基层司法思想观念经验交流材料

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思想观念是决定一个人的精神面貌、工作状态的重要因素。目前基层司法行政系统干部职工思想观念总体上看是健康向上、积极上进的，大多数干警都爱岗敬业，勤奋工作。但也不同程度地存在一些问题，严重影响和制约了基层司法行政工作的科学发展，值得重视。

一、目前基层司法行政系统思想观念存在的问题

1、失落情绪

基层司法行政机关重建虽然已二十多年，但由于部门职能一直很疲软，部门业务与当前经济发展没有直接关联，很难引起当地党委政府的重视，乃至部门基本建设、工作福利、干部的使用等重要问题都很难得到关心支持。现在县级司法行政机关办公条件在同级政府工作部门中是比较差的。与检察、法院同时享受的岗位补助津贴，兄弟单位早已调整，而我们分文未变。司法行政系统的干部提拔使用的机会也少。我局1982年成立以来，先后八任正局长，没有一个是内部产生的，7个副局长只有1个是直接从内部提拔的。而在这二十多年的时间里，我局共有15名一般干部调出，却有13名干部得到提拔重用。有的同志说：“司法局牌子大职权少，工作吃力不讨好”。情绪悲观失望。

2、畏难情绪

司法行政工作属于意识形态领域，很多工作带有服务性性质。部门职能很多，但没有制约手段，很多地方对司法行政机关提出的工作意见不够重视，工作难以排上号。一项工作要多次电话催，反复上门求，方可勉强落实。部分业务（法宣、人民调解、安置帮教工作）属多部门管理，司法行政部门不能一厢情愿。而上级业务主管部门在下达工作目标任务时，有时缺乏调查研究，脱离基层实际，指标定得过高，使基层心有余而力不足。

3、等待观望情绪

近十年来，司法行政工作为适应社会发展的需要，进行了不断探索改革和创新。但有的举措缺乏认真调整研究和科学论证，公证工作，一时提倡改为社会中介机构走向市场，实行自收自支；一时又强调保留公立性质。基层调解工作一时强调要建立“148”联动机制，一时强调建立司法调解中心，现在又要求建立乡镇调解委员会。几年时间，一年一个调，没有一个相对稳定的改革模式和工作方向，使基层司法行政人员心中无数，只能等待观望。

4、消极应付情绪

由于司法行政部门职能疲软，没有职权结合，大多数工作受制于人，各种业务报表门类多、项目细、内容虚、难查实。没有及时上报会批评，数据有了差错没有大风险。在这种情况下，使人感到：工作认真做不完，工作马虎没风险，导致一部分干部职工产生工作马虎了事、消极应付的情绪。

二、矫正目前不良思想观念的对策

1、深化体制改革，科学进行决策

建立责、权、效、利的行政管理模式，是行政体制改革的方向，是有效实施行政管理的基本保证。我们应抓住中央深化行政体制改革的机遇，推动司法行政体制改革步伐，科学进行职能配置，做到责权结合，使司法行政工作有职有权有责。在工作指导上，要认真调查研究，掌握基层实际情况，科学出台各种举措，遵循给压力与倾财力并举、下指标与现实相统一的指导原则，使司法行政工作目标明确、举措可行。

2、改善工作环境，增大吸引力

思想教育与解决实际问题相结合，这是我党思想政治工作的一个基本方法。根据现代行为科学研究发现，现代人是一种复杂的人，他的需求具有多向性，不仅物质上需要满足，而且精神上需要安慰，环境上需要和谐。在管理方式上提倡采取物质+精神+环境的综合激励的手段来调动人们的积极性。这种理论对我们如何抓好基层司法行政思想政治工作很有借鉴作用。根据目前基层司法行政部门的具体情况，要保持队伍思想稳定，提高工作积极性，笔者认为：一是以最大努力争取各级党委政府的支持，改善工作条件，使人产生一种舒适感。二是关心大家的政治进步。创造有利于个人发展的条件，使人产生一种向往心理，感到有奔头。三是正确协调内部的人际关系，营造一个团结友爱、主动配合、共创事业的工作环境，使人对单位产生一种温暖和谐的情感。四是领导作风要民主、坦率诚实、平易近人、处事公正，使人对领导产生一种信任感和亲近感。这样，工作条件虽然一时比不上其他部门，工作艰苦些，但心情舒畅，精神愉快，大家也会同心同德地干好工作。

3、强化目标管理,加大外界压力

司法行政工作总体来看有点务虚，这有待于体制上的改革，但就各项具体工作来讲，是可以转虚为实的。例如，把每项工作分解到具体人头上，做到责、权、效、利相对应。对每个工作人员，工作有目标，优劣有标准，好差有赏罚，使人对工作产生一种压力感。同时，要经常组织一些业务竞赛、专题研讨、经验交流、舆论评议等活动，使大家对工作产生一种兴趣感、探索欲，激发竞争意识，提高工作上进心，使整个工作虚事实做，生动活泼，有声有色。

4、培养基本因素，激发内部动力

思想教育专家认为：影响人们积极性的因素主要有两类：一是基本因素。它指的是人的人生观和道德观。二是刺激因素，它是靠各种刺激而发挥作用。基本因素地人们积极性起着主导的决定性的作用，而刺激因素只可能在短时间内起暂时作用。因此，我们在思想政治工作中，要根据这种理论，积极培养每个人的基本因素，使他们树立坚定的共产主义信念和高尚社会主义道德情感。激发政治责任感和革命事业心。在工作上经常与大家沟通信息，交换意见，使大家对组织分配给自己的工作产生认同感和义务感。在工作中，正确对待个人利益得失，抵得住各种诱惑，始终保持积极向上的良好心态和旺盛的革命斗志。

5、经常进行“输血”，及时“对症下药”

人的思想活动具有动荡性的属性。在一定的条件下是可能变化的，因此，首先要根据人的思想活动规律和基层司法行政工作的特点，有系统的、有计划的进行针对性的思想政治教育和职业道德教育，有意识地组织一些有意义的活动，使大家在教育和活动中受到启发、感染和熏陶，增强抵御各种不良风气侵蚀的能力。做到预先防患。其次，发现思想苗头，要认真弄清原因，找准问题所在，及时“对症下药”。把问题解决在萌芽状态。不使问题成堆。特别是对分散在各乡镇的司法助理员，要经常深入下去，向乡镇组织了解思想动态，交流情况。使司法助理员的问题能够及时发现和解决，以免失控，成为死角。

解决人们的思想观念问题，是改造人们世界观的工作范畴，是一门建立在心理学、伦理学、教育学、哲学等学科基础上的综合性应用科学，不仅要良好愿望，而且要有正确的方法。在工作中，既要改造主观世界，又要改造客观世界，并根据各人的年龄、性格、情趣、意志、理解能力等个性特征，采用不同的方式方法，使思想政治工作做得生动活泼，又富有成效。