环保局解放思想经验交流

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按照县委关于在全县深入开展“解放思想大讨论”活动的总体要求，我局立足环保工作实际，紧紧抓住“解放思想、优化环境、加快发展”这一主题，精心谋划、锐意进取，采取有效措施，不断解放思想、更新观念、改进作风，努力为全县经济发展营造优质环境。

一、提高认识，健全组织

为确保“解放思想大讨论”活动取得实效，我局迅速行动，周密安排，成立了由局长同志任组长的大讨论活动领导小组，明确一把手责任，为活动的顺利开展提供坚强组织保证，同时，制定了贴合我局工作实际、切实操作可行的活动方案，努力做到讨论、工作“两不误，两促进”。并严格按照解放思想、转变观念“八破八立”的要求，从我局环保工作实际出发，积极处理好四个关系。一是处理好全县经济发展大局与具体环保工作的关系。始终围绕“如何做好环保工作，为全县经济发展创造优质环境”这一主题，积极解放思想、更新观念，转变职能、改进作风，不断提高工作效率和依法履责能力，破除保守和僵化思想，加强制度和机制创新，为全县发展提供优质服务；二是处理好加强环境管理和提供优质服务的关系。克服重管理、轻服务倾向，促进行政职能由管理型向服务型转变，在对企业加强依法监管的同时，主动为企业搞好服务，采取多种措施，从缩短建设项目审批时限、规范企业日常环保行为等方面大力提供优质高效服务。同时积极推行清洁生产和循环经济，引导企业树立全新环保理念，走经济可持续之路；三是处理好加大执法力度与促进企业发展之间的关系。在不断加大环境执法力度的同时，深刻理解和把握环保法律、法规和政策，克服教条主义，在法定权限内，对环境违法行为注重限期改正，依法合理把握行政处罚界限，努力寻求既维护企业经济发展、又能较好地维护法律尊严的有效途径；四是处理好经济发展与保护环境的关系。坚决抵制以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长的短期行为，不断调整产业结构，建立资源有序利用、环境日益改善、人与自然协调发展的和谐社会，实现经济发展与环境保护双赢。

二、改进工作作风，优化发展环境

坚持“五结合五提高”，不断改进工作作风，提高工作效率和服务水平，为全县经济发展营造优质发展环境。

1、加强效能建设，改进工作作风

严格按照机关效能建设的要求，采取有力措施，促进全局广大干部职工不断改进工作作风，提高履责能力，优化服务水平。一是创设AB角工作制度，全力服务业主。环保每个窗口科室分别设置AB两个责任人，当A角因故不在岗时，其所担任的工作由B角负责处理，从而确保工作不间断，不缺位；二是落实服务承诺制，建立环保审批绩效台帐。为认真落实机关效能建设要求，全力打造服务型机关，为项目业主提供优质高效服务，着力推进项目建设，我局认真落实按规定环境影响报告书、报告表和登记表审批时限60天、30天、15天缩短为3天、2天、1天的服务承诺，同时，建立建设项目审批台帐，规范建设项目审批管理，取得较好效果。今年以来，投资亿元的等大型重点项目相继顺利在我县落户，其中，在建设项目中，我局领导积极跑市进省，专门聘请环评专家到邯做环评。仅此一项就为企业省去上万元资金，收到项目业主的充分好评。项目的环保手续我局仅用半个工作日就依法办理结束，业主非常感动，专门送来写有“办事热情周到、服务优质高效”的锦旗以示感谢；三是进一步抓好民主评议行风工作，形成良好的社会监督机制。为进一步转变职能，提高机关办事效率和服务质量，我局在认真总结去年行评工作经验的基础上，今年继续在全局深入开展民主评议行风活动，聘请人大代表、政协委员、服务对象和基层群众代表作为我局行风评议监督员，加强对我局各项工作的监督和指导，有力地促进了全局工作的健康开展。我局的行评工作开展情况受到县委的充分好评，并在全县“证照集中办审日”活动中获得综合评比第×名的好成绩。

2、行政权力公开透明，优化经济发展环境

按照“行政提速、服务提质”的要求，我局进一步深化完善了模拟业主制、受理事项销号制、限时办结制等措施，同时，大力推行政务公开、实施“阳光政务”工程。一是将环境监察、建设项目管理、排污费征收等工作的法律法规规定、办事程序、服务承诺等上墙公开，自觉接受群众监督，有效避免了行政不作为和行政乱作为；二是实行建设项目全程跟踪服务，重点排污企业污染治理进度明显加快。局主要领导陪同企业负责同志一起积极联系治理厂家，协调办理各项环保监测验收手续，推进了重点排污企业环保设施的早日建成运行。×煤化公司投资×万元的环保治污设施，已顺利通过市局监测验收。×公司累计投资×亿元的各项治污设施已全部落实到位，并已提出验收申请，日前正在对其全面监测，近期将顺利通过验收；三是进一步落实环境信访限时办结反馈制。为依法维护群众权益，我局在环境信访工作上，强化责任，对各类信访问题，严格实行限时办结制和反馈信访人制度，要求一般信访案件在举报后的第一个工作日处理到位，案情复杂的，经批准可适当延长，但必须向举报人说明情况，承诺办理期限，如期办结完毕。同时，所有信访处理结果一律反馈举报人，有效地维护了信访稳定；四是在环境执法工作中主动告知当事人权力、义务，对违法行为在法定权限内，重责令改正，轻行政处罚，对待工作积极换位思考，以实际行动促进企业发展，营造优良发展环境。

3、强化队伍建设，不断提高整体素质

一支素质高、能力强、作风硬、形象好的干部职工队伍是一切工作的前提和保障，为更好地履行环保职责，服务群众，我局下大力抓好干部职工队伍整体素质的提高，通过不断完善学习、纪律、执法过错责任追究等机关内部管理制度确保队伍整体素质的不断提高，逐步使我局各项工作走上科学化、制度化管理轨道。一是深化学习型机关创建活动，增强学习积极性、主动性和实效性。从学习时间、学习内容和学习质量严格要求，并注重学以致用，增强学习实效性，为此，我局还专门组织了×次集中考试活动，对学习成果予以检验，收到良好效果，全局干部职工的学习热情普通提高，在全局上下形成了“学、帮、超”的良好氛围；二是严格组织纪律管理。按照机关效能建设要求和市委“六条禁令”，强化对工作时间、工作内容、工作实效的管理，进一步完善了考勤制度、请销假制度等内部规章，实行规范管理；三是大力推动“一体两翼”行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，实行执法过错一经查实就地待岗制度，确保了“三个不出”和“四个提高”的整体目标，即不出一起因执法不当而引发的上访事件、不出一起因工作人员以权谋私而被追究党纪政纪处分、不出一起因工作人员违规执法被投诉事件，全局执法质量和工作效率明显提高、环保队伍整体素质和执法形象明显提高、环保执法人员的业务知识和实际执法水平明显提高、社会各届对环保工作满意度明显提高。

三、解放思想，创新思维，开创环保工作新局面

为做好新时期环保工作，我局将以不断改善全县人民生活和工作环境为目标，以此次解放思想大讨论活动为契机，紧紧抓住“科学发展、加快发展”这一主题，勇于创新，敢于求实，积极探索环保工作规律，确立环保工作新思路，不断开创环保工作新局面。一是建立环境保护全民参与工作机制，以营造“人人关心环境，人人保护环境”的良好社会氛围为目标，开展形式多样的环保教育活动，大力普及环保知识，传播绿色文化，倡导绿色文明，不断提高全民环保意识，使环境保护成为全民自觉行动。为此，我局今年投资近万元印制了《环境保护基本知识》宣传手册×余册，积极向企业和群众发放，有效地促进了全民环保意识的进一步增强；二是转变工作思路，更新工作方式。坚持环保制度创新、思路创新、方法创新，逐步推行污染治理由单纯工业治理向综合治理转变，由点源治理向区域、流域治理转变，由末端治理向全过程治理转变；三是大力实施环境保障战略。以促进全县经济规模、速度和质量的全面提高为目标，推行循环经济和资源节约型发展模式，构建我县生态工业体系。同时，深入开展生态农业建设和生态环境保护工作，增强农业可持续发展能力，统筹城乡发展，科学保护生态环境，确保生态建设和产业发展走可持续发展之路；四是牢固树立环保法治意识和环保为民思想。切实做到依法执政和依法行政，积极开展“关心群众生活、保护群众环境权益”主题活动，真正把群众关心的环境难点、热点作为工作重心，采取扎实措施加以解决；五是进一步树立“环境是第一竞争点，环境是第一生产力，抓发展必须抓环境、抓环境就是抓发展”意识，转变职能，改进作风，增强服务意识，不断提高工作效率、工作质量和服务水平，坚持抵制“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”的机关衙门作风，为企业服好务，不断优化全县经济发展环境。

总之，解放思想大讨论活动开展以来，全局上下严格按照县委部署，站在讲政治、实践“三个代表”重要思想的高度，以“为全县经济发展营造优质环境，实现经济超常规、快速发展”为目标，进一步解放思想，更新观念，改进作风，立足本职创造性地开展工作，为把我县建设成为环境清洁、生活宁静、生态良性循环、经济持续发展的现代化经济强县而不懈努力奋斗。