民委社区建设经验交流

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市辖三县一区共94个乡镇，其中城区三个办事处和县城三个城关镇，辖区城市人口51万人，现有65个社区，共有居委会干部271人，其中党员244人，平均年龄40.8岁。市委、市政府把社区建设作为城市工作的一个事关全局、事关长远的“抓手”和十分紧迫的任务，摆上突出的位置，紧抓不放，围绕解决和谐社区建设，做了大量工作，取得了一定成效，但如何保持我市社区建设的良好态势，进一步开创我市社区建设的新局面，应当在强化以下工作措施上狠下功夫。

一、切实加强领导体制和工作机制建设，形成常抓不懈的工作合力。

要进一步健全和完善现有的领导体制和工作机制，形成党政领导更加有力、部门配合更加密切，社会参与更加踊跃的新局面。一是各级党政领导要更加有力。要把建设和谐社区作为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一件大事，真正摆上重要议事日程，精心组织领导，切实加以推进。二是部门配合更加密切。要进一步健全和规范各级社区建设的组织领导机构，完善党政统一领导，民政部门牵头，有关部门配合，社会积极参与的社区建设领导体制和工作体制，形成齐抓共建的工作合力。各部门尤其是依托社区开展工作的部门既要依法行政、各司其职，也要关心基层，关心社区，多为社区办实事、办好事、解难事。属于政府和有关部门自身完成的行政性任务，不能硬性摊派到社区，不属于社区的任务，但社区做起来有优势的行政性工作，要采取“权随责走，费随事转”的办法解决。三是社会参与要更加踊跃。要进一步号召驻社区单位、社会民间组织、物业组织参与和谐社区建设，并形成机制。要广泛动员和组织社区居民参与建设和谐社区活动，在实践中提高参与社区事务管理的能力。

二、切实加强社区民主政治建设，巩固党在城市的执政基础。

一要搞好社区“两委”换届选举工作，通过换届选举，不断推进社区基层组织建设，进一步巩固党在城市的领导地位。二是社区“两委”换届选举是推进社区民主政治建设的重要举措，认真做好换届选举工作，有利于完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，推动基层民主政治建设健康发展，有利于形成人人关注、人人关心和谐社区建设的良好局面；有利于调动居民的积极性，发挥社区党员先锋模范作用，凝聚居民群众智慧和力量，为建设和谐社会奠定坚实的组织基础和群众基础。三要加强对选举工作的领导，建立组织，配强力量；要广泛宣传，营造选举氛围；要严格程序，依法选举。坚持民主、按照公开、公正、公平的原则，真正把思想好、作风正、有文化、本领大、素质高，热心为民服务的人选进社区“两委”班子。四是注重激励机制建设。要及时总结和推广工作实践中的好经验。要鼓励创新，从政策上促进，从制度上保证基层组织和群众的创造力，形成各具特色充满活力的社区建设格局。大力宣传建设和谐社区的先进典型，不断用典型经验推动工作的深入开展。

三、切实加强资金投入的机制建设，改善社区服务居民的条件。

十七大报告指出：“要加大城乡基层组织阵地建设的投入”。和谐社区建设，必须有坚实的财力作支撑。为此，应调动和发挥各方面参与和谐社区建设的积极性，努力拓宽筹资渠道，建立以政府财政投入为主，以“费随事转”、有偿服务为辅，以社会捐助，共驻共建为补充，以社区自身发展为基础的多元化投入机制。政府要加大财政投入，将和谐社区建设事业费列入政府预算，并建立对困难社区援建机制，促进社区平衡发展。要疏通部门投入，严格执行“权随责走，费随事转”。要开辟社会投入，抓好辖区单位资源共享，共驻共建，帮助社区开展公益性建设。同时，积极鼓励民营资本，社会资金参与社区建设。要大力发展社区经济，制定优惠政策，鼓励社区兴办经济实体，增强造血功能，壮大自身实力。

四、切实加快社区基础设施建设，营造有力的工作阵地。

我市的社区基础设施建设虽有一个良好的基础，但不是所有的地方都已经解决了社区基础设施建设问题，这方面我市与先进地区相比还有一定的差距。因此，要进一步加大社区公共服务基础设施建设力度，将社区基础设施建设的规划和配置纳入城市建设总体规划。要制定引导扶持政策，采取资源整合，分类指导，分步实施的办法，调动社会各方面的力量，多种途径解决社区基础设施建设问题。并要切实加强对社区公共服务基础设施的管理和使用，指导社区党组织，居民委员会做好公益服务设施的日常维护和安全措施防范，建立安全责任制。

五、切实加强社区公共服务体系建设，提高社区的服务水平。

要坚持以人为本，服务居民的宗旨，做好与群众利益紧密相关的社区就业、救助、卫生、文体、教育、安全等各项公共服务。各级政府要按照国务院14号文件精神，对社区公共服务在资金、场所、人员上给予保证。建立健全政府统一领导，民政部门牵头，有关部门配合，社会广泛参与的社区服务管理和运行机制，各有关部门要按照各自职能，按照社区服务总体要求，加强指导和支持。

要注重社区工作队伍建设。一是要加强社区党组织和居民居委会干部队伍的教育培训，努力提高构建和谐社区的能力。二是要加大社区志愿者队伍的培训力度，建立志愿者服务激励机制，支持和鼓励工、青、妇、残、老等群团组织的志愿者进入社区开展活动。

积极探索农村和谐社区建设工作。当前，社区建设工作的主题已经向农村社区建设推进。要抓住建设社会主义新农村的机遇，把农村社区建设工作摆上工作日程，及早安排部署，力争走在全省前列。要坚持突出重点，分类指导。社区的工作基础不同，经济状况不同。因此，在开展和谐社区建设中，要根据本地实际和社区具体情况，实事求是，因地制宜，因势利导，积极探索切实可行，行止有效的社区发展模式，突出务实特点，全面提升社区建设水平。