民政局管理救助经验交流

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市辖5县4区，167个乡镇街道，总人口701.65万人，是一个集老区、山区、库区、沿淮行蓄洪区和江淮分水岭易涝易旱多灾贫困地区于一身的经济欠发达地区，困难群众较多，社会救助任务繁重，工作历来都受到市委、市政府的高度重视和关心，其中农村低保和城乡医疗救助被首批纳入市政府全力推行实施的民生工程，连续五年大力推进，规范实施，创新发展，从而带动了全市的各项社会救助工作从无到有，由粗至精，日臻完善。在“以人为本，为民解困”的社会救助理念指导下，不断开创符合实际的社会救助工作新局面，取得了显著成效，我们的主要做法是：

一．加强领导，完善工作机制

为了保证我市的社会救助工作对象准确，工作高效快捷，公开、公正、透明，救助取得实效，把好事办好、做实，市政府先后相继制定出台了《市城市居民最低生活保障暂行办法》、《市城市低保工作六项制度》、市《关于进一步规范低保管理工作意见》、市《农村居民最低生活保障实施办法》、《低保操作规程》、市《城乡医疗救助实施办法》、市《临时救助实施意见》、《低保工作责任制责任追究制》、《低保工作岗位责任制》等一系列规章制度，并在实际工作中不断修订完善，指导和规范我市社会救助各项具体工作，有效地保证了全市社会救助工作规范有序地健康发展。

随着我市的社会救助工作的深入发展，市委、市政府十分重视工作队伍建设，按照国家民政部制定的《全国基层低保规范化建设暂行评估标准》要求，我市各县区配齐了街道、社区低保员和部分乡镇低保员，提供必要的工作经费和办公设备，县区设立了社会救助股，市设立了社会救助科，业务人员2至4人不等，自2008年起在全市推行以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公平”为目标，全面提高基层低保管理水平和服务质量，努力把基层低保机构建设成民政部门“为民解困”的优秀窗口。

二．突出重点，强化规范管理

救助对象准确与否，直接决定着社会救助工作成效。因此，工作中，我们始终把救助对象的准确性作为社会救助工作的出发点，把救助到位及时有效作为社会救助工作的落脚点，抓工作到位，努力做好“四公开”，即：政策公开、范围公开、对象公开、标准公开；利用广播电视、报刊、民生工程宣传册、宣传单以及县区、乡镇街、村居民委三级公开栏等形式宣传，做到社会救助政策家喻户晓，成人皆知；抓程序到位，着力把入户调查、收入测算、对象评议、审核审批、张榜公示等工作程序做好做细做实，责任到人。力求做到社会救助对象准确无误，不错保，不漏保；抓规范管理，努力使社会救助工作走上规范化、制度化、科学化、日常化管理轨道，动态管理，分类施保，规范建档，队伍建设，资金配套，信访督办等项内容纳入社会救助工作岗位目标管理责任制，作为年度民政工作考核评先的重要内容，作为民生工程考核的主要指标，这些都为我市的社会救助工作开展奠定了坚实的基础。

三．创新模式，推行“一站式”便捷服务

为困难群众提供及时便捷公正有效的社会救助服务是我们社会救助工作的核心内容，也是广大困难群众的迫切愿望，其中医疗救助、治病救人工作尤为突出。尽管我们在实际工作中采取了多种救助方式，如对困难群众大病患者实行医前、医中、医后救助，资助他们参合参保，提供定额门诊救助和小额临时救助等，但在及时性方面，仍难以满足贫困患者的要求，为此，2010年我市在全省率先开展了医疗救助“一站式”即时救助服务试点，在省厅业务处室领导的支持、指导下，经过市及试点县区的艰苦努力，圆满完成了试点任务，达到了预期目标，受到了省厅的充分肯定和困难群众住院患者的普遍欢迎，在我市各级政府的大力支持下，卫生、人社、财政等相关部门密切配合下，我们乘势前进，到2011年6月底，我市各县区全面开通运行了城乡医疗救助“一站式”管理服务系统，在市、县区、乡镇三级221家医疗服务机构设立了救助窗口，建立起覆盖全市的城乡医疗救助管理服务系统网络，在此基础上，金寨县积极探索实行“一站式”服务全员覆盖；裕安区实施了在系统接口中断情况下手工录入，确保“一站式”即时结算救助正常开展，我市还全面实行了将非“一站式”救助对象统一纳入“一站式”系统中管理，提高了一站式管理服务系统的使用效率和全市医疗救助工作信息化水平。

我市的社会救助工作在广大民政干部的共同探索积极努力下取得了一定成绩，但这离上级的要求和困难群众的愿望还有一定差距，社会救助中还有许多工作需要进一步提高与完善，需要我们进一步解放思想，开拓创新，我们决心在今后的工作中，积极进取，奋力拼搏，大力提升我市社会救助工作的规范化、制度化建设水平，为构建和谐、幸福作出应有的贡献。