检察机关党建工作经验交流

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加强机关党建工作，是新形势下推进党的建设的一项战略性任务，是开展机关建设的核心工作，也是新时期各级机关不断提高服务经济社会科学发展能力的要求。人民检察院作为掌握国家重要权力的司

法机关，必须认真贯彻落实科学发展观等重要思想，着力加强和改进机关党的建设,为促进检察工作的全面发展提供强有力的思想和组织保证。通过近年来检察机关党建工作的实践,我们深切地感受到,党

建工作机制正在逐步完善,党建工作整体水平正得到明显提升。但同时也必须看到,随着形势的变化和发展,党建工作依然面临许多新情况、新问题,其运行机制、工作格局、工作手段和方式方法等,仍还有

许多与时代要求和形势任务不相适应的地方。这就要求我们还必须从坚持、加强和改善党的领导,巩固党的执政地位,维护社会稳定的高度,来加强和改进检察机关党的建设。坚持以科学发展观为着力点,

用创新的精神探索新方法,开辟新途径,使党组织始终保持先进性,充满创造力、凝聚力和战斗力。

一、当前检察机关党建工作面临的新情况、新问题

当前,检察机关党的建设面临着新形势、新变化、新问题,一是检察机关面临的形势发生了很大变化,社会上各种思想、文化、价值观念对队伍的影响不断增加。二是检察机关承担的任务发生了很大变化,

既要打击犯罪,又要促进和谐,维护社会公平正义。三是队伍的结构、成分发生了很大变化,一批经验丰富的老同志陆续离开工作岗位,一大批受过专业教育的年轻同志进入检察机关,他们思想活跃,进取心

强,同时思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也明显增强。这些变化不可避免地给检察机关党建工作带来了新的问题和挑战。

(一)机关党员队伍思想政治建设薄弱的问题不容忽视

1、部分党员干警理想信念动摇。社会生活的深刻变化和各种思潮相互激荡,对广大党员干部产生了不容忽视的影响。有一定数量的党员、干部理想信念受到冲击,缺乏坚定的共产主义信仰,没有牢固树立

正确的人生观、价值观和世界观,表现为注重物质利益,忽视精神追求;对人生感到迷茫,没有目标定位,随波逐流,无所用心;对党的总目标任务能否实现表示信心不足。

2、部分党员干警宗旨意识淡薄,群众观念弱化。“立检为公,执法为民”的思想没有牢固树立,全心全意为人民服务的宗旨淡化,特权思想在执法中时有表现,耍威风、逞霸道,对维护群众的合法权益漠不关

心,服务意识差;有少数党员干警功利主义思想严重,对个人名利斤斤计较,缺乏党员应有的觉悟和素养。

3、部分党员干警精神状态不佳。主要表现为:对自我要求降低、安于现状,不思进取;工作精力不集中,工作敷衍塞责,精神萎靡不振;不注重学习积累,政治素养不高,业务水平低下,平时工矜看不出来,关键

时刻挺不出来,混同于一般群众,甚至成了群众的尾巴。

4、少数党员干警不能正确对待社会负面现象,抵制不住各种诱惑,崇尚自由主义、分散主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义,不讲原则讲交情、拉关系,执法不公,为检不廉,有极个别党员干警甚至道

德失衡,腐化堕落,以权谋私,严重损害党的威信和检察机关的形象。

(二)机关党建工作薄弱的问题值得重视

1、党内组织生活开展不力。主要表现为:党支部的作用没有充分发挥,部分党支部工作消极被动,对工作布置的多,抓环环落实少,存在为完成上级党组织交办的任务而开展工作的现象,党建工作缺乏创新和

活力,有的工作只求过得去,不求过得硬;部分党支部软弱涣散,以研究、讨论检察业务工作代替支部活动,以行政会议代替支部组织生活,常年没有真正开展过扎实有效的组织生活,极个别党支部的作用仅仅

体现在收取党费上,使一些党员与非党干警的区别模糊了,党员意识淡漠了,现实工作中有问题很少找党支部,主要是找行政领导来解决。

2、党员的教育管理方式陈旧、简单。机关党组织对党员的教育管理与现实脱节,对党员教育形式大多停留在读报纸、学文件、开会传达会议精神、你讲我听的“老路子”。没有认真研究新情况和汲取新

经验,致使党总支工作缺乏新的思路和新的做法,工作处于一般化状态,效果只能过得去,不能过得硬,不能很好地适应新形势的要求。对党员的管理监督缺乏有效的工作机制,虽然近几年检察机关制定了不

少制度,但由于配套措施不力,一些制度流于形式,往往是党员出了“问题”才发现。

3、机关党组织监督职能作用薄弱。一是机关党组织难以有效地对领导干部实施监督,缺乏监督的基础。不少基层党组织对本单位的重大活动、重大事项无参与权、知情权和建设权。一些院的党总支支部

负责人很少列席、参加本单位的党组会、检察长办公会等有关重要会议,对本单位的重大事项和领导干部的行为根本无从知晓;机关党组织负责人也少于参与领导干部的考察、考核活动，对干部的任用缺

乏建议权,也无法实施监督。二是机关党组织对领导干部民主生活会的监督大多流于形式,没有真正发挥作用。上级党组织参加下级单位领导干部民主生活会大多是临时到会,没有在事前开展调查研究,难

以真正发现问题,一些民主生活会质量不高,领导干部相互之间认真开展批评与自我批评不够,怕伤和气,影响班子团结。机关党组织也难以对整改措施的落实进行监督。三是机关党组织实施监督缺乏操作

程序和强有力措施。本单位党务于部心存顾虑,认为“一把手”是自己的行政领导,不敢对其实行监督,不敢纠正其缺点错误。

二、存在问题的主要原因

(一)思想政治工作薄弱。由于检察机关本身对业务方面有着比较高的要求,需要每一位干警能够准确地运用法律,从而保障司法公正的实现。因此往往容易在平时工作中强调业务学习多,政治学习少;抓应

付式的学习多,自觉学习、主动思考少;零散的学习多,系统地抓学习少;强调一般性的学习多,研究具体对策和解决工作中存在的具体问题少,忽视了结合单位实际,抓党员思想建设、抓党建理论等方面的学

习;强调正面教育、理论灌输的多,忽视了解决干警的具体困难和切身问题。同时政治教育和思想工作方法单一,套路不多,很难激发大家的学习热情,政治学习的空气不浓。由于对理论学习打不起精神,提

不起兴趣,导致一些同志思想空虚、工作标准不高,自我要求不严。

(二)党建工作的方式方法缺乏创新。对社会变革给检察干警带来的思想变化缺乏深入细致的观察,喜欢习惯思维定势和常用工作方法,缺少引导他们充分发挥党员先锋模范作用的新途径、新方法、新手段

、新机制。对党的基层组织建设制度化、科学化、规范化研究的少，创新举措少，还没有形成与业务工作发展相匹配的党建工作运行机制。有的党支部只满足于现状,思考谋划问题较少,对上级精神领会

不深,对工作中遇到的新情况、新矛盾满足于轻车熟路的工作内容、工作方法、工作标准,不会因情、因势、因事、因人而变，在工作落实中常出现“以文件贯彻文件”、“用会议落实会议”，甚至出现

“走调”的现象,影响了工作局面的打开。

(三)对党员的教育管理不能适应当前形势的需要。对党员重行政管理,轻党组织管理职能作用的有效发挥,习惯于用行政命令对党员进行管理,在一定程度上导致党员忘记了党员身份,忘记了党员的责任和

义务。对党员的教育引导方法不多,对不同岗位、不同身份的党员套用一个标准、一个模式来进行教育,对于如何把党员的先进性体现在具体岗位上、体现在创一流工作业绩上缺乏新举措。

(四)抓党的建设的制度措施乏力。目前,有关党员管理制度和措施不少,但实际执行落实过硬,失之于软,监督缺位,使一些制度流于形式。一些院的党组对抓党建的重视程度不够,抓业务工作多,主动抓党建

工作少。在抓党的建设工作中,一般性的号召多,存在走形式、走过场的现象。在建立激励党员的机制上存在着重物质奖励、轻精神激励的倾向,导致先进人物的示范作用没有得到较好的体现,崇尚先进、

赶超先进的氛围不浓厚。

(五)党员领导干部发挥示范作用不够。有的领导干部参加组织生活的自觉性不强,不能正确处理党建工作与检察业务工作的关系,忙于检察工作,疏于党的组织生活，不能自觉地将自己置身于党组织和广大

党员群众的监督之下,组织生活缺席情况较为普遍。少数党员领导干部在自省、自重、自励、自律上有所放松,学习动力不足,带头作用发挥不够,特权思想不少,精神境界不高,对党员队伍产生了负面影响,

削弱了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(六)机关党务工作者业务不熟悉、认识不到位。有的党务干部履行党建工作职责的时间短,不熟悉党务知识,不会搞政治教育,不会做党务工作。同时,由于机关支部书记和支部委员大多是兼职,对党建工作

学习不够,研究不多,党务知识缺乏,从事党的工作的能力不强;有的也认为搞党务工作是额外的负担,不安心、不愿意从事党务工作,存在应付、被动的现象。

三、新形势下加强检察机关党建工作的重要性和迫切性

加强机关党建工作,是新形势下推进党的建设的一项战略性任务,是当前机关建设的核心工作。党的十七大报告明确指出,深入贯彻落实科学发展观,要求我们切实加强和改进党的建设,使党的工作和党的建

设更加符合科学发展观的要求。

首先,加强机关党建工作,是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的需要。“三个代表”重要思想和科学发展观充分体现了党的宗旨、性质、任务,是继承和发展了的马克思主义、思想和邓

小平理论,是第三代中央领导核心和以胡总书记为核心新的中央领导集体智慧的结晶。实践“三个代表”重要思想,认真落实科学发展观,关键在于基层党的组织。只有大力加强基层党组织的建设,才能提

高党的战斗力。党的基层组织是党的基础,基层党组织建设搞得好不好,直接关系到党能否联系和发动群众,关系到党组织和党员能否发挥战斗堡垒和先锋模范作用,关系到党的路线、方针、政策能否贯彻

落实。只有加强党的建设,才能真正做到实践“三个代表”,才能在实践中贯彻落实好科学发展观。

其次,加强机关党建工作是巩固党的执政地位的需要。机关党组织是机关的领导核心,健全的机关党组织可以保证党的路线方针政策在机关的贯彻执行,保证机关工作的正确方向。因此,应当充分发挥基层

党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,从坚持、加强和改善党的领导,巩固党的执政地位的高度,重视抓好机关党建工作,为推动机关文明建设提供坚强的组织保证。同时,加强机关党建工作也

是增强机关党组织凝聚力、战斗力的需要。机关党的工作的好坏,直接影响到党在人民群众中的威信。如果将每个基层党组织的自身建设搞好了,那么党的凝聚力、战斗力就会增强,党与群众之间的联系就

会更加密切。

第三,加强党建工作是检察机关更好地履行宪法和法律赋予的根本职责的重要保障。作为法律监督机关,检察机关要依法开展各项法律监督活动,全力维护法律权威,从而保障国家法律统一正确实施。在这

个过程中一方面需要有完善的制度保障,但更为重要的是要善于发挥每一名检察干警的主观能动性,尤其是党员干警。党员队伍作为检察机关的骨干队伍,其思想观念的先进与否,精神状态的良好程度,思想

道德素质及业务文化素质的高低,组织纪律性的强弱,思想、领导、学习、工作、生活作风的好坏,改革创新的力度,执法是否公正等,不仅关系对整个检察队伍的带动,关系自身的执法形象,关系检察工作发

展的全局,而且关系人民群众对我们党执政掌权的直接评价。尤其在当前世界格局多极化,经济交往全球化,社会生活多样化,各种思想文化相互激荡的新形势下,在党内存在的一些消极腐败现象的冲击面前

,如何确保检察干警在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非,站稳立场,拒腐防变,坚定信心,胜利完成历史和时代赋予的神圣使命,肩负起维护公平正义的重任,是一个十分现实而紧迫的课题。因

此,检察机关必须牢固树立“检察机关的工作关键也在党”的思想观念,进一步深化对检察机关党建工作重要性的认识,以改革的精神和求真务客的态度,在平时的工作中发挥党组织的积极作用,以更严密的

组织体系,更有效的活动方式和工作方法,把各党支部的作用充分发挥出来,通过与每一名干警的了解和沟通,进一步增强党的工作的渗透力和影响力,不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为维

护司法公正、实现社会公平正义提供保障。

四、做好新形势下检察机关党建工作的几点思考

当前,加强机关党建工作应当在继承和发扬党建工作优良传统的基础上,坚持与时俱进、开拓创新,以改革的精神研究新情况、解决新问题,不断进行新探索、总结新经验,在科学发展观和十七大精神的指导

下,使机关党建工作不断得到新的加强。具体讲,要做到“四个创新”、“三个结合”。

（一）在党建工作的观念上创新,牢固树立与时俱进的思想,自觉坚持党要管党、从严治党的工作指导方针。一方面,机关党建工作,必须紧跟时代潮流,树立改革观念,将机关党建工作放在经济社会科学发

展的大格局中去思考,放在全党抓党建的大环境中去研究,放在探索和建立中国特色社会主义检察制度的实践中去部署，并强化在继承的基础上创新的理念,充分体现机关党建的时代精神。另一方面,院党

组、机关党总支以及党支部,都要增强“管党”的使命感和责任感,把党的自身建设抓在手里,落实到具体的工作中。变上级“要我管”为“我要管”,主动地管党的领导在检察工作中的确立和实现;管党员

队伍思想的统一;管党内规章制度的制定和执行;管党组织的发展和党内监督等等。与此同时,在推进机关党建的进程中,要严字当头,贯穿始终。做到坚持党建标准要严,对党员检察官执行规范要严,对党员

领导干部行使权力监督制约要严,对党内违法违纪查处要严,对党建工作考评检查要严,从而确保“三个代表”真正成为机关党建工作的根本指导思想,成为党员干部的政治责任和精神追求。

(二)在党建工作的内容上创新,牢牢把握保持党的先进性这个核心,加强对党员的教育和管理,充分发挥共产党员的先锋模范带头作用。一是要坚持把科学理论武装人作为党建工作的首要任务,突出抓好理

想信念教育。组织广大党员进一步深入学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想,引导党员干部自觉用“三个代表”的要求,对照和衡量自已,进一步解决好“信仰

”、“信念”、“信任”、“信心”这些深层次的思想问题,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观,坚定理想信念,提高思想境界,带头讲党性、重品行、作表

率。二是针对年轻党员较多、缺乏党性锻炼的特点,深入开展党的宗旨和党性教育。开展形式多样的爱国主义、集体主义、社会主义和具有检察特色的职业道德教育,引导广大党员干警进一步强化党的意

识,牢记党的宗旨,坚持立检为公,始终保持检察队伍忠于党、忠于人民、忠于祖国、忠于法律的政治本色。三是要根据党员干警思想变化的实际,努力改进思想政治工作方法。从过去多在集中大型活动中

接受教育,向自我教育、自我管理、自我服务的自立型转变;从单纯的“灌输型”向寓教于乐、寓教于文、寓教于境的“渗透型”转变;从单一的“教育型”向多元的“综合型”转变。要立足于教育,辅之

于管理,通过虚实手段的有机结合,形成解决干警思想问题和实际问题的对接。四是要人文管理,坚持严管与厚爱并重。积极探索党员干部人性化管理新模式,坚持从优待警,知晓党员的疾苦,关心他们的冷

暖,帮助他们解决困难,维护干警的合法利益,要让党组织真正成为党员之家、干部之家,让党员体会到组织的温暖,增强党组织的凝聚力和战斗力。

(三)在党建工作的制度上创新,努力探索党建工作全面发展、协调发展、可持续发展的长效机制,不断增强党组织的活力,使机关党建工作尽快走上制度化、规范化的轨道。机关党建工作是一项复杂的系统

工程,在制定规范制度时,各个方面都要全面考虑,科学安排,平衡推进,防止顾此失彼、相互脱节;要构建党员、班子、组织一体化的互动机制,探索规划、执行、环境相互协调的运行机制;要立足当前,考虑

长远,建立党建工作可持续发展的长效机制。具体来说,要制定、完善对基层支部考核制度,健全领导干部“双重”组织生活会制度,充分发挥党委、支部班子和领导干部在机关党建工作中的领导作用及表

率作用。要适应检察机关机构和干部人事制度改革的情况,及进调整党支部设置,搞好党支部改选,特别是要选配好支部书记。要采取灵活多样的方式,抓好党支部成员培训,不断提高他们做好党务工作的能

力和水平。要创新党建工作机制。在以往工作经验的基础上,进一步健全和完善各项规章制度,逐步建立起一整套相互衔接、协调统一、严格规范的组织生活制度、党风廉政制度、长效有用的褒奖激励机

制等,不断增强党建工作的科学性、系统性。

(四)在党建工作的归宿上创新,统筹兼顾,正确处理好机关党建与业务工作的关系。一方面,要进一步加强和改善党对检察工作的领导,紧紧围绕党和国家工作大局开展检察工作。要把坚持党的领导同依法

行使检察权统一起来,对党委的部署要求,不折不扣地贯彻落实。另一方面,要用检察业务工作的成绩来检验党建工作的成效。以“公正执法”为核心,把党建工作融于检察工作发展的全过程,统一于检察改

革的实践中,分解到办案执法的各个环节,扎扎实实抓好机关党建工作。在这个问题上,要搞好“三个结合”。

一要在完成业务工作任务上找准结合点。机关党支部要积极主动参与业务工作,把业务工作重点作为机关党建工作的着力点,把解决业务工作难点,作为党建工作的重要任务,调动广大党员的工作积极性和

创造性,积极投身于履行检察职能工作中去。要围绕履行检察职能,教育党员干警正确理解和处理业务工作与党建工作的关系,把法律监督和各项检察工作提高到新水平。

二要在做好党员思想政治工作上找准结合点。面对建立社会主义市场经济体制和法制建设的新情况,面对人们的价值观和行为日趋功利的情况下,要坚持和强化党总支和支部成员抓学习制度,认真做好干警

的思想政治工作,加强思想政治工作的针对性、实效性,引导、帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观,使党员干部理直气壮讲正气,旗帜鲜明扶正气,以身作则树正气,树立检察机关的良好形象。

三要在履行监督职责中找准结合点。检察机关是反腐败斗争的前沿阵地,要旗帜鲜明,态度坚定,依靠广大人民群众的支持和参与,遏制腐败现象。党组织必须认真行使监督职能,完善监督机制,切实抓好落

实。党员干部要率先垂范、严格自律,防微杜渐,用自已的榜样作用、人格力量去带动和影响他人。

总之,党建工作是一项经常性、系统复杂的工程,既不能偏离党委组织工作的“轨道”,又需要在实际工作中总结、创新和发展,只有坚持在“新”字上做文章,在“实”字上下功夫,在“创“字上想办法,才

能抓住机遇,迎接挑战,不断地把检察机关党建工作提高到新的水平。