三改一拆重点区域整治方案

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一、指导思想

坚持以人为本，围绕打造“环境优美、安全便捷、监管有力、服务一流”的公路交通环境，以优化美化交通环境为目标，将公路环境综合整治与全面推进我县生态旅游、“四边三化”行动、新农村建设相结合。力争通过综合整治，彻底消除公路沿线“脏”、“乱”、“差”现象，实现公路沿线绿化梯次分布；公路用地无堆放物、建筑控制区内无违法建筑；全面提升公路沿线环境的洁化、绿化和美化水平，为我县社会经济发展和公众出行提供“畅通、安全、舒适、优美、生态”的公路通行环境。坚持以河道整治工程为载体推进三改一拆，河道“三化”，着力打造河道生态景观长廊，改善城乡环境面貌，不断满足人民群众日益增长的环境质量要求，树立生态优良、环境优美、卫生整洁、文明和谐的旅游新形象，进一步推动休闲旅游名城建设。

二、工作任务

（一）重点区域（村）：

（二）重点路段：

（三）重点河道

三、摸底情况

作为三改一拆专项行动的主战场，街道积极配合三改一拆办做好重点区域调查摸底工作。

重点区域：

三角坛区块：该小区存在连片的违章建筑，经初步走访共有39户存在不同程度的违章搭建情况（不包括楼顶类违章），主要类型是车库、附属用房和简易棚，涉及的违章户有本村村民、居住在此的附近村的村民和个别的外来人员。违章面积从20平方米到120平方米不等，违章建设时间从2001年开始断断续续至今，其中2007年至2010年集中发生，约25户。在确定将三角坛区块作为重点整治区块后，本街道已于2013年10月召集村两委召开了动员会议，统一思想、营造氛围，并听取了村委组织对整治工作的建议。于10月开始，成立了调查小组，对区块内的违章户进行了逐户走访，重点摸清他们的社会关系、家庭情况和知晓整治工作后的反应情况，为下步拆除工作掌握基础。

其他区域积极配合三改一拆办、县城市更新办公室进行走访摸排劝导工作，加速三改一拆的工作推进。

重点路段：

迎宾大道位于街道北门村，链接高速出口，是我县旅游的第一张名片。2013年7月，街道曾联合县三改一拆办，对水阁路沿线的违法建筑进行了拆除工作，但违章用地。违法建设情况还是较严重，摸底了解后存在违章情况的有53户，主要的违法用地情况为围墙、桥梁。具体情况：违法建设围墙37户，其中财政供养人员8宗；违法建设桥梁16宗。接下来，街道将配合好县三改一拆办，发放了《责令限期改正违法行为通知书》、《限期拆除决定书》、《强制拆除违法建筑公告》。

重点河道

初步调查，练溪主要行洪河道内无大型违法用地、违法建设行为，下一步将继续深入集中整治。

四、工作原则

（一）属地管理、分工负责。进一步落实属地管理工作责任，各村作为责任主体，对辖区内集中整治工作负总责；

（二）整体联动、稳步推进。应把集中整治任务与“四边三化”、“双清”等工作紧密结合，统筹推进；制订处置方案、工作计划，确保整治工作有序、高效、整体推进；

（三）分类处理、控新治旧。实行“以点带面，堵疏结合，拆罚并举”，对既有违法建筑分期分批逐步整治到位；加强协作，建立违法建筑巡查防控长效机制，对新建违法建筑做到及时发现、及时报告、及时拆除。

（四）拆建并重、注重实效。拆后建设应提早谋划，做到“即拆即清、及时改造”，将重点区域集中整治工作，打造成美化城乡环境、便利居民生活的民生工程；

（五）依法、公开、公平、公正。严格依法办事，在政策界定、具体实施、工作程序等方面要依法依规；把公开、公平、公正原则贯穿集中整治的始终。要坚持阳光操作，要坚持一个标准办事，做到集中整治人人平等，执行政策公平公正；在具体实施过程中要注意工作方法，妥善协调社会各方面的利益关系，坚决克服人情关系干扰，敢于碰硬，敢于担当，不让老实人吃亏，不让钻营者得利。

五、工作要求

（一）重点区域内违法建筑的处理按《县查处违法用地违法建设行为实施意见》（遂委〔2012〕25号和《县“三改一拆”行动违法用地违法建设行为处理实施意见》的规定执行。整治工作要达到如下要求：

1.重点区域（村）主要街道两侧占用公共通道、公共用地或国有土地、街道集体土地的违法建筑，予以拆除；主要街道两侧建筑物屋顶擅自搭建的建筑物，影响村容村貌的，限期改正，逾期不改正的予以拆除；

2.重点公路建筑控制区内及公路桥下的违法建筑、废弃建筑、非公路标牌、广告宣传牌予以拆除；公路建筑控制区内的破旧建筑、马路市场、废品回收站（点）等有碍观瞻的场所应采取拆除、迁移、改造等措施进行整治和规范；

3.建立重点河道防洪、保洁、渔政、采砂和水域占用“五位一体”的河道管理工作机制，力争确保街道辖区内重点河道无违法占用水域以及采砂、电鱼、毒鱼、炸鱼等现象，确保沿路沿景主要河道清洁、畅通，水面无漂浮物、河道无障碍物、河岸无垃圾，实现“水清、流畅、岸绿、景美、鱼游”的总目标；

（二）坚持以拆带改，改拆结合，全面推进旧住宅区、旧厂区和城中村的改造。

（三）建立健全违法建筑整治长效机制。强化属地管理，加强对违法建筑物拆除场所的巡查，严防违法建筑“死灰复燃”；创新违法建筑防控机制，从源头上有效防止违法建筑行为的发生。

（四）各村要认真总结拆违控违工作经验。对典型案例，要做好整治前、整治中、整治后的相关图片、报表、文字等资料的台账整理工作。

（五）街道“三改一拆”办公室将对重点区域集中整治工作进行督查，对重点案件进行督办、跟踪；将集中整治工作列入各村年度考核内容。

六、工作计划

（一）整体思路：配合三改一拆办，统一部署、结合重点区域、重点路段、重点河道分部推进。先从水阁路的迎宾大道违法建筑群整治开始，然后逐步向、三角坛区块推进。第一步按照“十先拆”原则，将目前能够主动拆除的雨棚先拆，其中主要包括财政供养人员、村干部、党员；第二步将剩余未拆除的违法建筑物统一集中拆除。

（二）时间安排

1.2014年4月到7月配合三改一拆办做好水阁区块、重点违建户的拆除工作，《责令限期改正违法行为通知书》、《限期拆除决定书》、《强制拆除违法建筑公告》的发放等前期工作。

2.2014年8月到10月配合三改一拆办做好马路市场的拆除工作，做好区块、区块违建户的走访摸排劝导工作和文件发放等前期工作。

3.2014年9月到11月，积极配合三改一拆办做好区块、区块的拆违工作。

4.2014年11月到2014年3月，公路两侧和重点河道的整治工作。

（三）人员安排：按照一名班子配备2-3名街道干部的包干拆除户的原则，责任到人。在配合三改一拆办拆违时负责做好被拆除区块人员及围观群众的思想工作；负责把被拆除区块人员全部劝离到警戒线外，随时防止过激行为的发生。详见附表。维稳工作由派出所指派3人到现场（其余人员待命）；综治办负责收集相关信息并研判。

七、拆后重建工作

由分管城建、国土的办事处副主任牵头，根据集镇规划，设计、改造拆除点为，同时根据县公路管理局、水利局等部门的要求，坚决完成改造重建任务。