危化行业安全生产整治方案

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一、指导思想

牢固树立安全发展理念,认真落实区委、区政府关于“一手抓经济发展，一手抓安全稳定”要求，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,促进企业安全主体责任、政府监管责任、属地和行业监管责任的落实,提升企业本质安全生产水平，坚决遏制事故在危化行业的发生。

二、总体目标

对非法生产经营的,坚决打击取缔;一律停产整顿;对不符合国家及省产业政策的企业劝退市场；对证照手续齐全、具备安全生产条件的,形成有效监管的科学机制。通过这次全区危化行业安全生产专项整治工作，使全区危化企业的安全生产秩序得到明显改善,本质安全生产水平明显提高,有效的防范安全事故的发生，实现全区危化行业安全生产状况持续稳定好转。

三、组织领导

为了做好全区危化行业安全生产专项整治工作,成立区危化行业安全生产专项整治领导组(以下简称区专项整治领导组)及办公室。

区危化行业专项整治领导组，负责组织制订全区危化企业专项整治总体工作方案,研究解决专项整治中存在的突出问题,协调全区危化行业开展专项整治工作，对全区危化行业安全生产专项整治工作进行统一领导,统一安排,统一部署。

成员：由各镇（街道）分管安全的领导，及区安监局、区公安分局、区经济和商务局、区工商局、区质监局、区环保局、区交通运输局、区气象局、交警四大队、区运管分局、海事处等部门分管领导为组员。

办公室设在区安监局，主要负责协调解决专项整治中的有关问题;全区专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作;汇总受理群众举报案件的处理情况。由区安监局危职股负责人任办公室主任。

四、整治对象范围

2013年全区危化行业安全生产专项整治对象为：所有在区范围内的危化品生产、经营、储存、运输和使用企业。

五、整治任务划分

（一）区级相关部门

按照国家《危险化学品安全管理条例》和管行业必须管安全、谁发证谁负责等要求，划分各部门整治工作任务：

1.区安监局负责对直管危化品生产、经营企业的安全整治工作（包括烟花爆竹经营、贮存，危险化学品长输管道）。

2.区公安分局负责对全区剧毒化学品使用、贮存、运输企业的整治。

3.交警四大队负责对危险化学品运输车辆的道路交通安全隐患的治理。

4.区质监局负责全区危化企业的压力容器、压力管道、压力锅炉、安全阀、气瓶等实施隐患整治工作。

5区环保局负责对全区废弃危险化学品处置的隐患整治工作。

6.区运管分局负责全区危险化学品道路运输的安全隐患整治工作。

7.区工商局负责清理全区危化品生产、储存、经营、运输企业的营业执照取证情况，查处危化品经营企业违法采购行为。

8.区商务局负责对全区酒类企业的安全隐患整治；特别对非法生产、非法建设，形成重大危险源区域的企业，要责令立即关停整改；对民用爆炸品生产经营企业、成品油经营企业等行业管辖企业进行安全生产隐患检查。

9.区气象局负责对全区危化企业的防雷防静电设备设施的安全使用情况进行排查和评估，确保雷雨季节的生产安全。

10.区海事处负责全区水路危险化学品运输的安全隐患整治工作。

以上负有危化品安全监督管理职责的部门应相互配合、密切协作；同时，按各自行业安全管理标准，结合区委区政府要求，认真制定整治详细工作方案，积极开展工作。

（二）各镇政府和街道办事处

各镇（街道）政府按属地管理原则，依据区委区政府和各部门要求，制定整治方案，建立好危化品整治工作协调机制，依法开展对本辖区范围内危化品企业的安全整治。

六、专项整治重点

（一）重点行业。即液氯、硫化氢、液氨、甲醇、二甲醚、液化石油气、剧毒及有毒气体和易燃易爆化学品的危化品生产企业和经营、运输、使用企业。

（二）重点企业。涉及氧化(过氧化)、氨、氯化、加氢反应等使用危险工艺的化工生产企业和经营剧毒化学品、加油(气)站、油库等经营企业;周边安全防护距离严重不足的危险化学品企业。

（三）重点环节。检(维)修、停复产、试生产和废弃装置拆除等操作环节及危险化学品充装环节。

（四）重点部位。生产、使用、储存危险化学品构成重大危险源的场所及可能形成爆炸、火灾及有毒气体泄漏的场所、罐区等。

（五）重大隐患。各级各部门挂牌督办的危险化学品重大隐患整改落实情况和非法生产经营企业、违法建设项目的查处及关闭取缔情况。

七、创新工作方法

（一）统一工作流程

将企业整治检查工作流程分为以下十步：制订总体方案、细化逐企逐方案、特邀专家检查、完善现场检查表、检查前职责告知、多手段现场检查、隐患逐企逐台帐、检查意见交换、每周情况小结及信息报送、问题整改回头查。

（二）强化关键措施

一是建议规划危化品集中交易区，控制危化品事故的影响和受损范围。

二是广泛公布举报电话和高调宣传奖励政策，最大限度发动群众参与热情。

三是对不符合国家产业政策和行业竞争激烈的企业，想方设法劝退、兼并、重组。

四是设立危化企业安全联系人奖励措施，举报企业履行主体责任中的不作为、乱作为、慢作为情况。

五是严格企业管理人员、特殊工种岗位人员管理，必须100%持证上岗。

六是组建区危化行业专家组，加强对区危化企业的检查指导。

七是落实现场检查“五必查”：主要必查生产装置、重大危险源、危险工艺监控环节、特种人员持证、应急器材和措施。

八是建立危化企业诚信档案和重点监管档案。

八、工作步骤

从5月21日至8月20日，在全区危化行业集中开展为期3个月的安全生产大整治专项行动，全面开展安全生产“打非治违”专项斗争和安全隐患动态彻底整治。具体分为三个阶段进行。

（一）第一阶段：充分准备阶段（5月21日至6月5日）

各镇（街道）、区级有关部门按照“属地管理、分级负责”的原则，结合自身实际，认真研究，制定本辖区、本行业（领域）危化品企业安全整治方案,明确检查的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求。

（二）第二阶段：排查整改阶段（6月6日至8月1日）

各镇（街道）、区级有关部门按照安全生产专项整治方案确定的整治范围、内容和方式，对危化企业逐一进行检查，对危险化学品行业存在的突出问题进行重点整治，做到边查边纠、边查边改、边查边打击。

（三）第三阶段:建立长效机制阶段（8月2日至8月20日）

各镇（街道）、区级有关部门要对本次安全生产整治专项行动情况进行认真总结，对发现的问题进行集中梳理，对影响本辖区、本行业（领域）安全生产的突出问题及成因进行深入剖析，有针对性的研究提出解决问题的对策和措施，建立好安全生产工作的长效机制。

各镇（街道）、区级有关部门分别于6月5日、8月10日前将安全生产大整治专项行动方案和总结，报区整治专项行动领导小组办公室。

九、工作要求

（一）加强领导,落实责任。各镇（街道）、区级有关部门要站在全区的高度,深刻理解此次危化企业安全生产专项整治，对于推进我区实现“七个突破、四年翻番”的重要意义。行政一把手是本行政区域危化企业安全生产专项整治工作的第一责任人,分管负责人要具体负责。要通过层层专项整治责任,把专项整治各项工作落实具体行动。

危化品企业要切实落实安全生产主体责任。法定代表人是企业安全生产第一责任人,要认真组织,周密安排,制订本单位专项整治工作方案,认真开展自查自整,做到全员、全过程、全覆盖,确保隐患不漏查,不留有死角。对发现的问题和隐患要立即整改,一时难以整改的要制定整改措施和应急预案,限时整改。

（二）规范检查,严格执法。区级有关部门在制订严密的专项整治工作方案基础上,建立专项整治的责任制,落实专项整治负责人和各个参与者的责任；聘请的专家和专业技术人员要从专业技术角度对生产经营单位的安全生产状况,做出客观准确的评价,查找各类重大事故隐患和问题,充分发挥专家和专业技术人员应有的作用；发现重大事故隐患和问题或违法行为时,要立即下达整改通知等执法文书；对于不认真组织专项整治工作,存在应当关闭取缔的企业而未彻底取缔的、应停产停业整顿而未依法停产停业或检查整治后仍然发生事故的,要严厉追究相关责任人的责任。各镇（街道）负责协助。

（三）广泛宣传,完善举报机制。要积极开展“安全生产月”活动，加大舆论监督力度,对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广；对专项整治工作认识不到位、工作不认真、整治工作走过场的单位要予以公开曝光,以推动全区安全生产专项整治工作的深入开展。

（四）统筹安排,保障投入。区级有关部门要抽调本部门本单位有关负责人和业务骨干,并聘请专家,切实把专项检查整治工作人员配足配强；对检查工作所需设备要配足配齐,对所需资金要认真核算确保到位,各镇（街道）保障此次专项整治工作顺利开展。

（五）严格要求,勤政廉洁。区级有关部门检查整治工作组要加强对有关工作人员的廉政教育,严格廉政纪律,健全廉政监督机制；不得收受任何单位和个人的礼金、礼券和礼物等,一经发现,要严肃追究有关人员的责任。

（六）搞好总结,及时上报。各镇（街道）、区级有关部门要加强对专项检查整治工作组的领导,及时掌握检查整治工作进程和成效，及时总结好的经验和做法，及时上报区专项整治工作办公室。