民政局社区建设经验交流

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我区是市的中心城区，主城区面积31.69平方公里，32.8万人，下辖6个街道，5个乡镇，60个社区居委会。几年来，城区的社区建设经过起步、发展、提高三个阶段的探索与实践，由单一的救助服务逐步发展为面向全社会全方位多功能综合性社区服务与各项社区建设事业。区社区服务中心正式于6月26日落成开张，六个街道也设有社区服务中心，74个社区服务站。初步形成了区、街道、居三级社区服务网络。近年来，我局按照区委、区政府的统一部署，坚持以社区建设为抓手，切实做好社区思想政治工作，保证了社区的稳定，为全区经济、社会各项事业的健康发展提供了有力的支持。

一、逐步健全社区建设运行机制，为社区思想政治工作构建有力的组织保证。

区成立了由党政主要领导亲自挂帅，区有关部门、驻区单位等广泛参与的社区建设工作领导小组，指导、组织、管理社区建设，同时负责抓好社区思想政治工作。社区建设工作领导小组下设办公室，由民政局局长任办公室主任，牵头组织、协调、考核、督查全区社区建设、思想政治工作等。各街道、居委会也相应建立了社区建设领导小组，都把社区思想政治工作列为重要的工作内容。

各街道社区围绕“有一个坚强的领导核心，有一支模范作用较好的党员队伍和居干队伍，有一个健全的思想政治工作网络，有一套行之有效的工作机制”的目标，出台了一系列的措施，对社区党组织建设、思想政治工作运行机制都提出了明确的要求。

二、不断拓展社区建设活动内容，让思想政治工作走进社区千家万户。

一是面向社区“孤、老、病、残”群体的助弱服务。全区各街道居委会共有特殊服务设施102处，主要开设老年人收寄养、医疗康复、保健、文体娱乐、休闲以及残疾人活动站、残疾儿童寄托所等服务。同时，我们立足海陵实际，以“星光计划”为契机，新建、改建了一批老年服务设施项目，目前，我区已建好或正建的“星光计划”项目27家，这些项目全方位、多层次、多样性地满足社区老年人需求，使老年人感受到党和政府的温暖。

二是面向广大居民提供便民利民的服务。社区建设的落脚点和归宿点是为居民群众提供便捷、优质的服务。现全区共有公益性、福利性服务项目259个，共设有老年活动室68个，文明市民学校26所，图书阅览室59个，青少年和文化活动室55个，警务室74个，宣传栏、公示栏142个，全民健身点30个。区、街、居以社区服务中心为依托，以站、点为主体，服务项目基本涵盖了居民生活的方方面面，使居民群众“小事不出楼，大事不出社区”，感受到社会的温馨。

三是面向企业分离人员做好扶助服务。当前市区企业正在以“三置换一保障”加速改制，一批富余人员被分流进入社区，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能大部分要由社区来承接。为此，区民政、街道、社区居委会顺应改革形势，主动调整社区工作思路，广泛开展“我为下岗失业人员献爱心”的行动，全面实施“一助一”帮扶工程，使全区低保户的生活得到妥善落实。在居民区内共开设了各类服务网点631个，共安置下岗失业人员2480多名。

四是全落实最低生活保障工作。我区高度重视城乡低保工作，将其列入政府的“民心工程”，采取扎实有效的措施，基本实现了应保尽保。目前，全区有低保对象1313户、2802人，上半年发放保障资金91.8万元。在低保工作中，我们结合实际，采取分级负责，分级负担的办法，多方筹措资金，确保资金及时到位。坚持“专人负责、定期排查、动态监测、及时调整、据实测算”的原则，做到该保的一户不漏，已保的一户不错，该发的一分不少。

三、注重社区党建工作，促进思想政治工作开展。

1、巩固社区党建阵地。各街道紧扣“一居一支”的目标，切实加强党的组织建设、作风建设和干部队伍建设。初步形成了以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区党员为主体，社区基层党组织共同参与的区域性思想政治工作新格局。到目前为止，社区居委会已建支部由2000年的36个增加到74个，各类社区党建、精神文明建设和思想政治协调组织7个，社区党校9个，街道社区党员志愿者服务队10个，建立共建对子35家，基本达到有党员的地方就有党组织，有组织的地方就有思想政治工作。较好地发挥了党组织在社区思想政治工作中的领导核心和政治导向作用。

2、激发居民参与热情。多年来，区、街、居的服务一直以专、兼职服务人员与志愿者队伍互为依存、互为促进。区、街道的社区居委会建有党员、群众两支以上社区志愿者队伍，并有章程、有计划、有活动。社区志愿者人数占本社区居民的1%以上。全区社区服务志愿者队伍已发展到98支，4906名志愿者参与社区互助活动，通过强有力的思想政治工作，增强了社区群众对社区建设的认同感、参与感，充分展示了“人人为我，我为人人”、“社区是我家、建设靠大家”的人文社区的魅力。

3、活跃社区文化，提高市民素质。全区各街居围绕群众性文化、教育、科普、体育、娱乐等充分利用一切文化设施和各种文化活动载体，丰富居民的文体活动。如城南街道确立“社区文化体育创特色”的工作目标，他们的“全民健身工程”、“社区体育运动会”开展得有声有色；街道举办“集成杯”社区家庭趣味运动会、让“生活充满阳光”演讲会，面向青少年学生，让青少年更多地了解社会，体验生活；城中香江花园开展了“一二三四五”特色家庭活动（即小区内每个家庭一个书橱、二份报纸、三百本书、四项健身器材、五盆花），充实了居民的精神生活。同时，以提高市民素质为目的，各街道还开设党校、市民学校，开展以满足不同层次居民需求的“三观”、“三爱”、“三德”、“三知”及全区现代文明市民教育工程，极大地提高了居民的整体素质。

区社区服务中心的开业，把民政的低保救助、优待抚恤、老年办证、残疾服务、社团管理、婚姻服务等溶在一起，把社区的市民求助、家政服务、社会福利服务结合起来，实行一站式、全方位、多层次的无偿和低偿服务，使老百姓带着问题来，带着满意回，真正落实“三个代表”重要思想，万事民为先，便民利民，采用显示屏、触摸屏等先进科技手段，提升服务水平，让老百姓知情、知事，开业以来反映较好。我们感到强化思想政治工作，说千道万，关键在落实上下功夫，在为民上有举措，在创新上有思路，才能推动工作的开拓创新。