妇女合法权益保障经验交流

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近年来，市委、市政府高度重视妇女权益保障工作，把实施《妇女权益保障法》作为促进男女平等、推动妇女事业与经济社会协调发展的重要举措，整合资源，举市而为，努力构建“党委重视，政府主导，妇联协调，各方齐抓共管”的妇女权益保障新格局，确保妇女在政治、经济、文化以及家庭生活等各项权益的实现，有效推动妇女与经济社会协调同步发展。

一、政府主导，做到妇女权益保障“三纳入”。

《妇女权益保障法》修订以来，市委、市人大、市政府及有关部门站在全面落实科学发展观、构建和谐、促进经济社会协调发展的高度，切实履行保障妇女合法权益的职责，注重从源头上维护妇女的合法权益，做到“三个纳入”。第一，将妇女发展纲要纳入全市经济社会发展规划。将“落实妇女儿童两个纲要”、“推进妇女儿童事业发展”、“保护妇女和未成年人合法权益”、“建设妇女儿童活动中心”等内容纳入《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，确保《妇女权益保障法》得到贯彻落实。第二，将妇女儿童工作纳入政府议事日程。市委、市政府定期听取妇女儿童工作汇报，研究解决妇女合法权益保障重难点问题。先后出台了《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》、《关于实施“五项工程”，解决两纲重难点问题的意见》；协调解决了“两纲”数据库建设、市妇女儿童活动中心建设等重点工作。第三，将妇女权益保障重点问题纳入民生工程。城乡义务教育经费保障、困难学生资助制度、免费婚检等涉及妇女合法权益保障和发展的重难点问题纳入民生工程，出台了配套实施方案，确保这些具体问题得到有效解决。

二、举市而为，构建妇女权益保障“五张网”。

保护妇女合法权益是一项社会系统工程，社会化维权是维权工作的发展方向。我市不断探索保护妇女合法权益的机制，加强横向联系、纵向衔接，形成了完整的组织网络。一是党政维权网。市政府将妇女权益保障工作经费全额纳入财政预算，定期进行督促检查、监测评估，协调和推动政府职能部门和社会各界认真解决妇女事业发展中的问题。市政府妇女儿童工作委员会作为政府专门工作机构，在妇女维权工作中充分发挥组织、协调、指导、督促作用。市委政法委牵头建立了“市维护妇女儿童合法权益联席会议”制度，建立维权协调和联动机制，推动侵害妇女权益典型案件和重难点问题的解决。二是法律援助网。司法部门加大涉及妇女案件的法律援助力度，做到优先指派、应援尽援，2005年以来受理涉及妇女法律援助案件1200多件；市法律援助中心及4个律师事务所成立了市妇女儿童维权法律服务站，为全市妇女提供各项法律服务；广泛建立妇女维权站和社区律师联系制度，将妇女的维权服务延伸到基层，全市共建立社区妇女维权站228个。三是信访投诉网。强化信访维权网络功能，逐步完善了市、县、乡（街道）三级信访网络；建立首问负责制、主席接待日、信访数据分析和信息反馈等制度。拓宽信访投诉渠道，在原有的来信、来电、来访等方式基础上，将妇女维权热线纳入“12345”市长热线，三县开通了全国统一的“12338”妇女维权热线，使维权方式更多样、更便捷。四是反家暴网。2003年，市公安局与市妇联联合成立了“110家庭暴力报警中心”，坚持做到优先接警、优先出警、优先救助的三优先原则，中心成立以来共接警9830次。在社区普遍设立家庭暴力案件投诉点，有效地预防和制止了家庭暴力案件的发生。五是社会救助网。积极寻求社会力量参与妇女权益的维护，招募志愿者队伍组建“市妇女维权律师团”，全市共有妇女维权志愿者1237人。依托医院和心理咨询机构，建立了妇女健康和心理健康指导中心，对家庭暴力案件中受伤害的妇女和特困妇女提供免费服务和紧急救助。

三、优化环境，落实妇女权益保障“四个坚持”。

为将《妇女权益保障法》的各项规定落到实处，我们不断加大工作推进力度，落实“四个坚持”，积极营造保护妇女合法权益的良好氛围。一是坚持源头维权为重，优化政策环境。实施“国策·一法两纲宣传工程”，增强全社会性别平等意识；实施两纲示范工程，率先突破两纲实施重难点问题；实施贫困妇女关爱工程，帮助贫困妇女解决实际困难；实施提高出生人口素质工程，提高婚前医学检查率。出台了《关于加强培养和选拔女干部的工作意见》、《关于抓紧在乡镇（街道）党政班子中做好妇女干部配备工作的意见》，颁布了《市职工生育保险办法》等政策措施，保障妇女权益的落实。二是坚持项目维权为优，落实经费保障。我市将妇女合法权益保障重点工作纳入民生工程，高度关注农村妇女发展，坚持公共资源向农村贫困地区倾斜；政府重点投资项目“市妇女儿童活动中心”即将交付使用；设立贫困妇女儿童关爱救助资金并全额列入财政预算。三是坚持宣传教育为先，优化舆论环境。利用每年的法制宣传周、综治宣传月、《妇女权益保障法》颁布纪念日以及“三八”妇女节等有利时机，开展集中宣传。通过设立咨询台、举办培训班、知识竞赛、电台、电视台制作专题节目等形式，广泛宣传《妇女权益保障法》，使其进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭，提高广大妇女法律意识，增强全社会对妇女权益保障法的深刻认识和运用能力。四是坚持个案维权突破，优化法制环境。通过对妇女维权个案和重难点案件的有效干预处置，严厉查处侵害妇女权益的重点案件。各级法院在审理案件时，特别注重维护妇女在财产分割、子女监护等方面的合法权益；公安部门严厉打击拐卖、残害妇女等违法犯罪行为；民政部门在办理结婚登记过程中，严格把关，杜绝包办、买办婚姻和重婚等现象的出现；劳动部门积极受理查处非法用工特别是使用女童的案件。

随着形势的发展，维护妇女合法权益工作的范围更广、难度更大、任务更加艰巨，我市将不断创新维权思路，拓宽维权渠道，强化维权手段，把《妇女权益保障法》赋予妇女的各项权益落到实处，推动妇女与经济社会更加协调发展。