农村党建建设经验交流

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近几年来，党委认真贯彻落实中央和省、市、区委关于加强农村基层组织建设的一系列部署，结合实际，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，以促进农民增收、农村经济实力增强，推进农村经济社会更好更快发展为目标，精心组织，强化措施，创造性地开展工作，使农村基层组织建设面貌发生了很大变化。

目前，共有个行政村，有农村党总支个，村支部个，村级配套组织齐全，村支书、主任交叉任职率%；班子成员中高中以上文化程度的占%；共有农村党员名，高中以上文化程度的占23.6%，初中文化程度的占66.7%。总的来说，经过近几年各级党组织的共同努力，农村基层组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。

一是新农村建设成效明显。近年来，先后投资万元，完成农村道路硬化公里，建设修复桥涵座，实现了村村通油路；投资万元，解决了、等9个村的吃水问题，全面实现了村村通自来水；投资万元，新增有线电视用户余户，户户通有线电视率达%以上；先后投资万元，按照规范化标准兴建了所中学、所小学，全面消除了学校危房；投资万元的老年公寓已投入使用，被评为全省模范供养机构；按照现代化综合性医院设计、投资万元的卫生院已投入使用。一系列的投资建设，切实使广大群众享受到更直接、更深刻、更全面的发展成果，在一定程度上实现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，加快新农村建设的步伐。

二是村级班子结构得到优化。充分利用村“两委”换届的有利时机，积极推进村级班子优化建设，年通过推行“两推一选”，把一批政治素质好，群众威信高，带领群众致富能力强的“双高、双强”型干部选拔进了村级班子，村“两委”成员平均年龄比上次换届时下降了2.3岁，具有高中以上文化程度的提高了4.2个百分点，整体素质有了明显改善。特别是两批大学生村官先后到村任职，给村级班子注入了活力。党委为大学生村官充分发挥作用搭建平台，创造舞台，提供跳台，使一批优秀村官脱颖而出，体现了自身价值。

三是村级目标考核机制日趋规范。近几年，党委大胆探索，创造性地健全了科学有效的目标考核机制，制定下发了《关于进一步完善目标考核机制的实施细则》，完善了机关部门和村级的考核激励机制，把日常考核情况作为评先树优的重要内容，并与工资挂钩。每季度对机关各部门进行考核，每半年对村级进行考核，评出档次，年终进行汇总，评出年度先进集体。对机关工作人员和村干部也采取量化考核，按季度评档，对工作出现失误、失职等行为的直接定为三档，并扣发绩效工资。通过这些措施的实施，做到了靠制度用权、靠制度管人、靠制度办事，有效地激发了广大干部的积极性,提高了工作效能和工作质量。同时，深入开展争创“三无”村活动，即无上访案件、无违反计划生育问题、无社会治安问题。对“三无”村，年底给予奖励。

四是后进贫困村治理整顿成效显著。始终把治理整顿后进贫困村作为全面提升基层组织建设水平的重要措施来抓，上下联动，常抓不懈。通过开展“三级联创”，采取分管领导和机关部门包村制度，即由党政领导和机关个部门，分别帮包个行政村，做到包村部门和村任务同布置、同检查、同考核，增强了部门包村的积极性。经过各部门人员积极参与，协调配合，极大地促进了各村计划生育、社会治安、信访稳定、“四乱”治理等各项工作的开展，有力地推动了街道整体工作的顺利开展。今年以来，通过帮扶为个后进村配强了村级班子，为群众办了一大批实事好事。

五是村级组织的工作水平得到提升。多年来，党委按照区党委要求，先后开展了“为党旗添光彩、为做贡献”、“思想作风建设年”、“三型”教育活动，增强了村级班子的凝聚力、向心力和号召力。各村基层党组织从推进全街道三个文明发展的大局出发，紧紧围绕的中心工作，大力发展农村经济，引导农民脱贫致富，涌现出了一大批经济发展专业村、带头村，如村已成为全街道乃至全市的经济发展明星村。

近几年，虽然农村基层组织建设取得了一定成效，但党委清醒地看到，随着农村改革的不断深入，农村基层组织建设也出现了许多新的矛盾和问题，特别是与建设社会主义新农村的要求相比，还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几个方面。一是基层班子战斗堡垒作用不能得到充分发挥。近几年虽然下大力对后进村进行了整顿，但仍有少数村“两委”关系不理顺，家族矛盾严重，工作相互拆台，互不团结，工作难以形成合力；有的支部书记人难选，班子缺员，后继乏人；有的干部出工不出力，工作能力和水平无法体现，给其他成员带来负面影响。二是基层干部发展集体经济的能力较弱。实行土地承包责任制后，我街道部分村的集体经济消失，村干部面对新形势，拿不出发展农村经济、增加农民收入的好办法和好措施。由于集体经济薄弱，无钱办事，影响了村级党组织领导核心作用的发挥。三是农村党员队伍整体素质还比较偏低。几年来，虽然采取措施加大了农村党员的教育培训力度，发展党员向年轻化、知识化青年农民倾斜，但这些工作还远不能全面提高党员队伍的整体素质。从整体上看，仍然存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差，观念更新慢，能力弱化等问题，带头致富、带领群众共同致富的能力较弱，严重制约了农村党员模范带头作用的发挥。四是少数村工作管理运行机制不健全。少数村村务公开没有真正落到实处，主要问题是村务公开不规范，没有形成正常的工作制度。在讨论村中大事、村务管理和财务管理时，个别党员干部仍习惯于用行政手段来解决问题，工作方法简单，作风粗暴，群众的正当权益和合理要求往往得不到及时保护和满足，引起干群关系紧张等等。

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央作出的重大战略部署。在农村基层党组织要在争先创优中完善职能，不断增强战斗力、凝聚力和向心力。

一要充分发挥基层班子的战斗堡垒作用。要坚持以科学发展观为指导，把加强和改善基层党组织建设作为推进农村改革发展的政治保证，以开展创先争优活动为动力，大胆改革创新，加强班子自身建设,积极探索集体经济发展新思路,努力增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党支部班子在新农村建设中的战斗堡垒作用，不断提高党领导农村工作的水平。

二要不断提高农村党员队伍整体素质。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部“三培养”目标，加强农村基层组织阵地建设，建好村党组织活动场所，充分发挥远程教育站点的灵活优势，定期组织党员干部收看远教节目，学习业务技能，接受先进性教育。坚持每月的“党员活动日”，带领广大党员认真学习党的方针政策以及各级的文件精神，确保广大党员干部了解最新的时政方针。同时，组织广大农村党员进行新技术、新技能和农村实用技术培训，提高广大党员带领群众致富的本领。

三要健全基层组织工作管理运行机制。农村基层组织要积极探索在社会管理和公共服务方面发挥作用的新方法、新途径，不断推进村务党务公开，增强党组织的凝聚力。进一步完善村务决策程序，突出村民在决策中的主体地位，完善村民议事制度。进一步规范村级集体经济管理、财务管理，明确管理权限、管理职责，做到民主公开；创新村务监督机制，实行村干部任期承诺和践诺制，把村干部置身于党组织和群众的监督之下，促使他们廉洁奉公、按章办事。