窗口单位作风效能整治方案

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根据省、市、县党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署和要求，结合中共县纪委和县监察局《印发<关于开展窗口单位作风效能专项整治工作实施方案>的通知》的文件精神，为进一步优化发展环境，提升服务窗口服务质量和行政效能，着力解决机关作风建设中存在的突出问题，优化经济发展环境，为我县发展环境提供有力保障，特制定我局服务窗口作风效能专项整治工作方案。

一、指导思想和工作目标

深入开展党的群众路线教育实践活动，以开展专项治理为抓手，全面整治我局驻县行政服务窗口工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决查处利用便民服务谋取不正当利益、“吃、拿、卡、要、报”行为，实行权力公开透明运行，强化制度机制建设，完善各项制约和监督权利运行的监管措施，进一步规范工作行为，转变工作作风，提高办事效率，为全县全面深化改革、建设品质大提供优质的政务环境保障。

二、领导小组和责任分工

成立局服务窗口作风效能专项整治领导小组，具体名单如下：

三、专项治理内容

1.工作不实、履职不力。重点纠正贯彻落实部署不力，有令不行、有禁不止；不依法履行岗位职责、不按规定时间完成本职工作，玩忽职守、失职渎职；对群众提出和反映的问题能解决而不解决等行政不作为、慢作为、乱作为问题。

2.态度冷硬、纪律松散。重点纠正对群众态度冷淡、语言生硬、服务不热情；工作期间无故迟到、早退、串岗脱岗，窗口无人受理行政服务事项；上班期间上网聊天、玩游戏等做其他与工作无关的事情以及门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等问题。

3.办事拖拉、效能不高。重点纠正窗口单位在履行行政审批和服务事项中，政（事）务不公开、工作流程不公开，吃拿卡要，暗箱操作；各项审批事项未按照“一站式”服务进行审批；不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等制度，故意刁难、无故拖延；存在并联审批事项的牵头单位、审批部门和协调单位，职责不清、推诿扯皮、配合不力以及主管部门和主要领导对行政违法行为的投诉举报不受理，对应当追究责任的政行为不进行责任追究等问题。

4.加强教育、正确引导，树立服务意识、公仆意识。加强国家工作人员的职业道德、从业操守的教育培训，引导相关部门及工作人员树立群众观念、服务意识，培养为民高效敬业的工作作风。

四、工作步骤

按照县党的群众路线教育实践活动工作的统一部署，进一步深化拓展，细化工作举措，认真抓好以上突出问题的专项整治。共分为以下三个阶段：

第一阶段，调查摸底阶段（2014年6月16日至6月25日）

1.按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，对专项整治工作进行调查摸底。

2.制定具体整改方案，明确整改任务和责任。

3.服务窗口实行公开承诺，窗口工作人员挂牌上岗，对照《县人民政府办公室转发县行政服务中心管委会关于中心进驻制度等十二项管理制度实施细则的通知》（东府办发〔2014〕24号）逐项检查，并把自查情况上报县整治领导小组办公室。

第二阶段，自查自纠阶段（2014年6月26日至7月10日）

1.将专项整治工作作为党的群众路线教育实践活动一项重要内容，对照承诺服务制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、规范行政执法、权力公开透明运行等制度落实情况开展全面自查自纠。

2.服务窗口根据自查发现的薄弱环节，及时采取有力措施予以整改，健全各项工作机制，切实在服务态度、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面取得实实在在的成效。

3.以规范行政审批和行政执法、推行网上政务服务等为重点，围绕集中治理和解决办事难，审批慢、“吃、拿、卡、要、报”等群众反映的突出问题，进行自查自纠。

第三阶段，整改提高阶段（2014年7月11日至8月底完成）

1.要针对自查自纠阶段查找出的问题集中整改。

2.要紧密联系本局的工作实际，制定整改措施，落实整改责任。

3.要着力解决群众反映强烈的问题，努力克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题。

五、工作要求

局驻县行政服务窗口要高度重视我县关于开展窗口单位作风效能专项整治活动，要深刻认识到加强窗口单位作风效能专项整治是改善我县经济发展环境的关键环节，是落实绩效管理工作，提高行政效能的有力抓手。

1.局驻县行政服务窗口要参照本方案认真组织实施，周密部署，确保活动取得实效。

2.局驻县行政服务窗口要以“群众满意”为旨，加强大自查自纠阶段查找问题的力度并加以整改落实，同时要加强大监督检查力度，切实提高服务质量和办事效率。

3.如在开展专项整治活动期间，接到群众有关投诉的，局专项整治领导小组将严肃追究相关责任，同时将整改提高阶段的问题整改情况做为重点督查内容，督查结果作为本局年度绩效考评的重要依据。

4.局驻县行政服务窗口要按照县行政审批制度改革相关要求进一步梳理行政许可审批事项，简化审批程序，压缩审批时限，规范审批行为，提高行政效能。

通过开展窗口单位作风效能专项整治工作活动，切实纠正服务窗口存在的“庸、懒、散、奢”现象，认真解决门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，促使服务窗口加强作风建设、提高服务水平和群众满意度，形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。