执法局思想政治工作经验交流

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思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。在我国改革开放和社会主义建设事业迅猛发展，尤其是在经济体制改革日益深入的新形势下，如何加强和改进机关的思想政治工作，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、从思想上认识机关思想政治工作面临的新形势

新时期，我国社会生活发生了深刻变化，尤其是经过改革开放三十多年市场经济运行，机构精简、转换机制等重大事项的发生，使思想政治工作迎来了一个更加开放的思想体系和千变万化的意识形态领域，集中呈现出以下特点：一是多变性。随着国际国内形势的不断发展变化，在新事物、新情况出现的不同阶段、不同时期，都相应的产生了个体自身以及群体之间瞬息万变的思想认识。二是复杂性。经济时代，事物间的联系千丝万缕、纵横交错，由于人的思想基础不同，人们对事物本质和相互关系的认识也就不同，从而形成了迥然各异、纷繁复杂的思想认识。三是独立性。科学技术水平的不断发展使人们可以从多方面获得大量信息，从而，对政治生活中的许多问题形成了独立的看法，使思想认识出现了引导难、矫正难、说服难等特征。

人是创造社会历史的主体，是一切经济、政治、文化活动和一切社会关系的承担者和实现者。离开了人的主体能动性的发挥，一切都无从谈起。社会主义发展的最终目的是最大限度地满足人民群众的物质文化需要，是为了实现人的彻底解放，使人成为自由而全面发展的人。机关思想政治工作，必须始终坚持以人为本的方针，把充分调动和激发公务员的积极性、主动性和创造性，提高公务员的综合素质，发挥公务员的全面能力，作为思想政治工作的根本出发点、着力点和落脚点。因此，机关的思想政治工作，要把启发公务员的主体意识自觉作为目标任务，通过激发利益动因并进行正确引导，使广大公务员增强人民公仆的使命感、主人翁的责任感，强化创造性做好本职工作的事业心和责任心；要贯彻“尊重人、理解人、关心人”的原则，以诚待人，以理服人，以情感人，通过民主讨论、真情交流、谆谆诱导以及帮助解决实际困难，使公务员从被动接受教育转化为主动接受教育，由他人教育转换为自我教育，强化勤政廉政、创造性工作的内在动力，强化全心全意为人民服务的内在信念。只有这样，才能树立廉洁、高效、务实、精干的政府形象。

与此同时，新时期机关的思想政治工作，也经受着市场经济负面效应及外来腐朽思潮的冲击和考验：改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，给机关的思想政治工作带来了新的机遇和挑战：一是公务员的利益观念普遍增强。思想政治工作必须在弘扬国家和集体利益的同时，重视公务员对个人利益的合理追求。二是公务员的主体意识普遍增强。思想政治工作只有充分引导和激发公务员自尊、自强、自立，并将其主动性和创造力导入国家和民族事业发展的正确轨道，才能适应这种要求。三是公务员的开放观念普遍增强。这意味着思想政治工作必须变革封闭循环的老模式，研究确立开放发展的新机制。四是公务员的服务意识普遍增强。它要求思想政治工作必须以促进行政事务的发展为前提，围绕行政业务工作的开展而进行，克服思想政治工作与行政管理工作“两张皮”的现象。五是公务员的竞争意识普遍增强。它要求思想政治工作改变“自弹自唱”的旧套路，引入竞争机制，使广大公务员广泛参与进来，共同提高。

面临思想政治工作新的机遇和挑战，我们认为，抓好机关思想政治工作，能够实现“三个有利于”，即：

1、抓好机关思想政治工作，有利于机关党员干部队伍的思想稳定。

随着改革的深化和市场经济的发展,工作压力加大，机关干部职工思想问题和实际问题明显增多，尤其是伴随机构深化改革出现的人员双向选择，轮岗换岗，竞争上岗等问题,使不少人出现不同程度的精神压力问题,产生诸如悲观、焦虑、抑郁、心理失衡等消极情绪,从而导致了个人生活与社会的格格不入，思想政治工作说到底是做人的工作,是我们党教育帮助人的有力武器,既能引导人、教育人、鼓舞人、鞭策人,又能做到理解人、尊重人、关心人、帮助人，起到疏导机关员工的思想和心理的作用，有利于机关公务员队伍的稳定。

2、抓好机关思想政治工作，有利于提高公务员服务水平。

机关公务员思想政治素质高低在某种意义上讲，直接关系到提升政府形象和服务效能建设。我们要积极探索做好机关思想政治工作的主要宗旨，只有不断适应科学发展变化的新趋势、新要求，牢牢把握提升政府形象和服务效能建设，以及“立足岗位当先锋，科学发展作贡献”这一主题，思想政治工作才能与时俱进，不断提高，并推动机关行政业务工作与社会各项工作共同进步。

3、抓好机关思想政治工作，有利于和谐社会的建设。

维护社会稳定，是建设和谐社会最重要的内容之一。正确处理机关干部职工内部矛盾，是建设和谐社会的重要基础和维护社会稳定的前提。综合运用政策、法律、经济、行政等方法手段，建立起新型的人际关系，保持和促进社会的稳定与发展。思想政治工作具有较强社会控制功能，把各种错误思想倾向消除在发生之前，防患于未然。因此，我们要不断加强机关思想政治工作，以提高全社会应对各种突发事件和抵御风险的能力，降低防范危机成本，减少社会震荡。

二、从根本上分析机关思想政治工作存在问题及原因

机关思想政治工作的对象是各级公务员。公务员是政府职能职责的具体承担者和落实者，是国家行政公务的具体组织者、领导者和执行者。他们的政治觉悟、思想品德、精神境界和素质、能力如何，将直接影响到政府行政效能的发挥，影响到党和国家的声誉和形象，影响到社会主义事业的兴衰和国家民族的前途命运。从这种意义上说，国家公务员是“身系国家前途，肩担民族命运，手把社会前程”。国家公务员只有在“思想道德上高人一品，政治觉悟上超人一筹，知识才能上宽人一幅，作风纪律上严人一格”，才能真正担当起国家和人民赋予的历史重任。这正是机关思想政治工作所要努力达到的目标。

1、中国传统文化的影响导致思想认识上的偏颇。中国的传统文化是人文中心主义文化，即文化的基本内容和发展目标在于训练人、教育人、开导人，在于告诉人做人的准则和方式方法。体现在我国的政治生活中，使得以血亲关系为重的家长作风盛行，权力观念沉重，在思想教育过程中主要是单向度的训导方式，缺乏沟通，所有这些都压抑了民主意识、竞争精神。思想政治教育也不可避免地表现出训导性、随意性等特点。那种认为经济工作是硬任务，思想政治工作是软指标；经济工作上去了，思想政治工作自然而然上去了；经济工作要上，思想政治工作要让的认识，从根本上削弱了思想政治工作的重要地位，妨碍了思想政治工作社会舆论环境的形成，使思想政治工作的优势没有充分显现出来。

2、价值观震荡引发政工队伍建设的削弱。社会大变革和社会转型期引起人们的思想活动的多样性，全方位的社会变革打破了原有的观念体系，形成一种价值观念多样、价值取向多样的局面。在新的观念体系尚未建立的时期，这种多样的局面也必然是混乱的，人们的价值取向也是多变的。人们的经济意识增强了，道德意识淡化了；主体意识增强了，集体主义观念淡化了；竞争心理强化了，投机欺诈行为也增多了；商品意识增强了，拜金主义也盛行开来；但在机关有的部门“一杯清茶一支烟，一张报纸看半天”的现象仍普遍存在……凡此种种，人们会感受到一种从未有过的精神失落、价值迷乱和道德心理的困惑，从而导致一种社会意识的迷惘。部分机关政工人员在思想和工作方法上难以适应，有的硬办法不敢用，软办法不管用，新办法不会用，仍然沿用老办法“隔靴搔痒”；有的照搬照套上级文件，不区分对象和层次，不愿花心思动脑筋；有的不深入群众，不结合群众迫切需要解决的热点、难点问题，思想政治工作内容表面化、形式化；有的领导说话办事从主观愿望出发，缺乏民主；有的干部工作方法简单，不做过细的思想工作，失信于群众。

3、利益分化引起思想政治工作困惑。一方面，物质利益是人类生存的基础，也是人们进行其他社会活动最基本的条件。新形势下，趋利性成为人们思想活动的新特点之一。而随着改革的逐步深入，人们对改革所能带来的利益期望越来越高；另一方面，改革的难度越来越大，在深层次进行利益调整，利益与暂时得失会有很大差异。使得社会分配不公与共同富裕、市场主体的行为扩张与正常经济秩序的矛盾、市场行为的变异与道德法纪的矛盾，以及稳定就业与提高劳动生产率之间的矛盾变得更为突出。地区收入、行业收入差距的增大等，这一切都冲击了机关的思想政治工作，引起社会成员的“身份认同危机”，也给机关员工带来思想困惑。

4、法律监督体制不健全出现教育管理上的疏漏。思想政治工作一般都靠传统习俗、社会舆论、社会赏罚等精神力量进行调控，但这种调控机制所发挥的作用是有限的，还必须依靠法律监督来控制人们的思想和行为，因为失去监督和制约的权力会自我膨胀，没有监督和制约的思想行为也有可能变质，并最终可能导致腐败的产生。但由于历史和现实的原因，中国的法律监督体制尚不完善，还有待于进一步改善。近年来，在一些机关教育和活动搞了不少，但往往是“热在上头，温在中间，凉在下面”。思想政治工作成了“水中的油葫芦”。同时，随着生活空间的不断扩展，人员的流动性增大，思想政治工作出现了“盲点”，没有针对性，缺乏吸引力、说服力和渗透力，导致一些干部游离于机关思想政治工作的视野和影响力之外。

机关思想政治工作具有鲜明的时代性，是在相互交织、相互渗透、相互作用的多种因素共同影响下发展变化的，是在长期的社会实践中遵循人的认识规律和思想形成规律发展变化的，在不同时期和阶段呈现不同的变化趋势和形式。通过对机关思想政治工作中人们的思想特点、存在问题及原因分析后，现阶段，思想政治工作与社会利益关系及个人发展的联系更加紧密。

三、从对策上研究机关思想政治工作新途径

思想政治工作是我们党的传统政治优势，发展市场经济，不仅不能削弱思想政治工作，而且应该加强思想政治工作。一位哲人说过，世界上有两样东西最能震撼人们的心灵，即内心里崇高的道德和头顶上灿烂的星空。前者讲的是自律，后者讲的是他律。“崇高的道德”和“灿烂的星空”有赖于思想政治工作去培养。在改革和发展的新时期，机关思想政治工作具有不可替代的重要作用。为此，笔者认为：

第一、加强学习思想政治工作是一门科学，一门艺术，它有自己的规律和特点。做好机关思想政治工作，必须着力抓好学习。机关公务员要把学习作为终身的追求，真正做到活到老，学到老。在新的形势和任务面前，首先要认真按照中央和省、市委的要求学好马列主义、思想，特别是用中国特色社会主义理论武装头脑，指导工作。切实解决坚定共产主义理想、社会主义信念和坚持党的宗旨问题，树立科学的世界观、人生观、价值观，自觉贯彻执行党的路线方针政策，保持政治上的清醒和坚定。在学习中要特别注意解决好三个问题：一是发扬理论联系实际的学风，进一步增加学习的针对性。二是努力提高自身素质和为人民服务的本领。三是把学习书本知识同向实践学习、向人民群众学习有机地结合起来。

第二、建章立制以人管人，随意性大，也容易得罪人。用制度管人，只对事不对人，不是我与你过不去，而是制度与你过不去。制度不在多，而在管用。制度贵在执行，难在制度面前人人平等。定制度要经过民主讨论，做得到的就定，定了就一定要做到。建章立制，最重要的就是建立完善思想政治工作运行机制：一是建立严格的领导责任和监督考核机制；二是建立思想政治工作社会联动机制；三是建立思想政治工作预警机制；四是建立思想政治工作的创新机制；五是建立完善思想政治工作的激励机制；六是建立完善的思想政治工作物质保障机制。

第三、心理疏导社会分配不公导致人们心理失衡，过去喝稀汤还在呼“万岁”，现在吃上肉了却要骂娘。社会激烈竞争导致人们心理紧张，很多人的身心长期处于"亚健康"状态，精神病越来越多，自杀率越来越高。人们的心理随时都要疏导，思想政治工作应该发挥心理疏导作用。

第四、思想激励人不仅有物质需求，而且有精神需求。根据马斯诺的需要层次理论，人的物质需求属于较低层次的需求，精神需求属于高层次的需求，当基本的物质需求得到满足以后，物质满足的边际效益会发生递减，而精神需求会越来越强烈。经过30年的快速发展，我国已经总体上实现了小康，即温饱有余。因此，人们开始从追求物质享受转向追求精神愉悦。自身的发展和事业的成功，能够给人们带来巨大的精神愉悦。思想政治工作能够激励人们志存高远，追求卓越，向人生的更高境界迈进。

第五、以情感人人与人之间需要感情交流。思想政治工作者要关心人，体贴人，做干部群众的知心朋友。要愿意听同志们倾诉，要随时了解和掌握员工们个人及家庭的情况，当员工取得了成绩，应及时给予鼓励，当员工遭受挫折，应及时给予安慰，当员工遇到困难，要尽力给予帮助。涉及干部职工切身利益的事，政策允许的要千方百计地兑现。如果思想政治工作做的好，就可以给人们带来春天般的温暖。

第六、品格塑造思想政治工作的任务就是培养人、塑造人，促进人的全面发展。当前，机关公务员知识水平有了极大的提高，但思想品格、道德情操并没有随知识水平的提高而提高。缺乏事业心、责任感和职业道德，混日子的大有人在，情趣低下、道德败坏者并不少见，失职渎职、以权谋私的也不乏其人。这正是思想政治工作薄弱所致。我们要向雷锋学习，做一颗永不生锈的镙丝钉；向无数先进模范人物学习，把毕业的精力投入到现代化建设事业中去。

第七、率先垂范喊破嗓子，不如做出样子。身教重于言教，教育者必须先受教育。思想政治工作者思想品德要端正，言行要一致，要严以律己，宽以待人，要求别人做到的自己要先做到，不让别人做的自己坚决不能做，一句话，要有人格的魅力。否则，说一套做一套，别人就不会信服，只会耻笑。现实生活中，有的人台上一套，台下一套，当面一套，背后一套，在位一套，不在位一套，自己生病，却要让别人服药，败坏了思想政治工作的声誉。

第八、循循善诱做思想政治工作要和风细雨，润物无声，而不能声言厉色，以势压人。要增强理论的说服力和感召力，思想政治工作者必须努力学习，增强理论品质，善于理论联系实际，思考现实问题，由事及理，以案说法，想明白，说透彻，合情合理，入耳入心，而不要拿大帽子吓人。

第九、探索创新探索创新是思想政治工作的活力所在。思想政治工作要努力实现几个转变，提倡创造性思维。一是在工作形式上，从“等布置，听部署”转变为从实际出发把握工作主动权。二是在方法形式上，由单纯灌输向注重渗透转变，在向干部职工灌输中国特色社会主义理论的过程中，必须适应市场经济条件下人们思想自主性强的特点，注重渗透式教育，更好地通过文化建设，渗透到工作的各个环节。三是在组织形式上，由政工部门独自抓向党政工团齐抓共管的格局转变，探索建立科学的思想政治工作的效果评价机制，真正从制度上解决经济工作和思想政治工作“一手硬，一手软”的问题。

第十、寓教于乐不要从理论到理论，千篇一律。一定要克服以前机关思想政治工作，形式单一，内容死板，很难有效果。谈到学习，就是念念文件，读读报纸，然后就东拉西扯，海阔天空。在新的历史时期，机关思想政治工作必须要创新教育载体：一是要体现思想政治工作方法手段的现代化，要结合群众关心的热点，结合群众的具体需要，结合业务知识和文化知识来开展思想政治工作，寓教于学。在方法上坚持多样化，多渠道。比如理论学习，除了及时传达中央重要会议精神以外，可以采取分批轮训，中心发言，大会交流，也可以组织参观考察，专家辅导，实地调研，电化教育，等等。二是要以活动为载体，置教育于活动之中。能够成为思想政治教育载体的活动，必须融思想性、科学性、趣味性、娱乐性为一体，可以组织一些让受教育者喜闻乐见的活动，寓教于乐。诸如歌咏比赛、演讲比赛、书法比赛、知识竞赛、摄影比赛、电脑排版比赛和开展一些健身活动。三是把党员活动和主题活动结合起来，如组织党员干部为社区群众上门服务，组织机关干部赴扶贫点考察调研等等。另外，外出参观学习也可以和思想政治工作联系起来，比如组织优秀党员和优秀等次公务员去延安、西柏坡学习参观，新党员入党到嘉兴南湖、上海党的“一大”地址举行宣誓仪式。四是充分发挥网络覆盖广，传播速度快的优势，建立以思想政治工作为主的网页，采用文字、图片、动态视频等灵活多样的形式，宣传党的基本理论和方针政策，用科学的理论教育人、武装人，用典型人物的事迹和高尚精神感召人、塑造人，不断丰富和活跃网上文化生活，寓教于文，寓教于乐，寓教于趣，增强思想政治工作的吸引力，形成积极向上的精神风貌和良好的社会风尚。

总之，大力加强和改进机关思想政治工作，不但是时代和形势的要求，也是市场经济条件下应有之举。我们要在深刻认识，科学继承，充分发挥思想政治工作传统、优势的同时，适应新形势需要，致力于思想政治工作的加强、改进、开拓和创新，努力探求新时期机关思想政治工作的规律、原则、方法和途径，使思想政治工作从理论到实践提高到一个新水平，这是思想政治工作者面临的历史使命。