规定，对已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑（包括新建、改建、扩建、修缮等）、设备安装工程和信息系统建设工程进行全面清查。各单位要仔细核查项目立项、施工、竣工决算等手续资料，对金额较大、已使用但尚未办理竣工决算手续（长期未转入固定资产）的工程项目进行重点清查、登记。

5．无形资产清查。各单位对已取得的土地使用权、软件、著作权、专利权、非专利技术等无形资产进行核对、盘点。重点做好土地使用权和软件类无形资产的清查、登记工作。

（三）自查自纠（2015年7月1日-7月31日）

组织力量，对县局资产清查登记结果，分类逐项进行认真审查、核实，审核面要达到全部资产的100%。

对清查登记和自查自纠过程中清理发现的资产盘盈、资产损失、资金挂账等问题，要首先提出初步处理意见，再依照资产清查政策、财务会计制度和资产管理办法有关规定进行分类整理，并准备相关证据。按流程及权限要求，能自行纠正处理的，要及时纠正处理；无权自行纠正处理的，要逐级上报有关资料，依据上级批复进行处理。

（四）迎接市局检查（2015年8月1日-9月30日）

认真整理好相关资料和汇报材料，迎接市局检查。

（五）核实确认（2015年10月1日-11月30日）

对资产清查最终结果进行核实确认，依据资产处置、资产核实、损溢认定等方面的具体流程及权限，对资产盘盈、资产损失和资金挂账等问题进行分类、逐项处理。

（六）整改落实

针对资产清查中发现的关于资产管理和财务核算方面的问题，依据相关政策法规，提出具体详细的改进措施，完善管理程序，健全规章制度；针对资产清查工作中发现的产权不明，权属混乱的资产，要进一步明晰产权，及时办理相关手续，加大权证补办力度；针对资产清查工作中发现的已使用未办理竣工决算手续的基建项目，按照基本建设财务管理规定及时办理竣工决算手续。