农村基层党的建设经验交流

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党的十七届三中全会对农村改革发展问题进行了专题研究和部署，指出推进农村改革发展关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新的精神全面推进农村党的建设。远程教育作为党的新时期的一项重要工作，如何围绕贯彻落实党的十七届三中全会精神，促进农村基层党的建设工作，值得深入研究。市从实际出发，发挥远程教育在促进农村基层党的建设作用，受到了良好成效。

一、主要做法

远程教育开展以来，我市从实际出发，发挥远程教育覆盖面广、信息量大、传输速度快的优势，加强对农村党员干部的教育培训，有力地促进了农村基层党的建设工作。

（一）开展三项教育，农村党员干部政策理论水平得到进一步提高。一是开展党课教育。认真落实远程教育“每周一课”制度，定期组织农村党员干部学习党的重大会议、党章、党在农村的方针政策、中央关于“三农”问题的有关规定以及党性、党风、党纪方面的最新要求，让党员干部及时了解掌握党的政策理论，加深了对党的认识。二是开展执政能力教育。注重发挥典型的示范带动作用，搜集了一批民主治村、强村富民的典型教材，用生动鲜活的人和事，教育引导农村党员干部学会新形势下开展农村工作的方式方法，提高科学执政能力，带领村民加快经济发展步伐。目前，全市培育出后庄扶、东大寨、水集一村等100个新农村建设示范村。三是开展高等学历教育。在全市组织实施了“一村一名大学生”教育计划，依托远程教育网络，利用多媒体教材系统地学习农村行政管理、农业经济管理和畜牧兽医等专业知识，为新农村建设培养一批有大专学历的实用型人才。目前，全市有263名农村党员干部参加了学历教育，计划再用5年左右的时间达到“一村一名大学生”的教育目标。

（二）搞好两项培训，农村党员干部“双带”致富能力明显增强。一是农业科技培训。围绕我市花生、果品、畜牧、蔬菜四大主导产业、六大农业产业链条，依托远程教育网络实施了“农村实用人才农业科技培训工程”。通过在电视台开办“远程教育30分”栏目，在《市情》开办“远程教育农事答疑”栏目，编制农村实用人才农业科技培训教材等多种形式，组织农村党员干部带头和带领农民学习现代农业生产技术，提高了党员干部的科技致富技能。同时，发挥远程教育讲师团和各类农业示范基地的作用，搞好教学辅导和教学实践，促进教学知识向科技成果的转化。目前，全市有8000多名党员通过培训取得绿色证书，成为科技致富能手。二是创业素质培训。发挥远程教育培训功能，组织开展了“创业素质培训工程”，逐级制定创业素质培训规划，从提高文化水平、创业技能、经营管理水平以及驾驭市场经济的能力等方面，确定好培训内容，增强了创业培训的针对性和实用性，提高了农村党员干部的创业素质。目前，全市有10%左右的党员干部洗脚出田，参与发展二三产业，当上了“创业小老板”，成为创业致富带头人。

（三）抓好三项活动，农村党员干部科学文化素质不断提高。一是科普宣传活动。在全市组织开展了以“发挥远教作用、提高科学素质、共建和谐”为主题的科普宣传活动。利用远程教育网络上播放的农村卫生、计划生育、科普知识、节能环保等相关课件，定期组织农村党员干部学习了解和宣传科普知识，引导党员干部带头崇尚科学、反对迷信、移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式。二是法制宣传活动。在全市组织开展了以“发挥远教作用、普及法律知识、共建和谐”为主题的法制宣传教育，定期组织农村党员干部学习涉农政策法规、子女赡养、合同法等方面的法律知识讲座，提高农村党员干部学法律、讲权利、讲义务、讲责任的自觉性，运用法律武器维护自身合法权益。同时，搜集部分反面典型案例课件，对农村党员干部进行警示教育，使他们时刻警钟长鸣，做到违法的事不干、违纪的事不做，学会用法律手段，依法开展农村工作。三是文体娱乐活动。村级党组织充分发挥老党员、老干部余热，由他们带头组建起村级秧歌队、文艺表演队、老年人体协等文体队伍，利用“文化中心”娱乐设施，带头收看一些文体节目，开展书画、球类、棋类和读书等比赛活动，以及举办“卡拉OK消夏晚会”、“戏迷之友”、秧歌表演等文娱活动，采取寓教于乐的方式，把党的富民政策和先进文化及时传播到广大农村，用先进文化教育和武装农村党员干部，营造起发展、文明、和谐的文化氛围。

（四）搭建一个平台，为全方位服务“三农”奠定基础。今年下半年，我们按照“远教搭台、部门唱戏”和“共同投入、共同建设、共同维护、共同使用”的原则，以农村党员干部现代远程教育网络为载体，整合全市农口部门、社会事务部门、各镇（街道）、农业产业化龙头企业和农村合作组织等单位的人力、技术、设备、信息和资金等资源，建立集远程教育、部门服务、视频互动、课件点播、专家答疑、网上办公等功能于一体的开放型、多功能、广覆盖的综合性网站—涉农服务平台。虽然涉农服务平台目前尚处在试点应用期间，但以其形式新颖、服务面广、针对性强的特点，深受有关单位和基层党员干部群众的欢迎。

二、存在问题

（一）部分教育培训内容不符合基层党员干部群众需求。如基层反映，有的学用典型过“大”，不符合当地的实际，学不来；典型面过“窄”，目前典型主要介绍市级以上的先进党组织和党员的事迹，对基层党员干部群众吸引力不大;政策性内容理论性过“强”，不便于基层党员干部群众理解和接受；在教育内容安排上，侧重于政策理论和生产性内容，生活服务类内容相对较少。

（二）教育培训形式不够灵活，党员干部接受热情不高。一是培训主要采取灌输式，现场互动较少。如农村实用人才农业科技培训活动课堂讲座多，到田间地头现场讲座相对较少，而基层农民群众更喜欢到乡间地头，有针对性的进行“手把手”的教学活动。二是培训手段过于单一。仅限于光盘、教材两种传统手段，如农村实用人才农业科技培训活动，虽然我们发放了实用教材、光盘等培训资料，但从调研情况看，部分人员由于受文化水平制约，对教材和光盘内容不能够完全理解透，导致部分教材被搁置一边。

（三）党员干部计算机操作技能不符合信息化教育的要求。通过远程教育设备开展对基层党员干部的教育，要求党员干部应当具备基本的计算机操作技能，但是调查中发现，目前党员干部中会计算机操作技能的人很少，离开远程教育管理员，就无法开展教育学习活动。

三、对策和建议

今后一个时期，远程教育应以贯彻落实党的十七届三中全会精神为主线，紧紧围绕“以改革创新精神全面推进农村党的建设”的要求，充分发挥远程教育的教育、宣传、服务三大功能，加强农村基层党组织建设和党员干部队伍建设，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供强有力的组织保证和人才支持。

（一）突出教育功能，提高农村党员干部队伍综合素质。一是以农业科技培训为核心，抓好致富能力教育。以培养“双强”型党员干部为目标，依托远程教育网络，突出现场教学形式，组织农村党员干部带头和带领农民学习现代农业知识，提高科技致富能力。确保有20%以上的农村党员干部掌握或更新1-2项农业新技术；突出抓好1000名“农业科技致富带头人”和5000名“农业科技致富能手”的教育培训；培养100名以上高等学历农村实用人才。二是以党的十七届三中全会精神培训为核心，抓好方针政策教育。认真落实远程教育“每周一课”制度，定期组织农村党员干部学习党的重大理论、党在农村的方针政策、中央关于“三农”问题的有关规定以及党的先进性、党风廉政方面的最新要求，让党员干部及时了解掌握党的政策理论，提高先进性意识，增强党性观念。三是以涉农服务平台操作技能培训为核心，抓好信息化教育。发挥镇村两级远程教育管理员的专业优势，利用远程教育站点，分期分批组织农村党员干部进行计算机操作和网络应用技术培训。培育出1个信息化示范镇、30个信息化示范村和2000个信息化示范户，带动全市20％的农村党员干部掌握计算机基本操作技能，成为农村信息化建设的主力军。

（二）突出宣传功能，促进基层党组织执政能力的提高和党员先锋模范作用的发挥。注重发挥典型的示范带动作用，特别是注重搜集整理一批反映县、乡、村三级和本市的先进基层党组织和优秀共产党员事迹的课件，通过远程教育网络开展宣传教育活动，用身边人和事，教育农村基层党组织提高科学执政能力，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，带领广大群众加快发展经济和建设社会主义新农村步伐。重点做好四个方面的典型宣传：一是发展经济，由穷变富的典型。二是依法治村，由乱变治的典型。三是加强班子建设，由弱变强的典型。四是发挥先锋模范作用的优秀共产党员典型。全年宣传推广基层党组织和共产党员典型10个以上，其中，本市典型5个以上。

（三）突出服务功能，密切党群干群关系。以全市农村党员干部现代远程教育涉农服务平台为主要载体，不断完善服务功能，拓展服务领域，创新服务形式。着重突出三大功能开展为“三农”服务。一是突出信息服务功能。指导各单位从群众的实际需求出发，及时与农民生产生活相关的各种信息；将全市所有涉农审批信息到涉农服务平台上，为群众办理审批事项提供便捷服务；组织广大农村党员干部群众，通过涉农服务平台相关的农副产品、农业生产资料等供求信息，促进农村商贸流通。二是突出教育培训功能。主要采取传授式和互动式两种教育培训形式。其中传授式教育培训主要突出现代农业、政策理论和生活常识三个重点。互动式教育培训主要是组织专家和专业技术人员，利用涉农服务平台“专家答疑”和“视频互动”两个版块，定期开展论坛答疑和视频讲座等互动活动，随时帮助农民解决生产生活中遇到的各种困难和问题。三是突出网上办公功能。积极引导市直部门开发应用业务软件，开展网上业务办理和信息数据传输；引导镇村两级通过涉农服务平台，实现一般性文件、通知等网上传输，建立起市、镇、村三级网上办公的便利通道，提高办公自动化水平，节约工作成本，提高工作效率。