暑期网吧专项整治方案

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为切实解决黑网吧、互联网有害信息，网吧违法违规经营等影响未成年人健康成长，群众反映强烈的突出问题，经相关责任部门共同协商，决定从7月上旬起至8月中旬在全县范围内开展暑期网吧专项整治，制定工作方案如下。

一、专项整治工作目标

通过网吧专项整治，促进我县网吧经营管理秩序进一步规范。

二、专项整治工作重点

（一）加强场所安全检查和指导，及时消除消防等安全隐患，确保公共安全。

（二）严厉查处接纳未成年人进入行为。对接纳未成年人进入的网吧，要按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》严格查处。

（三）坚决取缔“黑网吧”。对擅自设立互联网上网服务营业场所—“黑网吧”，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》的规定坚决予以取缔。

（四）严格落实网吧“零点断网”制度。按照《条例》规定认真执行好网吧“零点断网”，坚决查处超时经营行为。

（五）防止不良信息危害。严厉打击利用网吧传播有害信息等违法犯罪行为。

三、工作任务分工

县文广新体、工商、公安、教育、电信、关工委等部门要按照各自的工作职责，协调一致，落实执法责任，组织联合执法，加强监督检查，相互通报各部门有关专项整治行动的情况，积极开展舆论宣传工作。

（一）县文广新体局

1.检查网吧业主查验进入该场所人员的合法有效的身份证件登记情况。对接纳未成年人进入的网吧进行查处，对第2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。

2.对经营非网络游戏的，擅自停止实施经营管理技术措施的，未悬挂《网络文化经营许可证》或者“未成年人禁入”标志的，给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

3.对在规定营业时间即每天8：00—24：00以外营业的网吧进行查处，对在规定营业时间即每天8：00—24：00以外接纳未成年人进入的，一经发现，要立即吊销其《网络文化经营许可证》。

4.对涂改、出租、出借或以其它方式转让《网络文化经营许可证》，经营场所变更等。触犯刑律的，依照刑法有关条款追究刑事责任；不够刑事处罚的，由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上1万元以下的罚款。

5.查处网吧视频监控和智能软件监察系统未在线运行，查处网吧超时经营行为。

（二）县工商行政管理局

1.严格依照《条例》和《无照经营查处取缔办法》，对无证经营网吧（俗称“黑网吧”）坚决予以取缔，特别是农村乡镇、中小学校周边要进行重点查处。

2.联合公安、文广新体、电信管理部门坚决依法没收“黑网吧”经营违法所得，查封其从事违法经营活动的场所，收缴其从事违法经营活动的专用工具、设备，停止互联网网络接入服务，不留后患。构成犯罪的，移送司法部门依法处理。

（三）县公安局

1.负责查处利用网吧传播有害信息的违法犯罪行为。依法加强对网吧等互联网上网营业场所的网络信息安全监督管理，严厉打击利用互联网传播有害信息的违法行为。

2.加大对违法实名登记行为的查处力度，真正落实信息网络安全管理工作机制。

3.加强网吧治安、消防安全的监督管理。对利用明火照明或发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的；允许带入或者存放易燃易爆物品的；在营业场所安装固定的封闭门窗栅栏的；营业期间封堵或锁闭门窗、安全疏散通道或安全出口的；擅自停止实施安全技术措施的。由公安机关给予警告，可并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。

4.会同工商、文广新体部门查处“黑网吧”，切实加大执法力度。

（四）县电信公司

1.根据文广新体、工商、公安行政管理部门提供的“黑网吧”名单立即停止互联网网络接入服务。

2.在每日零时至八时停止各网吧互联网接入服务，配合文广新体部门查处超时经营行为。

（五）县教育局

1.加强对校园内上网场所的建设与管理，加强校园网络建设，为学生提供必要的上网条件，安排好学生健康有益的假期生活。

2.强化对未成年人学生的校纪约束，严格校纪校规，要求未成年人学生不得进入网吧上网。

（六）关工委

切实加强社会监督力度。组织网吧义务监督员对各职能部门执法行为及网吧经营行为进行监督。

四、工作步骤和时间安排

（一）安排部署阶段（7月7日—7月11日）。制订专项整治实施方案。召开协调会，统一思想，提高认识，明确职责，加强对网吧专项整治工作的领导。文广新体、工商、公安、教育、电信等部门要按照本实施方案予以落实，县电视台游动字幕公布举报电话。

（二）清理整治阶段（7月12日—8月10日）。集中开展网吧专项整治行动，各单位按照本方案和工作任务表统一部署，按照《条例》规定对本区域内网吧进行全面执法检查和集中整治。

（三）巩固成果阶段（8月11日—8月20日）。对专项整治工作措施落实情况，网吧违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意进行排查；对群众意见较大、问题突出的地区，再进行突击整治。

五、工作要求

（一）各部门要把治理网吧作为一项重要任务来抓，加强领导，一抓到底。

（二）工商、公安、文广新体等部门要各司其职，协同作战，不得以任何借口互相推诿。

（三）对“黑网吧”必须坚决取缔，其设备必须没收，严禁罚款后退回；对已经构成犯罪的业主必须追究刑事责任，严禁以罚代刑。

（四）对在“黑网吧”整治工作中不作为或循私舞弊的单位及个人，按相关规定予以处理。

六、工作措施

（一）强化组织保障。成立以副县长为组长，文广新体、工商、公安、教育、电信等负责人为成员的县网吧专项整治领导小组，网吧专项整治领导小组的整治工作由组长统一领导和协调工作，及时解决工作中出现的问题，推动整治工作顺利进行。

（二）强化联合执法。文广新体、工商、公安等相关部门要加强联合执法检查，整顿期间特别要对重点地区（农村、城乡结合部和学校周边）、对全县进行拉网式检查，相互协调、相互配合，齐抓共管，形成步调一致、整体联动的工作格局，确保网吧专项整治行动取得实效。

（三）强化社会监督。由关工委、文广新体、工商、公安等部门聘请的网吧义务监督员，对各职能部门执法行为及网吧经营行为进行监督。县文广新体、公安、工商等部门要在媒体上公布举报电话（文广新体12318、工商12315、公安110），鼓励广大群众积极参与。县电视台要对专项整治行动跟踪报道，及时曝光违法违规网吧业主及其行为。

（四）实行责任追究制。各部门要加强对执法人员的教育、培训和管理，严格规范执法程序；坚持守土有责、守土负责、守土尽责的精神，一级抓一级，层层抓落实。对在本次专项整治工作中失职、渎职、玩忽职守、徇私舞弊的执法人员，从重、从快查处，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位，保证此次专项整治行动达到预期的效果。

（五）完善长效机制。各部门要在开展专项整治、加强网吧日常监管的同时，积极总结经验，继续强化社会监督、行业自律的作用，逐步完善长效机制。