农田项目建设经验交流

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高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求。县在深入开展贯彻落实全国农业开发工作会议精神之际，把全县上下的思想和行动统一到高标准农田项目建设上来，以高标准农田建设大作为促进全县粮食产业大发展。

一、把开展高标准农田建设与深入学习实践科学发展观的活动有效结合起来，着力在破除影响发展的思想观念上下功夫。

县从转变全县干部群众的思想观念入手，开办了以“贯彻国家农业开发工作会议精神、切实做到‘两个聚集’”为主题的干部学习班，结合正在开展的深入学习实践“科学发展观”活动，紧紧围绕“‘我为高标准农田建设，促进粮食产业发展’怎么做”这一主题，在全县干部群众中开展解放思想大讨论，认真查找思想上存在的障碍，工作上存在的不足。通过这些措施，全县上下初步形成了建设高标准农田的良好氛围，思想观念得到进一步提高。

二、把建设高标准农田与坚持粮食产业发展有效结合起来，着力在破除影响项目建设的难题上下功夫。

县属典型的丘陵山区，田块落差大，施工条件差，同一垅田块土层厚浅和肥瘠及耕作难易程度千差万别，涉及千家万户，目前农村因青壮年外出打工人员多而留村大部分为老弱病残幼和妇女。因此，在高标准农田建设中，遇到了“规划设计难、土地平整难、耕地调整难和筹劳投工难”等问题，为破解这些难题，该县采取了行之有效的措施：一是在规划设计上，注重实际，做到实用、科学、合理；二是在土地平整上，实行竞争立项，激发群众参与土方工程建设的积极性；三是在耕地调整上，鼓励项目区土地流转的同时，开好村组干部会和群众代表大会，确保群众赞同率为90%以上；四是在筹工投劳上，发挥农村理事会和妇代会的作用，组织他们一起参与决策，一事一议，做到谁受益谁投劳，自己的事自己办。在建设高标准农田的同时，着力抓好粮食加工企业的发展。近年来，该县围绕高标准农田建设，争取到国家立项扶持粮食加工龙头企业4家，共扶持财政无偿资金总额344.5万元，有效缓解了园区粮食加工企业建设资金的压力。

三、把高标准农田建设与深化体制改革结合起来，着力在完善有利于科学发展和项目建设的体制机制上下功夫。

县在高标准农田建设的过程中，不断完善工作机制。在坚持县委、县政府主管领导领衔抓项目机制的同时，构建了县粮油产业办与项目区乡镇和涉农部门捆绑争资、统筹安排、合力攻坚的工作机制，以高标准农田建设示范工程为平台，统筹相关支农涉农项目资金，加强项目间的有机衔接，形成粮食产业发展的强大合力，由原来的“伸开五指”转变为现在“握紧拳头”的攻势。此外，还建立督促检查机制。对已经落实和在建的高标准农田，在推行“一个项目、一套班子、一个方案、一套人马”的基础上，实行效能督查和专项督查，明确建设工期，排出日程进度，并将项目建设进展情况进行通报，在全县营造出“一切围绕项目转、一切围绕项目干”和“抓项目、跑立项、促发展”的浓厚氛围。

四、把建设高标准农田项目作为当前农业综合开发工作的“中心”，着力在投入强度和实施力度上下功夫。

一是优先为高标准农田建设提供外部水源条件的中型灌区节水配套改造项目；二是优先扶持与高标准农田建设相结合的产业化经营项目；三是对项目区内带动农民增收明显的粮食产业龙头企业，一方面适当安排财政资金支持其开展技术培训、科技推广等工作，另一方面允许其承担部分工程建设任务；四是对开工在建的高标准农田，采取集中调度和现场调度相结合等方式，强力推进建设进度，确保开工项目早投产，投产项目早见效。县从1989年实施农业综合开发以来，在中低产田改造中，累计建设高标准农田6万多亩，并通过实施高标准农田，促进了粮食产业大发展:目前全县粮食加工龙头企业发展到73家，龙头企业与农户签订粮食订单30万亩，占全县耕地面积43.3万亩的69.3%，年加工优质粮食达200万吨，实现产值40多亿元，其中利税2亿多元，转移农村富余劳力1万余人。