妇联两个覆盖工作经验交流

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自全总、省总下发《关于推进工会女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖工作的意见》、《关于学习贯彻<中华全国总工会关于加强企业工会女职工工作的意见>的意见》以来，市总工会以实现女职工组织和女职工权益保护专项集体合同全覆盖为目标，以实施女职工素质提升工程和女职工建功立业工程为抓手，借势借力，形成了强势推进的工作格局。目前全市女职工两个覆盖工作呈现出稳步上升的喜人局面，为确保2012年底实现两个全覆盖目标实现打下了坚实的基础。

目前，全市工会女职工组织已覆盖3822个单位，其中建立女职工委员会1265个，设女职工委员2557个，专兼职工会女职工工作人员5299人，组建率达96.05%。全市共签订女职工权益保护专项集体合同298份，覆盖企业2090家，覆盖女职工98226人，签订率达107.18％。

近两年，市总女职委先后荣获全总、省总工会女职工权益保护专项集体合同工作先进集体、市妇联维护妇女儿童合法权益先进集体荣誉称号。

（一）抓领导，合力推进“两个覆盖”工作

1、领导重视，将组建纳入工会整体工作。

市总工会领导班子十分重视女职工工作，把工会女职工组织建设和女职工维权机制建设工作作为年度工作的一项重要内容，纳入工会整体工作中，认真谋划，精心布置，并多次召开主席办公会，听取女职工部就全市开展女职工组织建设和推行女职工专项集体合同工作方案的意见和建议，切实加强组织领导,统一部署，形成了分管领导负责抓，女职工组织具体抓，相关部门合力抓的工作格局。及时研究帮助解决女职工工作中的突出困难和问题，为开展女职工工作创造良好的环境。同时，把女职工组织建设工作纳入对基层工会工作的考核内容中，要求各级工会女职工组织与工会组织同时组建、同时报批、同时换届。

2、强化制度，规范组建工作。

没有规矩不成方圆，健全的工作制度是女职工组织建设规范化的根本保障。为完善全市女职工组织制度，市总工会下发了《关于学习贯彻〈中华全国总工会关于加强企业工会女职工工作的意见〉的意见》和《市企（事）业工会女职工工作规范化示范单位建设标准的实施意见》，对工会女职工组织建设进行了规范。坚持以“基本实现应建全建，不留空白”的工作目标，对女职工组织建设工作进行了“二次覆盖”。同时，市总根据全总、省总目标和任务，制定下发了《关于开展签订女职工权益保护专项集体合同工作的通知》，对全市开展女职工专项集体合同工作提出了具体目标和要求。通过建立和完善机制，进一步增强了基层工会的活力，确保了基层工会女职工组织在建设过程中有章可循、有据可依。

（二）抓指导，全力推动“两个覆盖”工作

1、坚持“三同时”，以工建促女职工组建工作。

市总工会坚持女职工组织与工会组织同步组建的原则，注重对新建工会中的女职工组织的组建工作，依据建会名单，深入基层调查研究，了解女职工的分布情况，按实名制建立女职工组织工作台账，把女职工组织建设的重点放在非公企业。针对规模小，人员少的非公企业，市总工会女职委以推进区域性、行业性工会女职工组织联合会、小三级工会女职工组织建设工作为重点，采取多种措施，有力地推动了我市工会女职工组织建设，促进了全市女职工组织规范化建设的深入开展。

2、措施到位，加快组建步伐。

为了适应企业多样化的需要，我们提出“三个进一步”推进措施：思想认识上要进一步提高，把工会女职工组建放在第一位；措施落实要进一步到位，确保圆满完成省总工会下达的任务；整体动作要进一步跟进，真正做到组织“建起来、转起来、活起来”。

3、制定目标，明确任务。

市总工会在推行女职工专项集体合同过程中，制订了相应的工作目标，对推行女职工专项集体合同工作的目标、任务等做了具体安排部署和分解，做到“四个结合”：把女职工特殊权益保护专项集体合同工作与签订劳动合同、集体合同工作相结合，与创建劳动关系和谐企业活动相结合，与工会工作的目标考核或建设职工之家活动的考核相结合。同时坚持从实际出发，加强对推行女职工专项集体合同工作的指导，积极为基层开展工作提供服务和帮助。成立了女职工专项集体合同工作指导组，印发了女职工权益保护专项集体合同范本，指导企业开展工作。

4、加强宣传，提高思想认识。

几年来，市总女职委多次在全市开展了《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《集体合同》等法律法规宣传和知识竞赛，通过宣传学习使企业和女职工了解如何依法维护自身合法权益及应享有的权利和应尽的义务，促进了女职工学法、知法、懂法、用法，提高了自我保护能力，为工会与行政就女职工专项集体合同进行协商打好基础。

《女职工劳动保护特别规定》已于4月28日起施行。我们把推动《特别规定》贯彻落实作为当前和今后一个时期的重要任务，并结合“面心实”活动和“双走访，三服务”活动，5月份在全市启动了《特别规定》宣传月活动，对《特别规定》进行了集中宣传，并于5月29日在凤台县举办了工会《女职工劳动保护特别规定》大型宣传咨询日活动。咨询日当天，共发放各类宣传传单近2000多份。

（三）抓典型，大力推动女职工“两个覆盖”工作

1、深入基层，提高认可度。

一是开展调研，市总女职委开展了女职工组织规范化建设调研，针对调研中发现的部分基层工会女职工组织基础薄弱、女职工工作发展不平衡等问题，向省总提出了加强女职工组织建设、推进中小非公企业女职工组织规范化建设等建议。二是坚持分类指导，推动女职工工作更加科学规范。三是密切与基层工会女职工组织和女职工的联系，积极探索联系基层的新措施，建立女职工工作联系点，确定矿业集团和东辰集团2家单位为省总工会女职工工作联系点。四是自2008年开展规范化建设以来，全市已选树表彰了示范单位68家，带动了女职工工作规范化建设。

2、多措并举，维权工作扎实有效。

一是示范引导，稳步推进。首先有重点地培养2-3个典型，然后通过召开女职工专项集体合同工作推进会、经验交流会，总结推广典型经验和好的做法，推动此项工作的开展。二是制定目标，层层推进。为完成三年目标任务，针对实际，制订了工作目标。先对签订集体合同的单位进行摸排，然后对所管辖的县、区、大企业制定了详细的工作进程表，采取先易后难，成熟一家签约一家的方法，层层推进。三是建立了进度通报制度，及时了解工作的进展。

同时狠抓了履约情况督查，与市人大联合对《工会法》及《省实施〈工会法〉办法》贯彻实施情况进行调研。在调研中，把女职工特殊权益保护专项集体合同履行情况列为法律法规检查时的一项内容，借力宣传女职工专项合同，督促企业落实合同内容，解决企业违约问题。

（四）抓特色，不断创新女职工“两个覆盖”工作有效形式

在推行“两个覆盖”工作中，全市各级工会坚持从实际需要出发，针对不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模、不同经营状况企业情况，推行开展了组建区域性、行业性女职工组织，签订区域性、行业性和企业女职工权益保护专项集体合同。如田家庵区对市总工会创业园内16家中小企业全部同步实行了“两个覆盖”，八公山区工会针对社区内中小非公企业小而散，涉及行业杂等特点，紧紧抓住社区、街道这个重点，签订区域性、行业性专项集体合同为基层开展工作提供服务和帮助。东辰集团现有16个具有独立法人资格的子、分公司、2家合资企业及8个小煤矿，由于人员分散，地域跨度大，用工方式不一致，待遇上也存在一定差异，针对这种情况，东辰集团在女职工政治权利方面提出了“公司应加强对女干部的培养、选拔和使用，逐步提高干部队伍中女性比例”、“职工代表大会代表中的女职工应占相应比例”等规定，女职工的民主权利进一步得到落实。目前，两级职代会、工代会的女代表比例都大有提高，各级班子中女干部比例适当调整，较过去都有明显的增长。

注重推广“两个覆盖”工作经验。自开展“两个覆盖”工作以来，2007年市总举办了全市女职工负责人参加的女职工权益保护专项集体合同工作（培训班）推进会。08年在上海举办了全市女职工权益保护专项集体合同工作观摩研讨会；09年举办了全市女职工组织建设推进会暨女职工干部培训班；10年举办了全市女职工工作交流会暨女职工干部培训班，及（关爱困难女职工家庭）捐款启动仪式；11年举办了全市女职工干部培训班，对全市90多名县、区和企业工会女职工工作干部进行了培训。选派了5名女职工干部参加了省总的培训学习。组织50多名女职工参加了市巾帼志愿者队伍。去年12月份，市总召开了全市县（区）女职工组织“两个覆盖”工作推进会，会上各区（县）交流探讨了“两个覆盖”的经验方法以及下一阶段的具体工作举措。

几年来，市总工会在推动女职工“两个覆盖”工作中做了一些工作，有效地稳定了女职工队伍，调动了广大女职工的工作热情和积极性，为经济发展和稳定发挥了重要的推动作用。在今后的工作中，我们将继续总结和汲取兄弟地市的女职工工作两个覆盖方面的好经验和好做法，积极探索新形势下维护女职工权益工作的新途径、新方法，努力把广大女职工的利益维护好、实现好、发展好，进一步团结和动员广大女职工为推进科学发展、加速崛起做出新的更大贡献。