调查报告格式

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调查报告，是为了解决社会实际问题、掌握客观规律，对某一事物进行调查研究后所写的书面材料。调查报告的作用：主要是向上级机关汇报情况，或指导全面工作，或进行科学研究等。其特点是：针对性强；反映的事实必须真实可靠，具有典型性。调查报告按范围分，有综合调查报告和专题调查报告。按内容分，有总结典型经验的调查报告、揭露问题的调查报告、反映历史实事的调查报告、反映新生事物的调查报告。

调查报告的结构一般由标题、正文和落款组成。

标题。大体有公文标题法、普通文章标题法两种形式。后者通常用正标题和副标题组成，正标题或鲜明地点出调查报告的内容，或形象地揭示主题，副标题写出事由和文种。

正文。包括前言、主体、结尾三部分。

正文的前言，写法灵活多样。可概括地介绍基本情况（包括时间、地点、对象、范围、目的）、指导思想、调查经过、取得的成绩和存在的问题；也可概括介绍调查对象的基本情况或主要经验；还可提出群众所关注的和调查所要解决的问题。

正文的主体。要运用典型的事例和准确的数据，介绍被调查的事物发生、发展、变化的过程，分析问题产生的原因，阐明观点，找出规律性的东西。这一部分通常用两种方法：一是按事物发展顺序组织材料，分析说明问题，使人们对事物的发展经过有系统全面的了解，这种方法多用于写内容集中的调查报告。二是按照各部分之间的内在逻辑关系来安排，这类调查报告的内容涉及面广，大都使用小标题。

正文的结尾是在对调查的事实作了科学分析后所作的判断或结论，回答调查所提出的问题。有的是概括调查情况后进一步强调问题的重要性，以加深认识；有的则根据调查情况提出新见解，以丰富认识；有的则指出存在问题，提出有益的建议。有话则写，要简洁有力；没有，不写。

落款。写在正文的右下方，写明调查单位的名称或调查人的姓名（有的直接写在标题下面），年月日，写在具名的下面。

写调查报告，首先要进行调查。调查是写好调查报告的基础。调查要根据目标，列出提纲，并考虑好调查的方法和步骤，然后有目的地深入现场作全面的调查。详细占有材料是写调查报告的依据。占有材料后，要进行分析研究，分类归纳，鉴别提炼，逐个核实，分清现象与本质，以确保材料的真实性、准确性和典型性。要从丰富的素材中提炼出正确的观点，又要善于围绕观点组织材料。说明观点时，材料宜精不宜多。切忌有观点无材料，或者堆砌一些材料，没有明确的观点。还要突出重点，详略得当。如介绍经验，就要把主要经验写得具体明确；揭露问题，则重在指出问题的性质、危害、分析问题产生的原因。其他可以略写。

范例一

可喜的三个百分比

——××市发展职业技术教育的调查

第一个百分比：接受职业教育的学生达到51．67％。

××市市区现有职业高中学生11165人，占高中在校学生总数的40％，连同中专、技校学生在内，接受职业技术教育的学生比例还要高些：51．67％。

××市是1979年开始办职业中学的。当时，一方面高中毕业生既无专业知识，又无专业技术，进厂后重新学徒。另一方面，全市职工队伍文化素质较差，技术水平较低，大多数青年职工需要进行文化补课和技术补课。这两方面的情况都说明，迫切需要发展职业技术教育。

1979年，××市办了三个试点职业班。1980年，把试点扩大为24个班。1981年，招收职业班学生3570人，占高中招生总数的30％。

职业技术教育发展起来以后，学生出路、办学经费等问题突出起来。

1981年，在第一批学生毕业以前，××市作出规定：优先对口招收职业高中毕业生。1983年，××市招工实行合同制，职业高中毕业生对口录用后签订合同，定为一级工，半年后，经过考核，达到几级工水平，就定几级工。

今年，××市劳动局又规定：招收技术工种，录用经过就业前培训的毕业生的比例要达到60％，从明年起，要达到100％。

这样一来，学生和学生家长感到接受职业技术教育有奔头，报考人数逐年增多，学生素质也提高了。

目前，××市职业技术教育的经费来源有三个：教育部门同企业联办的职业班，由参加联办的企业提供；教育部门自办的职业班由财政局拨款；另外，各学校普遍开展了勤工俭学。

第二个百分比：毕业生录用率达到87．5％。

近年来，××市普通高中毕业生的就业率在25％到50％之间，而职业高中毕业生的录用率达到87．5％。这主要是因为职业班的专业适应了社会经济发展的需要，毕业生“适销对路”。

××市计划、劳动、教育部门每隔几年就调查一次全市劳动力需求情况，作好人才预测，根据人才预测的情况，制定招生方案和专业设置方案。××市是一个以轻纺、外贸、旅游业为重点的城市，教育部门以此作为设置专业的出发点。他们特别注意为第三产业培养人才。现有烹饪、服装、家用电器维修、旅游服务、幼儿师范，计算机、照相、美术等属于第三产业的专业14个，在校学生3960人。这些专业的兴办，有助于缓和社会上“吃饭难”、“穿衣难”、“修理难”、“入托难”等问题，受到社会各方面的欢迎。

××市第六职业中学去年毕业的62名幼师专业毕业生“供不应求”，不少单位已“预订”今年的毕业生。我们在采访中就碰到××陆军第一疗养院派人到学校预订毕业生。准备在1986年投产的市煤气公司，去年就出资办职业班，以便明年招工留用。

第三个百分比：工作一年后达到二级工水平的占90％今年1至4月份，××市对历届职业中学毕业生开展了一次跟踪调查，结果表明，职业中学毕业生工作一年以后，有90％的人达到二级工以上水平，这是对××市职业技术教育质量的一次考核。

××市第二十九中学橡胶工艺班的61名毕业生，进厂一年后全都达到了三级工水平，其中29人已成为生产骨干，担任了机台主手（相当于四级工），有18人入电大、业大学习。

在提高职业教育质量方面，××市重视师资和教学器材建设。怎样解决专业教师来源并提高素质呢？他们通过由联办单位选派，动员专业相近的文化课教师改行，从外系统调入，向科研部门和中专、技校聘请，从大专毕业生中分配等途径解决。

提高师资素质，主要是送专业教师去市内外、省内外的大专院校以及有关科研、生产单位进修。暂时离不开教学岗位的则引导他们通过函授大学、夜大学自修。目前，××市已有专业课教师298人。

职业技术教育的特点在于使学生具有动手能力。教学器材，实习场地十分重要。所需经费不足，××市各职业中学就努力开展勤工助学，改善办学条件。第十二职业中学校办工厂几年来拿出130万元，改善办学条件。这所学校现有电子技术、普通电器、实用电工、计算机等八个实验实习室。

××市的一些职业中学已经有了自己的“拳头专业”。市教育部门正着手调查研究，准备进一步调整，集中一些专业，提高现有师资和设备的综合效益，进一步提高教学质量。

范例二

小城镇大作用

——××省小城镇建设的调查

及农村城市化的思考

小城镇兴起的历史必然性

改革开放特别是90年代以来，××省农村小城镇建设，自东而西呈迅猛发展之势。根据调查和××省建委提供的资料，1993年底，全省有建制镇979个（含县城关镇67个，不含县级市、区城关镇）、集镇（乡政府驻地）1395个。从经济发展和综合建设水平分析，大致可分为三类：乡镇驻地常住人口1万人以上，二、三产业产值3亿元以上，财政收入300万元以上，水、电、路、通讯等基础设施配套率达到70％的一类小城镇约占乡镇总数的15％。乡镇驻地常住人口5000人以上，二、三产业产值1亿元以上，财政收入100万元以上，水、电、路、通讯等基本设施建设配套率达到50％的二类小城镇约占30％。乡镇驻地常住人口3000人左右，二、三产业产值5000万元，财政收入50万元，水、电、路、通讯等基础设施配套率达到30％的三类小城镇约占55％。

小城镇建设发展较快，有其历史必然性

（一）农村市场经济发展的必然产物。小城镇建设与经济发展有着内在的联系。经济发展到一定阶段，必然要求农村城市化水平与之相适应；而加快农村城市化进程，又必然促进农村市场经济向更高层次发展。××省1978年前，农村小城镇很少，但近几年发展很快，据调查统计分析，目前全省城市化水平已接近25％，城市化水平是随着农村商品经济的发展而不断提高的。以小城镇为依托的乡镇企业特别是乡镇工业的“异军突起”，一方面，非农业产值超过了农业产值，从而使××省农村经济结构发生了历史性的变化；另一方面，也为小城镇建设奠定了较强的物质基础，形成了先“市”后“城”，“城”“市”并进的格局。目前，全省集中在小城镇的乡镇企业产值大约占总数的40％。越是市场经济发展快的地方，小城镇建设速度越快、规模越大。

（二）资源合理配置和生产要素优化组合的必然要求。农村改革的不断深化和商品经济的迅速发展，冲破了计划经济条件下封闭的农村经济运行系统，日益走向城乡经济一体化。尤其是建立社会主义市场经济体制目标的确立，使资源配置和生产要素的组合大大突破了原有社区界限，小城镇则成为城乡经济一体化的载体。星罗棋布的小城镇，对社会主义市场经济的培育、城乡商品的交换和经济信息的传递，起了重要的网结和推进作用。

（三）社会进步的必然趋势。农村改革和发展的结果，不仅打破了经济的封闭性，而且日益改变着过去城乡二元结构束缚下封闭的农村社会结构，从“乡土社会”走向“城镇社会”，成了农村社会发展的必然趋势。

（四）农民奔小康、走向共同富裕的必然选择。实行家庭联产承包责任制以来，随着农业生产效率的提高，农村剩余劳动力和剩余劳动时间越来越多。目前全国农村4．2亿劳动力中，有1亿多剩余。据有关部门测算，90年代中后期，全国农村每年还将增加600—700万个劳动力，本世纪末全国农村剩余劳动力将达到2亿人。××省的实践证明，小城镇的形成与发展，不仅促进了农村二、三产业的发展，而且为农村剩余劳动力有序地向非农领域转移创造了条件。据统计，近10年来，全省小城镇吸纳农村剩余劳动力近千万人。

农村城市化框架的形成

我国幅员辽阔，地区之间自然条件、历史传统和经济发展水平具有很大的不平衡性，因而农村城市化与整个现代化事业将是梯度发展态势，其基本框架将是以小城镇为依托的区域现代化进而实现整个现代化。沿海经济发达地区、交通枢纽地带和城市化水平较高的地区，将逐步成为我国率先实现区域现代化的地区。小城镇的发展，由于发展的条件、路子不同，形成各种不同的类型。以产业结构划分，可分为第二、第三产业主导型和综合产业发展型等；以地域优势划分，则可分为沿海、沿边、沿路和近郊经济发展型等；以资源划分，还可分为文化旅游资源、矿产资源和农副产品资源开发型等。根据对××省的调查，目前小城镇的形成与发展主要有以下8种类型，即乡镇工业主导型；市场带动型；交通枢纽型；旅游开发型；工矿服务型；地域优势型；强村膨胀型和综合发展型。

发展小城镇的指导方针与对策

根据××省的实践经验，发展农村小城镇，应以农村工业化、农业现代化、乡村城镇化、城乡一体化为目标，坚持统一规划、科学布局、分类指导、整体推进方针，逐步建立起布局合理、功能齐全、各具特色，与大中城市协调配套的小城镇群体，使之成为一定区域范围内的经济、政治、文化中心。应采取的对策措施主要是：

（一）更新观念，增强城市化意识。目前，各级对搞好小城镇建设的认识还不尽一致。由于受旧传统观念的影响，无论是考虑问题的出发点，还是规划设计，不少地方在很大程度上还受计划经济体制下形成的旧框框的束缚，不能站在发展市场经济的前沿去判断情况，进行决策。因此，各级都应打破传统思维方式，从加大改革开放力度、外决社会主义市场经济发展的大局出发，切实破除旧观念，增强城镇化意识。第一，应破除按行政区划设置小城镇的旧观念，树立按经济区域发展小城镇的新观念；第二，应破除观望等待、安于现状和唯条件论的保守观念，树立勇于探索、大胆创新、开拓前进的新观念；第三，应破除小城镇建设起点低、标准低、水平低的滞后观念，树立高起点、高标准、高水平的新观念。

（二）把握力度，确立正确的指导原则。概括起来有因地制宜，循序渐进原则；合理布局、分类指导原则；效益优先原则；辐射带动原则和保护耕地原则。

（三）注重前提，科学规划设计。规划工作是小城镇建设的前提，只有规划搞得科学合理、切实可行，才能够真正实现科学地、合理地、多快好省进行建设和综合开发。××省根据全省经济和社会发展的总体部署，城市化分步实施目标的设想是：2000年全省城市化水平达到40％左右，2010年达到50％左右。

（四）因地制宜，走各具特色的建设路子。总结××省各地的经验，主要有以下几条建设路子：

1．吸引农民建城。淄川区通过全面规划设计，制定优惠政策，吸引3万多农民进城开发。几年来，共集聚资金10亿多元，建成了30条商业街和一批规模较大的专业市场和商业网点。全区23个乡镇有11个乡镇44个村的农民参与基础设施开发，有18个乡镇参与房地产开发，集聚资金达13．5亿元。

2．发展龙头企业带城。×市黄旗堡镇通过五个龙头企业的发展，建起了以农副产品加工为主的工业体系，加快了小城镇的工业发展和基础设施建设，吸引了一批农村劳动力。目前，该镇镇区人口已达2．1万人，城市化水平达40％以上。

3．培育市场促城。×市沙河镇几年来先后投资2000多万元，硬化路面，安装路灯，修建地下排水设施，绿化镇区；投资450万元，改善邮电和通讯设施，优化经商兴贸环境，为镇区市场建设创造良好条件。目前已培育起八大专业市场，拥有49个市场、1．1万个摊位，成为全省有名的四大集市之一。

4．起用能人办城。寿光市文家镇“农民城”的崛起，就是由于这个镇有一批开拓型能人，特别是一把手，有超前意识，有较强的领导和组织能力。

5．“以‘凤’兴城”。“以凤兴城”包括“引凤筑巢”和“筑巢引凤”两个方面。所谓“引凤筑巢”，就是通过制定优惠政策，吸引广大农民和国内外客户到小城镇投资建城兴城。×县石埠镇利用这种办法，仅用几个月的时间，就筹资2500万元，建成了占地300亩，建筑面积3万平方米的东都商城。所谓“筑巢引凤”，就是加强基础设施建设，创造良好的投资环境，吸引个体、集体、国营、外商到小城镇办企业，上项目，促进和带动小城镇建设。×市仲宫镇，从加强基础设施建设，改善道路、通讯和供电等条件入手，搞好综合开发，配套建设，吸引了大批投资者来镇区建厂和经商，从而加快了小城镇建设步伐。

（五）勇于改革，制定优惠政策

1．改革户籍管理制度。基本思路是，改以商品粮供应为标准来划分农业、非农业人口为按居住地划分城市和农村人口，以职业划分农业与非农业人口的新的户籍管理制度，创造条件，逐步实行城乡户口一体化管理。在一个县的范围内，能做到主要农副产品基本自给，小城镇有其承受能力的，可否搞些由县级政府自主确定“地方城镇户口”规模和劳动力转移进度的试点？

2．改革投资管理体制。为外快小城镇的建设步伐，必须广辟资金渠道，逐步建立起集体和个人出资为主，国家、地方、集体、个人、外资共同投资建城、兴城的多元投资机制。当前的主要筹资渠道：一是管好用好国家规定用于小城镇建设的专项资金；二是积极稳健培育小城镇房地产开发市场，鼓励已经富裕起来的农民到小城镇投资开发建设；三是吸引外资、外商参与小城镇建设。四是逐步增加各级政府对小城镇建设的资金投入，政府投入的重点应放在搞试验示范区和样板城镇上；五是提倡农民以资或以工人股的形式参与小城镇建设。

3．改革土地管理使用制度。土地政策主要包括两个方面的内容。一是承包土地政策，二是小城镇征用土地政策。就承包地而言，应制定政策，鼓励和支持进城农民让出承包土地，促进土地逐步向种田大户集中，实行规模经营。对城镇建设用地，可采取统一规划、统一征地、统一开发、统一出让的办法。变一次性征地、一次性付款，为以股份的形式联合开发，使农民能够享受到土地这一特殊“资本”的长期收益。同时，应严格地价政策，切实保护集体和农民的利益。

4．建立健全劳动力转移制度。应通过户籍制度、土地经营制度改革，鼓励更多的农村剩余劳动力向城镇转移和集中。应制定分步实施的农村劳动力转移计划，建立诸如劳动服务公司、劳务介绍所等不同形式的中介组织，加快农村劳动力转移的步伐。

5．建立健全社会保障制度。为了解除农民进城后的后顾之忧，必须加快社会保障和生活服务体系建设，建立起适应小城镇发展要求的新的住房制度、医疗制度、劳动就业制度、教育制度、社会保险制度。