城区供水管网改造经验交流

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随着城市化规模不断扩大,人民生活水平不断提高,用水量也在不断增加,使得原有的供水管网已不能满足用水的要求。老城区供水管道老化、漏损率较高、水压不足的问题，已不容忽视。城市供水管网需要大幅度地进行改造,以达到节水、节能、节资的目的。

作为审计部门来说，为政府把好关，保证把每一分钱都用到刀刃上是我们的首要任务。城区供水管网改造工程与一般的新建土建工程和市政工程不同，它具有一定的隐蔽性和复杂性。以下是城区供水管网改造工程审计中常用的几种方法:

一、现场观察法

现场观察法是指采用对现场施工情况直接进行考察的审计方法，检查工程的实际施工与图纸设计范围、招标工程量清单是否一致。审计人员应对影响工程造价较大的关键部位、关键工序到现场进行实地观察和检查，尤其对一些涉及造价调整的隐蔽工程应在工程隐蔽前检查，并留下影像资料作为以后审计的依据。这种审计方法对固定综合单价合同的工程显得尤为重要，因为这种合同模式下工程计量工作非常关键。如在城区供水管网改造工程审计中，我们可以利用现场观察法直接测量供水管道的埋置深度、放坡情况、基坑支护情况，据此计算出沟槽开挖及回填土工程量。

二、复核法

复核法是指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照，以核实是否相符和正确的一种审计方法。比如，将竣工结算与实际完成工程量、竣工图纸、设计变更、现场签证单等有关资料核对，分析工程价款结算与实际完成投资是否一致和真实。在工程造价审计中，还可以利用工程资料和会计资料之间的相互对应关系和逻辑关系进行审计取证，将工程核算资料与会计核算资料核对，分析有无成本不实或核算不一致的情况等。例如在城区供水管网改造工程审计中，我们可以检查政府采购管道、管件数量，或者检查施工单位的进料单及发票、材料入库单等证据，来复核用于工程中的供水管道、管件数量。

三、分析法

分析法是指造价审计人员运用各种系统方法，对建设工程项目的具体内容进行分离和分类，通过综合分析，发现疑点，揭露问题的一种方法。分析法的目的在于：一是通过分析查找疑点，为审计工作寻找线索，进而查出各种错误和不实之处；二是通过分析来验证施工合同、施工图纸、设计变更、隐蔽工程签证等资料所反映的工程成本信息的真实性和合理性，进而核实实际工程量与审定工程造价。如在城区供水管网改造工程审计中，我们可以通过查看施工影像资料、施工记录、监理旁站记录等资料，结合现场观察从中分析出土方开挖方式，是采用机械开挖还是采用人工开挖，这二者的综合单价往往要悬殊好几倍。