地税局党组织经验交流

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近年来，市地税局把握“四性”，积极开展卓有成效的学习型党组织建设活动，努力营造学干相长、学以致用的良好氛围，有效提升了地税系统党员干部政治、业务素质，为税收管理转型升级增加了动

力。不断打造文明、高效的干部队伍作风，向全社会展示了征纳和谐、系统和顺、家庭和美的“三和”地税形象。

一、学习内容的时代性

科学选择学习内容，把握好共性与个性的结合，是建设学习型党组织活动取得实效的基础。从根本上和共性上来说，抓住了中国特色社会主义理论体系、科学发展观和社会主义核心价值体系这三大理论

体系；从特色和个性上来说，抓住了以税收促发展这一大局，突出税收业务及专业知识学习。

突出三大理论体系的学习。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育活动，在“六个为什么”、“划清四个重大界限”、“七个怎么看”等重大问题上始终保持立场坚定、头脑清醒。通过学习中国特色

社会主义理论，学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，增强党员队伍政治素质，加强干部队伍的宗旨教育、理想信念教育、职业道德教育、荣辱观教育、党纪法规教育，引导广大干部

树立正确的世界观、人生观、价值观，做有共同理想的坚定信仰者。

突出税收业务及专业知识的学习。注重加强税收业务及专业知识学习，对广大党员干部进行脱产与不脱产、长期与短期、学历与非学历、集中与分散的培训，提高党员干部业务技能。加大在职学历、学

位教育力度，积极鼓励优秀干部报考硕士学位，目前全系统本科以上人员突破1000人，比例超过85%，研究生以上人员超过20%，具有“三师”资格证书和中级以上职称资格人数超过20%；每年都组织各种

脱产培训，更新重点业务知识，开展心理调适；围绕税收业务知识，组织专题培训。通过学习培训，使税务干部依法征税的能力、科学管税的能力、文明办税的能力、监督护税的能力等税收执法能力进

一步增强。

二、学习形式的创新性

学习贵在创新。在学习中创新，在创新中学习，是建设学习型党组织活动取得实效的关键。除了采取集中学习、上党课、开讨论会等传统方式外，着力创新四种学习形式，提高大家学习的积极性。

举办多形式活动。通过举办演讲比赛、有奖征文和全员大讨论等多种活动，展示学习成果，不断拓宽党员干部的知识面，充分展现建设学习型党组织活动给党员干部带来的新变化、新气象、新风貌。利

用每年春训期间先后组织“学习沈浩精神、强化四种意识”、“我与地税创新发展大家谈”、“讲大局、重责任、强能力、敬事业、保廉洁”等主题大讨论，振奋精神、鼓舞干劲，极大调动了党员干部

的工作积极性。

打造“四个一”书香机关。编写一套税务干部读物、建立一批职工书屋、推荐一批优秀阅读书目、成立一家“税海芸香”读书社。加大对机关及基层图书阅览室的投入力度，及时充实、更新藏书。分年

推荐各类优秀书目，分季度安排阅读内容，开展“全员读书工程”，引导党员干部“每天阅读一小时，每月读完一本书”。依托“税海芸香”读书社，举办读书社笔会，不断丰富党员干部职工业余文化

生活，营造快乐工作、快乐生活、快乐读书氛围。

搭建三大学习平台。在内网开设“创先争优专栏”，及时报道各单位创先争优活动开展情况，宣传推进学习型党组织建设的思路、做法和成效，大力开展学雷锋、学沈浩等教育活动；利用“干部教育在

线”，组织市、县局机关干部积极开展在线学习，不断提升综合素质；完善“市局局域网学习平台”，及时更新上传最新政策、业务文件和学习课件，引导干部职工在线学习、在岗自学。

树立“地税讲坛”品牌。陆续邀请清华大学、中国人大、扬州税院、省委党校、省社科院等知名专家学者和省市政府部门领导做客“地税讲坛”，讲授党史、经济、管理、礼仪、修身、党风廉政等方面

内容。开辟“税费新政每月一讲”，专门安排业务处室负责人和业务骨干讲解最新税费政策，帮助干部及时了解、正确把握，增强政策理解力，更好的指导执法，推进工作。

三、学习管理的科学性

良好的制度建设，是建设学习型党组织活动取得实效的保证。为此，我局以制度建设为突破口，把制度建设与习惯培养结合起来，通过发挥领导表率、党员带头、健全学习制度和强化考试机制，推动学

习管理的科学化，使学习型党组织的建设走向常态化、规范化和科学化的轨道。

发挥领导表率作用。建设学习型党组织，关键是建设学习型领导班子。在建设学习型党组织活动中，以建设学习型领导班子为重点，突出发挥领导班子的带头示范作用，推动学习型党组织建设活动不断

向纵深发展。领导班子切实做到“三带头”，即带头学、带头讲、带头用，围绕党的基本理论、路线方针政策、重大决策部署，省委、市委和省地税局的重要决策部署以及各类规章制度等内容，一方面

，坚持领导干部自学制度，另一方面，每个季度组织一次领导班子成员集中学习，充分发挥领导表率作用。

健全学习制度。为了确保学习制度化，以党组中心组学习制度为龙头，制定完善三项制度----党组学习制度、党组中心组学习制度和基层党组织“学习日”制度，拓展“”功能，以集中学习与

个人自学相结合、理论学习与座谈讨论相结合、参观调研与解决实际问题相结合的方式等。基层以分局党支部为单位，坚持每周五下午集中学习，使学习常态化、习惯化，确保党员干部都能与中心组成

员同步学习政策理论，及时掌握全局工作动态，市局还定期对各单位的学习情况进行检查，及时通报学习中存在的问题，并加以督促整改。

强化考试机制。建立科学有效的考核机制是加强学习管理不可或缺的一个环节，通过每年一次的全员业务考试机制，按照“全员参与”、“四个注重”（在考试内容形式上，注重考察税收业务知识，注

重考察税收征管实务，注重考察局情、规章制度、党风廉政和时政知识，注重分析考试中出现的问题。）、“四个统一”（在考试组织上，做到考务工作由党组统一领导、考试地点由市局统一设置、考

试题目由市局统一命制、试卷由命题组统一评判。）、“四个一律”（在试卷命制时，做到命题人员一律临时通知，命题现场一律实行封闭，通讯工具一律上缴，命题人员一律集体行动。）、“两奖两

惩”等考试原则（在考试结果运用上，根据成绩，区分单位和个人两类群体，分别给予必要奖励和惩戒），以考促学，极大地调动了党员干部学习思想政治理论和税收专业知识的积极性，营造了浓厚的

学习业务、钻研业务氛围，促进了征管水平、纳税服务能力的不断提高。

四、学习成果的实践性

立足实践，学以致用是建设学习型党组织始终坚持的原则。近年来，我局坚持以纳税人为中心，以优化纳税服务为目标，讲求团队精神，不断推行新的服务方式和服务理念，建立“一站式”服务模式，

为纳税人及时办理有关涉税事宜；设立“党员服务示范岗”，为纳税人释疑解难，提高办税效率，整合办税环节，减少重复办税资料的报送，将部分审批环节前移至办税服务厅的服务窗口，解决了纳税

人经常反映的信息重复采集和办税多头找多头跑的难点问题，节约办税成本，实行国地税联合办理税务登记证，做到一家办证两家认可。这些举措都是边学边实践，学以致用的充分体现。

与此同时，我局先后荣获全国文明单位、全国税务系统先进集体等荣誉，13次荣获全省地税系统绩效考核优秀单位，8次荣获市政府目标考核优秀单位。“十一五”期间，共组织入库各项税费收入667.7

亿元，为“九五”、“十五”十年收入总和的2.9倍。2011年组织入库各项税费收入335.5亿元，首次跃上300亿元台阶，其中，地方税收入实现230.5亿元，首次突破200亿元，中部排名第三，四县一市全

部进入全省县（市）地方税收排名前十，实现“十二五”良好开局。今年一季度收入总量和税收收入再创新高，分别达到100.85亿元和74.31亿元，增长21.5%和19.3%，为服务实现“新跨越，进十强”做

出了应有的贡献。