医院红包专项整治活动方案

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为深入贯彻落实县委党的群众路线教育实践活动有关精神，重树医疗行业新风，决定在我院集中开展“大处方、回扣、红包”专项整治活动。为保障该活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，围绕上级下达的卫生工作目标任务，严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，从群众最期盼的事做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决医务人员开“大处方、收受回扣和红包”等突出问题，进一步加强医疗行业作风建设，为卫生事业发展提供风清气正的良好环境。

二、总体目标

通过专项整治，我院达到“四优四无一满意”，即服务优质、技术优良、行风优秀、环境优美；无开大处方的行为，无收受回扣和红包的行为，无商业目的统方行为，无违反执业规定的行为；群众满意。

三、整治内容

（一）医生不根据患者病情需要开具大处方的行为；

（二）医疗机构领导及医务人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为，以及不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载，私设小金库、用于少数人私分的行为；

（三）医务人员在为患者诊疗过程中收受“红包”的行为。

四、工作措施和实施步骤

（一）动员部署阶段（2014年5月中旬－5月下旬）。

全院结合工作实际深入开展动员部署，认真组织学习有关法规政策和相关文件精神，明确目标任务和方法步骤，深入推进专项整治活动。按照“管行业必须管行风”的要求，我院将与科室、科室将与每位医务工作人员层层签订不开大处方、不收回扣和红包承诺书，做出廉洁从医承诺，并以适当形式公示，接受社会和患者的监督，提高广大医务工作者抵制大处方、回扣和红包的自觉性和主动性，在全院形成不开大处方、不收回扣和红包光荣，开大处方、收受回扣和红包可耻的良好氛围。

（二）综合治理阶段。

一要做好自查自纠。各医疗机构要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真排查本单位大处方、回扣和红包等方面存在的突出问题。要开展一次重点岗位、重点人员谈心谈话活动，特别要做好领导干部、党员、中层干部尤其科室负责人谈话谈心工作，使其带头提高认识，带头自查自纠，带头执行政策，带头抵制医药回扣。

二要把握政策扎实推进。为确保自查自纠取得实效，既要坚持原则、把握政策，又要防止形式主义、走过场。要明确政策界限。自查从宽，被查从严。自查自纠期间，凡是主动上缴，自查自纠到位的人员，不再追究相关责任；对在自查自纠中发现的问题，重在教育、重在纠正。对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪坚决严肃处理直至移送执法机关和司法机关。

三要建立不良记录登记。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行一次梳理，对各供应商（经销商）进行集体约谈，讲明送回扣的危害及后果，签订廉洁供销承诺书，对在本单位行贿和送回扣的供应商（经销商）建立黑名单，取消其供货资格。

四要启动第三方评价机制。我院将随机抽取10%的出院病人，由第三方负责随访调查，对调查中发现收回扣和红包行为的相关责任人视情节要处以罚款、暂停执业、延迟晋升、行政处分等，情节严重的，依法依纪严肃处理。

（三）总结提高阶段。要建立和完善长效机制。一是完善制度体制。要进一步完善各项管理制度和药品统一采购制度，制定出台落实处方点评、统方管理、接受社会捐赠资助、医药代表监督管理、重点岗位负责人交流轮岗、医务人员医德考评等规章制度。二是完善监督体制。要建立监督制约机制，单位领导合理分工，认真落实执行各项包括基建、项目招投标、药品设备采购等系列规定。三是完善激励体制。将医德考评与医师定期考核结果，与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。

五、具体要求

（一）加强领导。成立县人民医院2015年医疗机构“大处方、回扣、红包”专项整治活动领导小组（名单见附件），领导小组下设办公室，推进专项整治活动深入有序开展。我院要按照“谁主管、谁负责”的原则，成立专项整治活动领导小组，制定具体实施方案，一把手要亲自抓，班子成员要抓好分管科室专项整治活动的落实。

（二）强化教育。本次专项整治活动要以学习贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》和《关于进一步加强医疗卫生行风案件查办工作的通知》为抓手，学习教育覆盖面要达到100%，将规范内容纳入教育培训、考核考评之中，成为基本行为准则和道德指引，自觉筑牢不开大处方、不收回扣和红包思想防线，要大力弘扬先进人物和先进事迹，要不断完善各项规章制度，用制度管事、用制度管权、用制度管人。

（三）注重实效。本次专项整治活动要做好“四个结合”。

一要与建立廉政风险预警防范机制结合起来，重点抓好大处方、回扣和红包等廉政风险点，切实解决群众反映的热点问题；二要与加强行风建设“九不准”规定结合起来，大力弘扬新风正气；三要与宣传正面典型结合起来，及时发现、总结、宣传一批“服务好、质量好、医德好、群众满意”的先进典型，用正面典型示范引领，发挥榜样的力量；四要与深化医药卫生体制改革结合起来，实现“两手抓，两手硬，两促进”，力争达到“四优四无一满意”的目标。

（四）开展督查。院部将强化督查力度，重点督查科室动员教育是否到位，自查自纠是否动真，整改措施是否落实。不断总结经验，及时挖掘正反两方面的典型，探索遏制大处方、回扣和红包的长效机制，营造风清气正的就医环境和卫生事业发展环境。对自查自纠工作不到位，没有达到预期效果的，督促其进行补差或重新整改；对工作不力、整治不到位、群众反映强烈的科室和个人将严格进行责任追究；对拒不自查自纠、隐瞒问题的单位和个人，将从严处理，并追究有关领导的责任。