加强集约节约用地 促进科学持续发展

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6月25日是第18个全国“土地日”，主题是“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展观的新机制”。我国是个人口大国，目前耕地只有18.27亿亩，人均占有耕地仅1.4亩，不到世界人均水平的40%。当前和今后一个时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是工业化和城镇化加快发展的重要时期。人口继续增加、经济建设用地需求增加将是一个客观存在的现实。如何在有效保护的前提下，加强集约节约用地，是推进现代化进程，实现又好又快发展的一个战略性、全局性的重大问题，是我市各级政府的重要责任，是全社会的利益所在。

切实落实保护责任，为科学持续发展提供保障。国土资源是经济社会可持续发展的重要物质基础。我市历来重视土地的集约节约利用和耕地保护，每平方米土地创造的生产总值和财政税收处于全国前列，在土地管理开发利用等各方面探索积累了许多有益经验，为我们更好地破解耕地保护和发展用地矛盾，顺利推进新一轮跨越式发展奠定了基础。各级政府要继续以战略的眼光，把思想认识统一到党中央、国务院的要求上来，进一步增强保护耕地的责任感和紧迫感，严格执行国家的法律、法规和政策，层层落实耕地保护目标管理责任状的要求，一手抓保障，一手抓保护，坚持“在保护中开发，在开发中保护”，更好地服务经济发展，促进社会和谐，造福人民群众。

加快产业优化升级，带动土地资源的有效高效利用。要着力发展先进制造业，加强信息化与工业化融合，推动产业向高端化发展。要加快发展现代服务业，培育海峡西岸金融、物流、旅游会展、文化教育和研发中心。要推进农业现代化，大力发展优良种苗业、高附加值加工销售业以及生态休闲农业。要加强科学规划，把产业发展、经济社会发展、城市建设与国土资源利用、耕地保护结合起来，把集约节约用地作为土地利用规划、城市建设规划、经济社会发展规划中的一个主要指标，创新土地开发利用模式，推广土地利用的市场竞争方式，促进土地利用效能的提高。

着力加强科技创新，促进集约节约用地。建立在有限土地资源基础上的可持续发展，关键要依靠科技进步的力量，充分发挥科学技术是第一生产力的作用，走内涵节约型经济增长的路子，推动经济社会又好又快发展。要围绕建设科技创新型城市的目标，继续支持科技创新公共平台建设，扶持重大产业科技项目，扶持企业技术改造。要继续加强科技研发和成果运用转化，建设一批国家级和省级的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、区域行业技术开发基地。要应用市内外、国内外的资源，加强产学研合作，强化企业技术创新主体地位，完善和落实推动自主创新的各种政策，加快发展方式转变。

加强国土资源管理特别是耕地保护，是对人民负责、对历史负责、对发展负责。我们要按照科学发展观的要求，在全社会进一步树立土地节约集约利用的观念，坚持把保护资源与保障发展统一起来，为新一轮跨越式发展、海西两个“先行区”建设、全国坚守18亿亩耕地红线做贡献。