新农村民主法治经验交流

导语：新农村民主法治经验交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

村位于杨桥镇东北部，距镇政府五公里，交通便利。该村区域面积9.6平方公里，耕地面积1560亩，山地面积301亩；下辖8个村民小组，489户共1680人；设有党总支，下设三个党支部，现有中共党员56人。多年来，村按照上级要求，立足村情，深入开展“全国民主法治示范村”创建活动，探索出一条“产业强村、文明建村、民主管村、法制治村”的新路子。如今村已基本建设成为村级组织健全有力、民主制度规范完备、法制教育扎实有效、经济社会和谐发展的新农村。2011年，全村农民人均纯收入达7860元，村级集体经济收入递增到50万元。近年来，该村相继获得市、县、镇“先进基层党组织”、“新农村建设先进村”、“维护社会稳定先进村”等荣誉称号。

一、健全村级党群组织，使村民自治工作活起来

多年来，村把健全党群组织，发挥各类组织作用，作为依法保障村民自治工作正常开展的重要任务来抓。一是抓党组织建设。按照村级党组织建设“五个好”的要求，成立党总支、党支部、党小组班子，选好、配强总支书记、支部书记和党小组长。村党组织注重加强自身建设，建立了党内选举制度、集体决策制度、组织生活制度、联系群众制度等，健全了民主评议党员、党员联系群众等系列制度。二是抓党员队伍建设。运用远程教育等方法每年组织党员集中学习或培训不少于12次。组织党员开展了“设岗定责”、“扶贫帮困”、“创先争优”等活动，充分发挥了“一个党员一面旗、一个党员一座桥”的作用。近三年来，村党组织培养入党积极分子32人，发展新党员8人。三是抓群众自治组织建设。通过村民民主选举产生的群众自治组织，自觉接受党组织领导及村委会的工作指导，各自开展了创造性工作。村妇女组织积极做好计划生育工作，使全村计生工作在全镇保持了领先水平。四是抓民间组织建设。村委会成立了关工委、老年协会、计生协会、综治会、调委会等民间群众自治组织，建立了三级治保网络和三级调解组织网络。每逢春节期间，村综治会成员挨家上门走访务工返乡过节村民，宣传党的政策和法律，劝告他们不要聚众赌博，收到了良好效果。

二、建立健全民主管理制度，使村民参与自治热情高起来

村从建立健全民主管理制度入手，全面推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。一是建立健全民主选举制度。村委会依法按时换届选举，每逢村委会换届选举年，村里成立了村民选举委员会，采取差额、无记名、“海选”等方式，在村民代表的监督下公开唱票、计票，当众宣布选举结果，选举产生了群众满意度较高的村委会成员。二是建立健全民主决策制度。村党组织注重协调与村委会的关系，建立了每年一次的村民会议制度、每季度一次的村民代表会议制度及不定期的“民主日”活动等制度。凡是涉及全体村民利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议进行“一事一议”讨论决定。近年来，村在推进新农村建设中涉及的许多问题，都是由村“两委”牵头组织召开全体村民大会，让村民自由讨论、自主决策，最终形成新农村建设的实施方案。三是建立健全民主管理制度。该村组织村民适时修改了《村民自治章程》、《村规民约》，把村经济管理、财务管理、土地管理、社会治安等要求，规定得明明白白，真正实现了村民自我管理、自我教育、自我服务。如在村级财务管理方面，由村民选举产生了村级民主理财小组。四是建立健全民主监督制度。多年来，该村建立健全村务公开、财务公开制度，并在村委会场地固定性公开栏进行公开，还建立了民主评议村“两委”干部制度以及村委会定期向村民会议、村民代表会议报告工作等制度。每年“七一”期间，对党组织成员和党员集中进行一次民主评议，每年底对村“两委”干部集中进行一次民主评议，党员、干部参评率达100%。

三、加强法制宣传教育，使村民整体素质强起来

按照县、镇两级有关普法的工作要求，村结合该村实际相继制定“四五”、“五五”、“六五”普法实施方案，且每年都有新内容、新措施、新要求。为使普法工作落到实处，该村建立了法制夜校，开辟专门的法制宣传教育阵地，组建了法制宣传教育队伍，每个村小组配有义务法制宣传员。还运用墙报专栏、图片展览、电教讲座等阵地，通过印发资料、知识竞赛、现身说法等形式，广泛深入地开展了形式多样的法制宣传教育活动。同时，还以各种法律颁布实施纪念日、宣传周等为契机，组织开展了法制宣传月、宣传周、“12•4”法律宣传日活动。近年来，该村在注重抓好全村法制宣传教育工作的同时，突出了四个重点，为新农村建设营造了浓厚的法制氛围。一是重点抓好村、组干部和党员的法制宣传教育。通过建立每季度一次的村组干部和党员集中学习培训制度、村务重大决策等法律咨询审核制度、村“两委”干部参加上级部门法律培训班制度，加强村、组干部和党员的法制宣传教育，提高其依法办事的能力。二是重点抓好青少年法制宣传教育。小学聘请镇司法所工作人员为法制副校长，聘请村“五老”代表为校外法制辅导员。通过举办法律知识竞赛、法制演讲、“少年模拟法庭”、“我与父母同学法、同用法、同守法”等活动，有效提高了在校青少年学生遵纪守法的意识。针对青年农民的实际，重点进行了《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》等法律法规教育。三是重点加强新经济组织经营人员和外出务工人员的法制宣传教育。针对本村个体经商户、运输户、加工户、种养殖专业户及外出务工人员较多的新情况，运用多种形式重点进行了《税收征收管理法》、《环境资源保护法》以及市场经济法律法规教育，提高其依法经营管理的水平和能力。四是重点加强有关农村政策法律教育。近年来，结合开展“五爱三德”、“营造文明新风，共建美好家园”、“我为家乡发展作贡献”等主题教育活动，重点宣传《农村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》等法律法规。通过开展扎实有效的法制宣传教育，村民学法、守法、用法的积极性和自觉性进一步提高，全民的法律素质得到进一步提升，有效增强了该村的和谐稳定。如青年农民林某以前不务正业，经常参与打架斗殴，曾被拘役8个月。刑满释放后，在村义务宣传员的开导下，他改过自新，学法守法、发奋创业，成为“浪子回头金不换”的采石场小老板。今年由建党对象转为预备党员。近10年来，该村未发生过群体性事件、集体上访、刑事案件，也无责任事故发生，计生对象签订合同率达100%。

四、大力发展社会经济事业，使村民生活质量好起来

针对村山少、田少、地少以及地表资源较匮乏的状况，村党总支、村委会坚持以发展为第一要务，立足村情，确立一条适应村情的经济发展新思路，促进全村经济社会和谐健康发展。近年来，该村经济总量连年递增，生态环境日新月异，农民的生活幸福指数越来越高。该村采取“专业合作经济组织﹢基地﹢农户”等多种形式，优化农村产业化经营政策，形成了以村级扶持为指导、农民投资为主体的承包责任制，相继建立了各类种、养、加、采产业基地。每年种植优质高产水稻面积1300亩，集中连片种植大棚优质高产三季西瓜面积扩增到350亩，年产值200多万元。目前，全村有种粮专业大户2户，养鸭专业大户3户，养猪专业大户3户，麻羊养殖大户1户。按照新农村建设的标准和目标，采取人畜分离、异地置换、拆旧建新等模式，形成了以居住区、休闲活动区、家畜饲养区等多功能区为主框架的“集镇式”、“田园式”新村落。全村有95%以上的农户住进了排列整齐、宽敞美观的新楼房。该村新型农村合作医疗参保率达100%，社会养老保险参保率达98%，建立了特困户低保金、困难救助、“五保”人员集中和分散供养保障制度。随着经济社会和谐健康发展，全村农民生活越来越好，各个村落盛开和谐文明之花。