关于企务公开的几点思考

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企务公开是企业民主管理的一种重要形式，是推进基层民主管理制度建设和依靠职工办好企业的重要措施，是推动企业改革、履行工会“两个维护”的重要内容，也是加强企业领导班子建设和领导干部廉洁自律、密切干群关系、调动和发挥职工群众和经营管理者两方面积极性、促进企业发展的重要前提。如何实行企务公开，如何使企务公开不走过场，笔者结合多年工会工作体会，对此进行了一番思考。

一是必须健全企务公开领导体制。企务公开要建立健全“党委统一领导、党政工共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的工作体制和运行机制。党委统一领导，党委书记是第一责任人，负责做好各方面的思想政治工作和指导协调工作；行政主体地位，行政一把手是第一执行人，要把企务公开纳入行政日常管理中，并为企务公开提供必要的物质基础和工作条件；工会主动配合，工会是企务公开的主要运作部门，具体承担企务公开的日常工作，起草具体工作方案和计划，与有关方面积极配合组织实施；纪委监督检查，对在企务公开中暴露出来的违法违纪问题要严肃查处；职工积极参与，职工是企务公开的评价主体，要以职工的满意度作为工作的评价标准。

二是必须丰富企务公开内容。厂务公开内容要规范丰富，企事业单位要依法把涉及职工切身利益的重大决策问题，生产经营管理方面的重要事项及时向全体职工公开，充分听取职工意见和建议。在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项时经职代会讨论，提出方案意见。职代会与集体协商制度有机结合，集体合同(草案)、工资集体协商方案经职工代表大会通过后方可生效执行，职工方代表要由职工代表大会选举产生。集体合同履行情况要向职工代表大会报告，职工代表对集体合同履行情况要开展检查，并反馈整改措施。企业要坚持开展职工代表大会民主评议企业领导人员工作，民主评议结果要作为奖惩、任免领导人员的重要依据。企业改制重组关闭破产方案需提交职工代表大会审议，职工安置方案需提交职工代表大会审议通过。科技文卫体等事业单位改制和绩效工资改革等重大问题要提交职工代表大会审议。公司制企业职工代表大会、职工董事、监事与董事会、经理层、监事会要相互配合、相互支持，职工董事、监事在源头参与公司决策过程中要全面真实地反映职工意见、建议和要求。

三是必须规范企务公开程序。从六个方面对企务公开工作进行规范管理，即规范公开形式，对职代会为基本形式和以厂务公开栏、厂情通报会、民主审议会等重要形式进行规范；规范公开内容；规范公开时间，根据不同情况和内容，实行定期或随时公开进行规范；规范公开程序，对事项的提出、确定、公开、落实、检查与监督进行规范；规范监督机制，对公开的组织监督、群众监督、法律监督、舆论监督及反馈落实情况进行监督；规范公开档案，对厂务公开的有关资料、文件实行归档管理进行规范。

四是企务公开必须形式多样。职工诉求渠道畅通，要设立职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、经理接待日、职工座谈会等民主形式，企务公开可以设立厂务公开栏、厂情会、内部信息网络、广播电视、厂情墙报以及意见箱、接待日、举报电话等多种形式向职工进行及时公开。职代会是企务公开的主要载体，要特别进一步健全和规范职代会制度，解决职代会组织制度中存在的问题，调整充实职代会职权，加强对职工代表民主管理知识培训，提高职工代表参政议政的能力，从而有效地开展企务公开工作。