网络时代党组织创建经验交流

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建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建

设马克思主义学习型政党的基础工程。随着信息技术的飞速发展和由此带来的执政环境的深刻变化，既给党建工作提供了难得的机遇，同时也带了严峻挑战。这种基于网络环境下的党务工作新模式，正

在深刻地改变着党员干部的学习方式、工作方式甚至生活方式，更为建设学习型党组织不断刷新和充实新的内容。因此，正确认识网络，对于广大机关党组织更好地融入信息化和网络化的时代潮流，进

一步推进学习型机关党组织建设，始终走在时代前列具有积极而深远的意义。

一、网络时代对推进学习型党组织建设的积极意义

党的现代化很大程度上取决于党能否支配和运用代表当代先进生产力水平的生产工具。在信息网络时代，一个在自身建设的活动方式和物质载体上停滞不前的党组织，就难以敏锐地感受和代表先进生产

力、先进文化的要求；不能运用先进信息技术及时、全面、准确地搜集民情、反映民意，就难以更好地代表最广大人民的根本利益。而网络党建为建立健康、高效的学习型网络环境提供了可能，它可以

使党组织自身结构、机制、功能和活动方式不断科学化、规范化，促进执政理念、执政方式、执政体制的现代化，实现组织机构和工作流程的重组优化，管理模式和服务活动的集约化和高效化。因此，

借助信息社会网络学习的新形式，有利于拓展党建工作的新领域，有利于破解学习型党组织创建过程中的新难题，有利于促进党员干部整体素质的提高。

第一，要深刻认识以组织的力量推进组织主体的学习，是学习型社会的迫切要求，切实增强学习型党组织建设的意识。纵观党的历史，建党80多年，我们党一以贯之地强调加强学习，均是以组织的形式

强调和推进党员个体的学习，同志在七大时讲过，我们党有一百个乃至二百个系统的而不是零碎的，真正懂得马克思主义的人，我们党将又是一番景象。党的十七届四中全会以来，我们党以组织

的力量强力推进党自身这个组织的整体学习。这并不仅仅是学习形式的变化，学习要求的提高，更是在科技进步日新月异，知识更新频率加快，创新成为一个国家和民族的核心竞争力，国际竞争日趋激

烈大背景下，是从提高党的执政能力的现实要求出发，对全党提出的迫切要求。我们要切实增强学习型党组织建设的意识，扎扎实实地推进学习型党组织建设。

第二，要正确理解网络时代给学习方式带来的新变化，多形式多角度推进学习型党组织建设。由于我们对传统和现代学习方式、学习内容的不同理解和不同看法，产生了对现代社会学习的不同评估。如

果从传统的读书读报方式来评判当今学习，就可能答出“学习的人少了”的观点；而从现代信息社会的纸质学习载体、音频视频学习载体、网络与手机学习载体来看，应当实事求是地得出“学习的内容

、学习的形式、学习的人多了，学习的范围广了”的认识，国务院新闻办公室主任王晨说，截至2010年5月1日，“中国网民人数达到4.04亿；互联网普及率达到28.9％，超过世界平均水平，使用手机上

网的网民达到2.33亿人。”我国95%以上的家庭拥有电视机。特别是音频视频学习载体的出现，通过看和听，它缩小了知识学习者和文盲学习者的差距，大大地扩大了学习面。从这个角度看，现在学习的

人多了，而不是少了。但是传统意义上的读书的人少了，2009年纸质人民日报发行量才240万份。网络空间看似是虚拟空间，但实际上是与现实生活紧密联系的，在现代信息技术不断发展过程中，党员角

色地位的变化并不是意味着自己的主体或主导作用可以弱化或被忽视，相反，网络能为党员提供较为自主和自由的发展空间，广大党员可以根据自身的性格气质、能力专长、兴趣爱好等选择适合自己成

长与发展的学习内容，从而为广大党员之间的合作、交流提供机会，进而提升党员自身的党性修养。因此，我们必须要从信息时代的条件出发，多形式多角度大力推进学习型党组织建设。

第三，要科学引领学习，启发深思觉悟，提高学习效果。信息时代的阅读方式，其特点是零散、“快餐式”的阅读。阅读的修养性、阅读的沉思性不够。俗语说：“纸上得来终觉浅，心中悟出始知深。

”学习的真正收获在于悟，悟出其中的道理，而信息时代的学习缺陷是频率快，是碎读，是走马观花式阅读，缺乏深刻。网络时代是“信息富有”，同时又是“知识贫穷”，海量的信息分散了人的注意

力，剥夺了人的思考时间，导致了懒于思考，疏于研究，从而降低了人们的思维能力。比如近来凡是看过电视的人都知道“美韩军事演习”，但如果不去悟，很难理解其中的国际关系背景。因此，推进

学习党组织建设，要有目的的对学习内容进行科学安排，为党员学习提供基础性学习和前瞻性学习提供好的教材，做到有效引领，把碎读、功利性阅读、走马观花式阅读引向系统学习，引向深刻思考，

因势利导，提高学习效果，达到既加强修养又提高本领的目的。推行网络学习就是要在更高的水准上，以更加灵活的时间和空间的组合方式，来实现党员的社会交往，加快新知识的学习和更新，提高对

高新技术和先进工具的使用能力，不断开阔党员视野、促进思想解放、增强党员教育的及时性、生动性、互动性、有效性，从而全面提高党员整体素质。

第四，要准确把握推进全党学习的目的，克服学习的形式化，表面化，提高全党理论和实践创新能力。同志说：“学习的目的全在于应用。”不能为了学给别人看，才去学习。《第五项修炼》中

，美国麻省理工学院彼得.圣吉博士提出的创建学习型组织的五方面修炼途径：自我超越；改善心智模式；建立共同愿景；团队学习；系统思考。其中系统思考是五项修炼的核心，其他四项都要以系统思

考为内核，置身系统的全面、动态、本质的思考下开展修炼。《第五项修炼》其精髓是以个人学习为基础，强调学用结合、知行统一、共同奋斗。由于它适应时展的要求，所以风靡世界。在世界500

强排名前一百家企业中，有超过40％的企业致力于建设“学习型组织”，随后是城市乃至整个国家也快速跟进，日本要把大阪建成“学习型城市”，新加坡要建成“学习型政府”，美国提出要成为“人

人学习之国”、“把社会变成大课堂”，我国也已提出建设“学习型政党”，“学习型机关”、“学习型企业”、“学习型社区”、“学习型家庭”等如雨后春笋般应运而生，如火如荼。推进学习型党

组织建设要坚决摒弃学习的形式化，今天提倡建设学习型政党，其核心是学习创新，就是通过及时掌握和运用新知识、新理论，坚持理论联系实际，进行理论和实践创新，启发全党用世界眼光、战略思

维来思考问题，提高全党在工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化条件下，适应新形势、完成新任务，领导科学发展，驾驭全局的能力。

二、学习型机关党组织建设的现状分析

在推进学习型机关党组织建设中，虽然取得了一定的成效，但也存在一些不可忽视的问题。

（一）建设氛围浓厚，但缺乏深刻认识和学习定位。推进学习型党组织建设虽有新起色，但一些党员干部认识上出现偏颇，存在误区。一是“忙”的思想。不少同志缺乏终身学习的观念和意识，没有充

分认识到学习、工作、生活三位一体的辩证关系，机械地把学习与工作割裂开来。二是“虚”的思想。一些同志总觉得学习尤其是理论学习是“空对空”，有意无意地把“务虚”与“务实”对立起来，

缺乏学习的紧迫感、压力感。三是“满”的思想。有些同志参加工作的时间较长，误认为凭以往的老经验，完全可以解决新问题，存在着凭老经验老办法做事的现象，在工作中产生脱节。四是“偏”的

思想。学习定位不够明确，认为学习重在个体学习，忽视团队学习精神，没能吃透建设学习型党组织的真谛，致使工作方向不明确。

（二）注重学习拓展，但缺乏内容规范和学习目标。学习中注重丰富内容，但学习比较随意，内容比较零散，学习目标不够明确。从调查的情况看，无论是办班培训，还是中心组学习和个人自学，学习

的内容不全面、不系统、不规范的问题比较普遍，如有的注重政治理论和时事政策知识的学习，忽视高科技和现代管理等知识的学习；有的不区分层次，各级各类党员干部“捆在一起抓”，学习内容“

千人一面”；有的学过的内容反复学，实际工作需要的知识学不到或更新缓慢；有的学习零打碎敲，上级要求什么学什么，想起来什么学什么，缺乏针对性和系统性，往往造成要么“偏食”，素质单一

，要么产生厌烦情绪，学习无兴趣，积极性难调动。

（三）重视活动开展，但缺乏创新形式和评判标准。尽管重视此项活动开展，也取得了一定成效，但总体上活动形式还比较单一，缺乏应有的吸引力和感染力，致使大家学习的兴趣和积极性难以调动起

来。同时，对此项活动缺乏一个科学的评判标准，如何科学有效的评判此活动成效还有待研究。一方面缺乏全面系统的理论研究和操作性强的实践经验，交流的平台少，可参照借鉴的实例不多；另一方

面大家平时业务工作繁忙，学习实践的时间不充足。

（四）关注制度建设，但缺乏竞争压力和机制创新。虽然注重加大竞争激励工作力度，建立了一系列诸如推行了干部考核、述职述学、竞争上岗等一系列考评激励措施，但与社会发展的需要相比还远远

不够，由此造成部分党员干部自觉学习的内生动力不足，缺乏持续性和连贯性。目前，大多数机关党员干部事务性工作繁忙，工学矛盾突出，缺乏有效的调和措施，这对活动的深化和发展无形中产生了

负面影响。重要原因就是缺乏行之有效的监督考评机制，对学习要么不考试，要么考试不正规，学习好差没有硬性的衡量指标，导致上级强调时学一学，不强调时就不学，工作不忙时学一学，忙起来就

不学的现象。

（五）加强组织领导，但缺乏层次管理和责任约束。尽管加大了活动的组织领导力度，但仍存在时紧时松、抓一阵促一阵的现象，缺乏层次管理和责任约束，未能较好形成一级抓一级、层层抓落实的责

任机制，由此对活动动态掌握不足，难以实施有效指导。从党务力量讲，专职党务人员缺乏，目前从事党务专职人员，大多数为兼职，有的没有经过正规的学习培训；从机构设置看，随着推行大部制和

政府机构改革深化，许多党务工作机构合并，组织设置有待科学规范；缺乏专职党务工作者，即使有也是身兼数职，对党建工作业务研究，特别是理论教育工作面临诸多困难，制约和影响此工作的推进

。

三、基于网络环境下学习型机关党组织建设的基本策略

重视学习、善于学习，是我们党的政治优势，也是我们党各级组织的显著特征。机关党组织作为党在各级党政机关的重要组成部分，其学习理念、内容、方法、制度等各个方面的创新，对提升学习型党

组织整体创建水平具有引领、示范、领路的重要作用，必须高度重视，持续加强，整体推进，全面提升。面对面的情感交流、现场的气氛是传统学习的优势，而即时、便利的互动空间是网络学习的优势

所在，两者只有互补，才能使学习型机关党组织创建工作更科学、更高效、更持久。当前，可以采用论坛（BBS）、博客（Blog）、电子邮件（E-Mail）和QQ与MSN等即时通讯工具、流媒体等网络沟通工

具为实行网上学习活动的基本策略。

1、统一思想认识，树立先进的学习理念。建设学习型机关党组织，就是通过学习和工作的有机结合，使学习全员化、团队化，提高人的自学能力、思维能力和创新能力，实现人的全面发展和党员干部整

体素质的提高。当前，最重要的是解放思想，破除旧的传统观念，树立先进的学习理念。笔者认为，关键是要确立“五种理念”：一是确立学习是一种政治责任的理念，深刻认识到学习是我们党在改革

发展的新形势下提高执政能力的根本途径、执政为民的责任所系、履行职责的本质要求；二是确立学习是一种执政能力的理念，深刻认识到学习能力是领导机关最重要的核心能力，其执政的过程就是学

习的过程，学习的目的在于更好地为民执政；三是确立学习是一种终身教育的理念，深刻认识到学习不再区分“教育阶段”和“工作阶段”，实现党建全过程与学习全过程的融合，使工作学习化、学习

工作化成为自觉而持久的行动；四是确立学习是一种改革创新的理念，深刻认识到一个组织的生命力源于创造力、根植于学习力，只有不断学习，才能不断更新管理理念、创新工作机制、提高领导机关

水平；五是确立学习是一种终身财富的理念，深刻认识到学习是一种比钱财更珍贵的财富，并坚持以人为本，倡导教育关怀，把学习视为一种福利、一种报酬，积极引导机关党员干部用学习改变生活，

用知识成就人生。

2、建立学习网站，实现资源自由联通、共同分享。机关党员学习网站的功能定位应在：开辟直播课堂，拓展学习空间；注重形势研究，提供政策信息；立足资源建设，创设优质服务；开发交互功能，搭

建交流平台。如“党员学习网站”可以广泛地应用于党课教育资料、党员培训学习材料、党建制度、工作计划和总结、先进人物、活动剪影等党员教育管理和日常学习之中，其资源可以包括学习所涉及

到的方方面面，如这一资源库可以有政策法规文件库、时势参考资料库、典型示范成果库、组织机构档案库等功能模块，并且能做到随时都在更新页面。机关党组织或个人的党员学习网站可设置自动弹

出的对话框，党通知和党员活动需要党员阅读材料时，电脑随时发出提示音。机关党员只需点开对话框，就能看到具体的内容，让每人阅读的时间自动记录在电子“后台”中。党员登录学习网站就

可以完成资料查询、获取、下载、反馈等一系列操作，并可以利用搜索或链接访问其他党建网站，及时了解党和国家以及外地最新形势动态。

3、开展网上论坛，改变沟通交流方式。发帖、跟帖是网络论坛（BBS）用于沟通的一个重要渠道，机关党员可以通过登录专门网站或者其他支部网站上的BBS，可以参与各种党员教育活动及思想观念讨论

。这样，就为机关党员围绕某个专题内容而进行的学习、思考、阐发乃至意见建议提供了一个平台，同时也未机关党组织及时掌握党员干部的思想动态提供了第一手资料。对那些合理化建议可采用网络

留言、电话回复、电子邮件等多种沟通方式形成网上网下的互动。也可以通过MSN、QQ在先聊天室进行多人网上交流互动，围绕一个或者多个学习主题或话题，大家畅所欲言，各自发表观点，这样能集思

广益，共同探讨，平等相处，和谐共事，消除职务、年龄、资历、性别等方面带来的种种障碍，这种定期或不定期让党员参与的民主交流方式，有利于提高团队的凝聚力，推动学习型机关党组织建设。

与此同时，还可以鼓励机关党员通过博客（Blog）和微博客等网络交流沟通平台，让党员在自己的空间中发表见解、撰写个人日记，积累资料信息，登录访问相同兴趣或同样学习范畴的其他党员的Blog

，并作出回复或跟帖，使机关党员干部逐步养成阅读、书写、思考的习惯，让自己的学习与周围群体交流结合起来，共享智慧，提升自我生命质量和价值。

4、借鉴现有经验，构建评价和激励机制。专职的机构、规范的管理，是保障网络学习平台科学运行、督促党员干部持久学习、推动学习型党组织建设的根本。网络学习平台的管理要设专门机构、有专人

管理，要不断创新、完善管理办法，要深化、细化考核机制。一是制定统一的考核细化标准。对于机关各类党员干部学习达到的标准，要制定出考核细则，根据学习内容不同、任职时间不同、专业分工

不同等，分别制定出相应的学习指标，该量化的量化，该硬化的硬化，以便在考核干部、评价班子时有抓手、有依据，使“软指标”硬起来。二是通过严格正规的考试认证。要采取个人申请、统一命题

、定期考核、笔试和答辩相结合的办法，分期分批对党员干部进行考核，考试及格后颁发结业证书。三是建立学习档案推行学分制。对于基础性、共性的、知识更新周期较长的学习内容，每门课程学习

结束，经过考试合格后记录在案，不再重复学习和考试。考试不及格的由个人进行自学，参加下一期的统一考试，直到考试合格为止。四是实行干部任职资格评定制。学习对党员干部来说，不仅是一种

要求、需要和责任，更是一种能力的体现。衡量一个党员干部能力大小固然有诸多方面，但重要的就是要看学习的能力如何。因此，考察班子、使用干部要与学习情况真正挂起钩来。通过采取这些硬性

措施，充分调动机关党组织和党员干部抓学习的积极性，不断改善党组织和机关党员干部素质结构。