农村环境集中连片整治方案

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以人为本、注重民生，统筹规划、突出重点、集中资金、整合资源、连片整治，解决我镇重点区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制机制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，着力改变农村地区的脏、乱、差现象，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的环境问题，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

二、工作意义及目标

（一）工作意义

开展农村环境连片整治工作，一是有利于健全体制机制、加大投入、完善环境基础设施，有利于调动广大农民投身农村环保的积极性和主动性，倡导文明生产生活方式，促进文明乡风的形成，推动农村生态文明建设。二是有利于避免工业化、城市化进程中出现的先污染后治理、先建设后规划的现象，促进环境基础设施向农村延伸，环保公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，逐步做到基础设施衔接配套、公共服务同等享受、资源要素优化配置，实现城乡互动发展、共同繁荣。三是有利于解决农村突出环境问题，改善农村环境质量，保障人民群众最关心、最直接、最现实的环境权益，促进农民安居乐业，维护农村和谐稳定。

（二）工作目标

一是农村“脏、乱、差”现象得到根本整治，群众充分认识到环境卫生与自身健康的关系，自觉养成良好的卫生习惯。二是通过垃圾收集、清运工程，完善垃圾收集和清运设施，使全镇环境污染有所控制，完善垃圾收集管理体系，生活垃圾定点存放清运率达100%，生活垃圾无害化处理率达80%，全镇建立起完善有效的垃圾收集清运体系，人民群众的生产生活条件得到较大改善。

三、工作范围

按照统筹规划、突出重点、集中资金、连片整治、示范先行、确保实效的原则，先在我镇村、泮江村、果木村、黄背村、铁木村25公里公路沿线的自然村庄进行试点实施，逐步铺开。其他村庄由各村先参照实施。

四、工作步骤及做法

（一）宣传动员阶段（2014年3月15日——2014年4月15日）

一是召开专题动员会议，全面部署综合整治工作，号召在镇、村和自然村三个层面深入开展具体的宣传动员；二是结合“三送”活动，镇村干部进村入户，向农户发放《倡议书》，动之以情、晓之以理，开展面对面、心贴心宣传；三是组织学校对全体家长、学生进行环境综合整治工作宣传，或者邀请相关部门专业人员进校园授课，向学生和家长宣讲环保对于人们的重要性，倡导垃圾分类处理；四是充分利用电视、短信、图画、张贴标语、悬挂横幅包括在垃圾箱上印制标语等形式开展宣传。

2.集中整治阶段（2014年4月16日——2014年6月30日）

由镇农村环境综合整治领导小组牵头，各相关村委会负责，各村“三送”挂点单位，全体村民参与，集中力量、突出重点开展整治。一是加强对农村工业企业环保措施落实情况的监管；二是指导农民在农业生产中正确使用农药化肥等，加大农业执法力度；三是实施农村垃圾处理系统工程。（1）平时由农户把垃圾按照可回收、不可回收和其他三类进行分类，并自觉投放到各自然村定点设置的垃圾收集点；（2）各行政村负责督促定时收集各自然村垃圾，并督促村保洁监督员做好对各农户日常垃圾处理的监督；（3）镇负责定时将各村所收集的垃圾清运至镇垃圾中转站处理，并组织车辆集中将垃圾运至县垃圾填埋场处理。

3.督查整改阶段（2014年7月1日——2014年8月31日）

一是镇综合整治工作组深入各村进行定期或不定期的督查，针对存在的问题明确整改要求，并下发限期整改通知书；二是组织开展对各村和农户的检查评比，工作进展及评比结果应用于指导工作实践，强化对各村及农户的监督，并与各村年度考核评优和文明农户评比挂钩。

4.巩固提高阶段（2014年9月1日——2014年12月31日）

各村按照“边整治、边管理、边巩固”的原则，制定长效管理制度，建立长期管理队伍，确保农村环境长治常洁，开创生态良好、卫生达标的新局面。

五、保障措施

（一）组织人员保障

镇成立农村环境集中连片综合整治工作领导小组，政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关站所负责人及相关村委会负责人为成员。日常由分管领导管理协调农村环境整治工作，各村主任负责具体工作，相关自然村聘请保洁监督员若干名。

（二）资金投入保障

全镇农村环境综合整治工程建设所需资金，采取政府项目资金投入为主，部门支持、村镇自筹为辅的方式筹措；建立县、镇、村和农户共同筹资农村保洁经费的保障机制，初定每户收取1元/月垃圾清运费，该费用由自然村保洁监督员收集后交村，由村汇总后交镇环保办；奖励资金由镇政府负责。

（三）基础设施设备保障

充分动员各方力量、资金，鼓励各村有能力的人士捐助，鼓励广大农民投工投劳，积极争取上级政府、部门的支持，保证基础设备的充足供应，各自然村定点设置的垃圾收集点所需铁质可移动式垃圾箱由各行政村负责，垃圾清运工具和环卫工人由镇负责，镇环保办按照统一规格按程序购置，并负责完善各村农村垃圾收集处理的基础设施并做好相关设备设施的维护工作。

（四）完善考核奖惩机制

严格对各相关村委会农村环境综合整治工作的考核，将考核结果列入村年度考核内容，对整治工作开展扎实有效的村进行表彰，对工作开展长期滞留不前，推动缓慢，成效不明显的村进行通报批评。开展对农户的评比，评比结果将以多种形式在公共场合公布。对先进户进行奖励，达标的由镇领导小组颁发文明户凭证，今后在办理诸如贷款等相关事宜时镇颁发的文明户凭证将作为重要依据；对需整改户进行教育，督促其严格按照要求整改到位，否则，该户在办理相关事宜时将受到限制。