脱贫攻坚平稳健康发展经验交流

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2018年以来，实现了1个贫困村摘帽、548户2737人脱贫，贫困发生率下降到6.68%，今年全县持续围绕一号工程，紧盯脱贫目标，持续聚焦发力，力争稳定脱贫640户3140人、退出贫困村15个、贫困发生率降至2.23%，争取全县整体脱贫。

一、抓实“一户一策”

打好精准脱贫攻坚战，必须坚持一户一个方案、一户一个策略，按照“精准再精准、聚焦再聚焦”要求，紧扣贫困人口脱贫11项指标，对标对表2018年脱贫节点，衔接贫困县2018-2020年脱贫攻坚实施方案和贫困人口脱贫指导计划，面对面与贫困户沟通商量，客观全面分析贫困原因，因地因户因人确定帮扶措施和脱贫产业，养什么、种什么，用什么办法、采取什么措施，倒排时间节点算好收入账，力戒走形式、完任务，使“一户一策”精准脱贫计划成为贫困户真脱贫、不返贫的作战图。

二、夯实脱贫基础

一是投入6495万元实施好2018年第一批财政专项扶贫项目，提前对接争取第二批财政专项扶贫资金，全年争取专项资金1.2亿元以上。二是发改、财政、住建、交通、水电、扶贫、电力等部门继续加大资金整合力度，确保涉农资金在精准脱贫工作上聚焦发力，发挥效益。三是围绕国家支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚规划，统筹实施好贫困村道路硬化、集体经济、饮水安全、危房改造、电力网络等基础设施提升工程，投资5860万元实施2018年自然保护区扶贫生态移民项目，投资1230万元实施农牧村“互联网+”建设项目，投资1540万元实施2018年游牧民定居提升改造工程，不断改善贫困村发展条件。

三、推进“三变”改革

一是抓紧实施《县牛、羊产业精准扶贫三年行动实施方案》，确保精准到乡、到村、到户，分产业、分环节、分主体给予扶持。二是深化农牧村产权制度改革，坚持“股金到社、股权到村、分红到户”原则，投入2836万元扶持36个经营主体开展“三变”改革试点，引导贫困农牧户将土地、草场、林权和财政扶贫资金、惠农贷款以流转或入股方式投入到养殖、光伏、自驾车营地、牧家乐等建设项目，向雪顿、安多等龙头企业、产业大户或专业合作社集中，科学合理地将经营主体和广大群众的利益以股权形式固定到产业链上，不断增加贫困群众资产性收益和工资性收入。三是争取落实易地搬迁产业贷政策，为贫困户发展产业、创业就业提供资金扶持。

四、提升公共服务

紧盯“两不愁、三保障”，加大力度，补齐短板，彻底消除教育、医疗、卫生等公共服务保障掣肘脱贫攻坚的局面。一是重点解决好教育扶贫问题，持续提高教育教学质量，落实贫困家庭学生资助政策；加强适龄学生失辍学劝返工作，“一生一策”制定失辍学生劝返复学方案，加强动态监管，进行帮扶救助，确保失辍学生“学校留得住，乡镇劝得返，教育保障好”；协调做好因病因残不能入学适龄儿童后续跟踪工作，确保贫困家庭适龄学生无一人因贫辍学。二是重点解决好健康扶贫问题，落实“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，全面开展50种大病集中救治，建立贫困人口综合医疗保障机制；引导农牧民群众特别是建档立卡贫困户在指定医疗机构就诊，实行大病即时结算和先诊疗后付费制度，推行“一站式”服务，取消大病保险报销封顶线，实行大病患者费用再报销政策，确保医疗费用应报尽报，切实减轻贫困群众医疗负担；投入118万元对全县14801名建档立卡贫困人口购买意外伤害险及重大疾病险保险。三是重点解决好住房安全问题，全面完成449户农牧村存量C级危房改造任务，实施267户易地扶贫搬迁项目，配套配齐安置点供水、供电、道路等设施，谋划做好搬迁后群众产业发展、就业安置、公共服务等工作。统筹落实好兜底性社会保障和救助措施，真正实现脱贫路上一个也不能少，小康路上一个也不掉队。

五、用好社会帮扶

一是加快建立天津市南开区对口支援的精准对接机制，在教育资源共享、劳务协作输转、医疗卫生支援等方面抓好落实。二是用足用活中海油、庆阳市等单位援建资金，重点向建设生态文明小康村及建档立卡贫困户产业发展、脱贫致富方面倾斜。三是以驻村帮扶队为先锋，厚植“功成不必在我”之基，坚定信心和决心，准确把握脱贫攻坚趋势变化，深入群众，融入群众，保证非常熟悉了解户情，保证帮扶措施精准到位，按照“六个精准”和“七个一批”基本要求和主要途径，推动帮扶工作呈现新起色。