基层干部腐败问题专项整治方案

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基层干部腐败问题损害群众切身利益，侵蚀干群关系，伤害党的执政根基，人民群众深恶痛绝。为扎实抓好省委第三巡视组巡视XX反馈意见整改落实，坚决遏制住基层干部腐败蔓延问题，努力营造风清气正、崇廉尚实的发展环境，根据《省委笫三巡视组巡视我市情况反馈意见整改落实方案》、《XX市纪委、市监察局关于开展基层干部腐败问题专项整治工作的通知》和《中共XX县纪委XX县监察局关于开展基层干部腐败问题专项整治工作的通知》的要求，现结合我乡工作实际，现将专项整治工作有关事宜通知如下。

一、整治目标

结合“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央、中央纪委、省委、省纪委和市委有关部署要求，针对当前基层干部违纪违法、侵犯群众权益的突出问题，按照“严字当头、小处着手、细处着眼、坚决查处”的总体思路，严肃查处基层干部违纪违法行为，严查“小官巨贪”、“苍蝇式”腐败案件，切实解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题。

二、整治重点

紧紧围绕在十八届中央纪委第五次全会上指出的“五个有之”，按照中央纪委、省纪委、县纪委的部署要求，结合我乡实际，重点整治以下八个方面的问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、

欺压百姓等“四风”问题。重点整治党员干部慵懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和县委县政府十二项规定精神的问题。重点整治基层干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等问题。

（三）公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。重点整治公共服务等窗口行业工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，滥用职权，以及乱收费和收受红包礼金、购物卡等问题。

（四）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。重点整治基层领导干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、私办企业，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气、强揽工程，以及工程建设、政府采购、招投标领域等方面的违纪违法问题。

（五）惠民政策执行、资金管理中的违法违纪问题。重点整治基层干部在惠民补贴、扶贫救济、低保五保、医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及招投标违规、收受贿赂等问题。

（六）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。重点整治弄村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或他人谋取私利；私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题。

（七）土地征收流转和旧村改造中的违纪违法问题。重点整治基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿和旧村改造资金，在拆除违法建筑中徇私枉法、失职渎职等问题。

（八）县委办、县政府办《关于进一步深化正风肃纪工作扎实开展“四风”问题专项整治的通知》文件明确的整治重点问题。重点整治工程建设领域腐败问题、基层党员干部参赌涉赌、道路运输秩序混乱、社保基金管理使用不规范、医药购销和医疗服务不正之风、违规推荐使用教辅资料等问题。

三、工作步骤

（一）动员部署（9月3日—9月10日）

制定专项治理工作方案，明确方法步骤、治理重点、目标要求和具体时限，并召开动员大会，对专项治理工作进行安排部署。要采取集中或是分散学习的方式，组织站所、村组干部学习习系列讲话精神和《中共XX县纪委XX县监察局关于开展基层干部腐败问题等专项整治工作的通知》等文件规章。同时，要加强舆论宣传，采取通报、电子显视屏、横幅等方式，积极引导广群众参与专项治理工作。

（二）自查整改（9月11日—9月30日）

组织乡级各部门、村（社区）、村小组干部对照专项治理工作主要内容认真开展自查自纠。要采取设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表等方式，广泛征求广大群众的意见建议，梳理查找“四风”方面、廉洁自律方面存在的突出问题，制定切实可行的整改计划。站所、行政村的自查整改计划，要以适当方式向群众公布，接受群众监督。

（三）重点检查（10月8日—11月10日）

组织专项检查，重点检查专项治理工作各项要求落实情况、开展自查自纠情况、突出问题整改情况等。对作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题突出的站所、村及时下发整改通知，限期整改到位。乡纪委集中力量查处一批发生在群众身边的基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费，严重损害群众切身利益的腐败问题，并采取适当方式对典型问题进行曝光。

（四）建章立制（11月11日至12月30日）

结合我乡实际，针对专项治理中发现的突出问题，建立健全相关制度体系。特别是针对规范农村基层干部履职行为、农村集体“三资”、村级民主决策、党务村务财务公开等方面要强化制度建设和执行，不断压缩基层“四风”滋生的空间，堵住腐败的漏洞。

专项整治工作基本完成后，各乡镇要将征求意见汇总情况、工作总结、制度建设情况。

四、整治措施

（一）抓好反腐倡廉警示教育。乡纪委要充分发挥纪律审查治本功能，通过观看典型案例、警示教育专题片，案发单位专题民主生活会等方式，加强对典型案件的深度剖析，举一反三，以点带面，教育警示党员干部遵章守纪。对新任领导干部、案发单位干部组织开展警示教育，唤醒党章党规意识。

（二）广泛收集问题线索。乡纪委要从群众信访、网络舆情、党风廉政建设社会评价和省委第三巡视组移交件中，分析排查基层党员干部在“四风”和腐败方面存在的主要问题，从中发现、挖掘“四风”和腐败问题线索。全面梳理近年来反映涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索，及时研究处理。

（三）强化纪律审查力度。乡纪委要把纪律挺在前面，紧紧围绕发生在群众身边的“四个方面”的重点问题，从严查处侵害群众利益的违纪违法行为，重点查处党的十八大后群众反映强烈但仍不收手、顶风违纪以及“小官巨贪”、“苍蝇式”腐败等问题。发现苗头就及时提醒，触犯纪律就及时处理，触犯法律就及时移送。对人对事的处理，要坚持实事求是、宽严相济的原则，严格按党纪党规办事，注重纪律审查的综合效果，防止畸轻畸重。在强化惩处的同时，为受到错告诬告的党员干部澄清是非。在专项整治期间，主动到纪检监察部门说明情况、及时纠正并主动退交违纪违法所得的，可从轻或免予处分；逾期既不说明情况又未主动退交违纪违法所得，一经查实，依据有关规定从严从重处理；对严重侵害群众利益、社会舆论关注度高的案件，要及时查处并公开曝光。

（四）建立通报曝光机制。要建立通报曝光机制，开设曝光台，通过内部通报、专题通报等方式，点名道姓通报曝光典型案件。

五、工作要求

（一）加强组织实施。成立XX土家族乡基层干部腐败问题专项整治工作领导小组，下设办公室，由党委书记XX任组长，纪委书记XX主持领导小组办公室日常事务。乡纪委要专题研究部署，制定工作方案，层层压实责任，层层传导压力。乡纪委要将专项整治工作作为一项重要的工作任务来抓。乡纪委将专项整治工作情况纳入正风肃纪专项检查的重要内容，每季度由领导带队，组织开展全面督查，加大专项整治工作力度，确保专项工作按时按质完成，取得实效。

（二）严格落实责任。各部门、村（社区）主要负责人要切实履行第一责任人的责任，协调解决有关问题，特别是对反映干部作风粗暴、办事不公、欺压群众、奢侈浪费等问题，要亲自过问、亲自协调，推动问题尽快解决。要明确分管领导、驻村干部负责所联系村专项治理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，履行职责，协调配合，抓好落实，确保专项治理工作各项工作扎实开展。

（三）及时整改问题。要加强对乡级各部门、村（社区）开展专项治理工作情况的监督检查，及时发现和纠正问题，确保工作不走过场、不留死角；要认真受理专项治理工作中的群众信访举报，对群众反映强烈的突出问题，要出重拳，下硬手，动真碰硬，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。

（四）强化责任追究。乡党委政府将组织督查组对各违纪违法问题开展工作情况进行检查，对工作敷衍塞责、弄虚作假、走过场的，责令整改；对工作严重不负责并造成不良影响的，或是对有关问题整改不力或不到位的，将按照党风廉政建设责任制规定，严肃追究相关领导的责任，并对典型问题通报曝光。