行政中心作风转变经验交流

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机关作为办理政务和事务的部门，在组织、推进现代化建设当中担负着重要责任，其作风状况如何，对整个机关的工作有着直接的影响。因此，必须按照同志倡导的发扬八个方面良好风气的要求，大力加强机关作风建设。要落实好这一要求，解决好观念问题至关重要。为此，笔者就应重点强化的几个观念谈一下自己的认识。

一、强化学习观念

要提高思想境界和实际工作能力，有三个途径：一是读书，二是实践，三是总结。读书明道理，实践出真知，总结知得失。学习对于每一位同志来讲都十分迫切。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，不学习就会落伍；国际形势不断变化，国内改革发展和党的建设面临的新情况新问题层出不穷，不学习就难以适应形势任务的要求；领导机关位置重要，工作标准高、要求高，不学习、不善于学习就难以胜任本职工作。要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，始终做到坚持正确的政治方向。同时，注意学习业务知识，以适应工作的需要。

在学习这个问题上，有一个比较普遍的现象值得注意，就是一些同志每当检查自己的工作、思想时，“学习不够”成为必讲的内容。这里面不否认有学无止境、莫言满足之意，但更多的是对学习的自省。诚然，学习自觉性方面的问题是根本原因，但学习形式和方法方面的问题也不容忽视。实践证明，好的学习形式和方法，是落实学习成果的重要环节。因此，应当在解决好学习自觉性问题的同时，注意创新学习形式和方法，解决好“桥”与“船”的问题。从实践的情况看，集体自学就是一种比较好的学习形式，即选一本好书，把大家集中起来用几天的时间先进行自学，然后进行交流。这种形式好就好在能够使大家静下心来专心学习。另一种好的形式，就是就大家关注的问题，请专家、学者讲课。这种形式可以在短时间内使大家知晓较多的情况和知识。

二、强化服务观念

“围绕中心、服务大局”是机关的重要职责。这个职责发挥得好，对全局工作就有帮助、有贡献。否则，就不能很好地发挥应有的参谋助手作用。因此，必须把作风建设的立足点和落脚点放在这个重要职责上，以能否为大局服好务作为衡量作风建设搞得好坏的重要标准。如果不是这样，作风建设就失去了应有的价值和意义。服务大局，笔者认为最重要的有三点：一是全面了解大局。“不谋全局者，不足以谋一域”。大局就是工作的方向。不了解大局，工作就难免带有片面性。要认真学习中央和上级党委的指示精神及一个时期的重要工作部署；学习时事政治，随时掌握国内外形势的新发展、新动向，努力做到对全局情况和发展趋势有一个比较全面、准确的了解和把握。二是自觉服务大局。要把做好本地区、本部门的工作作为实现党的路线、方针、政策的组成部分和环节，主动将自己的工作放到大局中去认识、去谋划、去实施，切实做到心里装着大局，工作紧扣大局，全力服务大局。三是积极维护大局。要坚持以大局为重，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，善于从局部看到全局，注意发现和纠正影响全局的局部问题，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实。

三、强化群众观念

这是作风建设的核心。机关特别是上层机关多数并不直接和群众打交道，但机关的工作与群众利益密切相关。因此，强化群众观念、体察民情、关注民生是应有之义，正所谓“居庙堂之高，则忧其民”。群众观念不是个抽象的概念。对机关来说，群众观念主要体现在以下几个方面：一是作决策时要把人民群众的愿望和要求作为根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益，又代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望，又照顾部分群众的特殊要求。在制定有关政策措施时，要充分考虑到群众的承受能力，切实把好事办好，把急事办妥，把难事办细。二是到基层调查研究时，注意了解群众疾苦，如实反映群众呼声。同时，注意发现和推广对全局工作有指导意义的典型，尊重群众的首创精神。三是在接待来机关办事人员时，要以礼相待，积极办理，防止和克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。对来机关上访的群众，要热情接待，认真听取他们的反映和意见，并积极协调解决好他们的合理诉求，绝不可“一轰了之”，也不能“一哄了之”。四是抓好涉及群众利益有关政策和问题的督促检查，抓好上级机关和领导同志有关群众来信批示的调查与处理，切实维护群众的公平正义和经济利益。

四、强化效率观念

效率反映作风。换句话讲，有什么样的作风，就有什么样的效率。一个作风松懈的机关，不会有高的效率，没有效率的机关是没有生命力的。效率一词有两个义项：一个是指机械、电器等工作时，有用功在总功中所占的百分比；另一个是指单位时间内完成的工作量。笔者理解，前者强调了成功率，后者强调了生产率，或者说前者强调了“好”，后者强调了“快”。要实现工作的高效率，应当在提高“两率”、实现“好、快”上下功夫。一是对中央和上级党委的指示精神，要在调查研究的基础上，结合实际，迅速组织传达贯彻；对时效性要求强的文件、电报，要确保在规定时间内及时传达；对要求上报的，要全面了解情况，确保在规定时间内及时上报。二是对已定下来的事情，要雷厉风行，抓紧实施，加强督查，尽快落实到位。三是对上级和同级领导交办的事项，既要按时完成任务，又要使所办事项符合要求；对领导同志的批示，要快办、快结，切实做到件件有着落，事事有回音。四是对时效性强的电报、信息、文件，要迅速办理、安全送达；对收到的请示、报告，要按照有关程序及时进行处理。五是对发生的纰漏和问题，要及时采取措施予以处理；对值得注意和纠正的苗头性问题，要迅速抓到手上，尽快解决。提高效率，一方面要从思想上解决问题，切实解决好“满、惰、粗、浮”问题；一方面要明确职责，落实责任，解决好工作无人负责的问题。特别对一些重点工作，应安排专人盯上，确保工作落实。同时还应建立相应的制度，从根本上避免“漏、拖、压、误”现象的发生。

五、强化节约观念

厉行节约，是贯彻落实科学发展观的一个重要内容。机关的厉行节约工作，笔者认为应坚持三个原则：一是从紧原则。机关掌握着大量公共资源，在节约上紧一紧、松一松，都不是个小数目，必须在“紧”字上下功夫。对必需的支出，要从紧安排；对支出过程要从紧把握，坚决反对和克服讲排场、比阔气、花钱大手大脚的不良现象。每一位同志都要增强节约观念，把节约当成一种责任，自觉从自己做起，从点滴做起，注意节约一度电、一滴水、一张纸，真正把“节约光荣、浪费可耻”的理念变为实际行动。同时，注意抓住导致机关长期重大浪费的症结以及深层因素，采取针对性的措施，切实堵塞漏洞，以提高机关可支配资源的使用效能。二是从简原则。从简，应当说是机关厉行节约的一个重要方面。会议多、文件多是机关长期以来一直在解决而未得到很好解决的一个难题。应创新工作方式，改变主要靠会议、文件指导工作的状况。比如，对一些必须召开的会议，应尽量采用电视电话、网络视频方式召开。接待节约也是个值得注意的问题。超标准接待，不但造成浪费，而且会带来不好的影响。应大力倡俭戒奢，坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则，严格审批程序、接待标准和规格，尽量节约接待费用。要按照中央要求，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设，以实际行动落实勤俭办一切事业的方针。三是从严原则。形成勤俭节约、艰苦奋斗的风气，仅靠思想教育和道德规范是不够的，还需要以相应的制度约束和法律约束来保障。应重点围绕规范行为、责任追究、监督制约等方面建立健全制度，从源头上防止和治理铺张浪费的风气。要力戒形式主义，特别对一些重大措施的实施，应进行严格的论证，以避免任何名义上节约而实际上造成浪费的现象。

六、强化纪律观念

严格纪律是做好工作、保持良好作风的保障。一是强化政治纪律观念。要认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决维护中央的权威，始终做到在政治上思想上行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致。二是强化廉政纪律观念。自觉加强党性修养，认真遵守廉洁从政的各项规章制度，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，确保守住廉洁底线。三是强化保密纪律观念。机关的许多岗位属于党的核心机密岗位，工作内容涉及党和国家的秘密，政治性、机密性强，是国内外敌对势力窃密的重点目标。要大力开展“八荣八耻”教育，使广大机关干部有坚定的政治立场和很强的保密意识，做到时刻绷紧保密这根弦，自觉遵守国家的保密法律法规，确保不泄密、不失密。四是强化工作纪律观念。机关人员应自觉遵守重要情况如实报告纪律、严格按程序办事纪律、工作时间禁止从事非公务活动等项纪律，培养用心做事的工作作风，认真细致地做好每一项工作，确保不出问题。