转变干部作风加强行政效能建设方案

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为切实转变干部作风、加强机关行政效能建设，我镇重点围绕涉及人民群众切身利益的问题，认真进行查找和整改。以开展“人人参与转变作风”为主题的实践活动为载体，推进干部作风转变，形成服务群众、促进发展的作风建设长效机制；通过建立健全以首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度（以下简称“三项制度”）为重点的制度体系，形成权责明确、行为规范、监督有力、高效便民的效能建设工作体制，确保镇机关在改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率，优化发展环境方面取得明显的成效。

针对查摆出来的突出问题确定整改内容，把解决具体问题与建立长效机制结合起来，使解决问题与建立机制相互衔接，相互促进，主要从以下十个方面开展整工作：

（一）进一步转变干部作风

转变干部作风要结合当前党的“两学一做、不忘初心”牢记使命主题教育，切实贯彻落实“为民服务”理念，做到“两学一做”，重点解决好六个方面的突出问题：一是宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；二是责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；三是缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；四是部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；五是脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；六是为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。

要立足本职岗位实际，整改作风方面的突出问题。领导干部要以践行群众路线为出发点和落脚点，重点在政治意识、大局意识、群众观念、勤政廉政以及坚持民主集中制原则等方面进行整改；一般干部要对照岗位职责要求，重点从履行职责、执行纪律、改进服务态度、提高办事效率等方面进行整改。通过解决突出问题，使各级机关和干部队伍的作风明显改进。

（二）深入开展主题实践活动

转变干部作风加强机关行政效能建设是一项具体的实践活动。要通过开展形式多样的主题实践活动，深入基层、深入群众，从社会关注、群众关心、群众反映强烈的热点难点问题抓起，使转变干部作风加强机关行政效能建设活动成为服务基层、为群众办实事好事、促进发展的具体行动。

1、大力开展创新活动。要把转变干部作风加强机关行政效能建设活动与全县实施“加强机关行政效能、转变作风”活动结合起来，要以创新推动转变干部作风加强机关行政效能建设活动，以开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动推动“作风建设”各项工作任务全面完成，为促进我县经济社会又好又快发展做出我镇应有的贡献。

2、深入开展“第一书记”活动，下派干部驻村担任村支部第一书记，直接服务农村、服务农村群众，推进新农村建设，促进农村和谐发展。要加强对驻村干部的管理，形成强有力的工作机制，支持和帮助驻村干部更好地发挥作用，真正为农村群众办好事、实事。

3、组织机关干部开展“送温暖、办实事、促发展”活动。干部要着眼于转变作风、服务基层、服务企业、服务群众，致力于解决问题、促进发展，根据自身职责和业务特点，组织机关干部到各村开展活动，真心实意地帮助群众解决最直接最现实的困难和问题。

4、组织开展“察民情、解民忧、创和谐”活动。结合全县开展的矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，全镇干部要主动深入基层、深入群众，与民同吃同住、关心群众疾苦、了解群众诉求。树立群众投诉是好事的理念，正确对待群众的来信、来访和投诉。要认真组织开展一次群众来信、来访和投诉事项的大清理活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，理顺群众思想，缓解对立情绪，化解矛盾和不安定因素，建设和谐。

5、深入持久开展“人人参与转变作风”活动。要认真贯彻上级关于加强机关行政效能、进一步转变作风整治的各项文件精神，加强组织领导，进一步明确责任，完善目标管理责任制，完善奖惩制度。要进一步加大宣传教育力度，大力宣传实施“人人参与转变作风”活动的重大意义，加强城镇管理政策、法规的宣传教育，做到人人皆知，家喻户晓。要打好“作风建设”的保卫战、攻坚战，实施全民动员、全民行动、全民监督、全民参与，在全镇机关干部及村两委间积极开展“人人参与转变作风”等活动，将“作风建设”活动引向深入。要进一步理顺管理体制，建立和完善“城镇清洁工程”的长效机制，确保“人人参与转变作风”长期、持久、深入地开展下去，取得实效。

（三）理顺职能明确职责

1、进行一次全面的调查梳理，尤其是要对文件规定下放而实际工作中没有下放的管理权限进行专项清理。在此基础上，提出进一步调整在经济建设、城镇建设与管理、社会管理、人事劳动管理等方面的管理权限，促进经济社会又好又快发展。

2、理顺各办公室之间的职能关系。进一步明确各个领导的分工、权限和责任，理顺办公室之间的职责关系，做到一件事情由一个办公室负责，确需多个办公室负责的事情，明确主办和协办部门。

3、理顺内设机构的职能关系。

（四）全面推行政务公开

要解决政务不公开透明、不规范、群众办事难的问题，全面推行政务公开。

1、扩大政务公开的范围，要推行政务公开制度，学校、医院等公共事业单位，也要推行办事的公开；

2、规范政务公开的内容。坚持以公开为原则，不公开为例外，把涉及群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。行政机关的行政主体基本情况、行政决策的过程和决定、执法程序和要求、监督的方式和方法、行政处理的结果等事项都要公开。

3、丰富政务公开的形式。一是通过政务公开栏、编印办事指南等公开政务信息；二是通过政府电子公开栏、推行电子政务公开政务信息；三是利用报刊、广播、电视等媒体公开政务信息。

（五）建立和完善

以“三项制度”为重点的制度体系，通过建立和完善以“三项制度”为重点的相关制度，解决责任意识不强、办事效率不高、监督缺位的突出问题，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作机制。此项工作由各级作风效能办负责指导和督促检查。

1、组织干部认真学习掌握“三项制度”，举办“三项制度”培训班。

2、要按照“三项制度”的基本内容和要求，结合实际制定实施“三项制度”的具体办法。