法院规范行为年经验交流

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2012年，区法院以科学发展观为统领，以“公正司法，一心为民”为指导，以建设“五型”法院为载体，有力地促进了“规范司法行为年”活动的具体深化，“五型法院”建设成为活动的助推器，结出丰硕成果，该院各项工作又迈上了一个新的台阶。

坚持以人为本，建设和谐法院。一是帮干警树理念，结合社会主义法治理念、“八荣八耻”教育，在干警中倡导对祖国热爱、对父母孝顺、对朋友诚信、对社会奉献、对事业忠诚的职业道德、社会公德和家庭美德，实行人性化管理，全院上下形成了互相帮助、互相爱护、互相支持的良好风尚；二是与干警心交心，开展谈心、纳谏、献策活动。在干警中开展“致院长一封信”活动，让干警们畅所欲言，为法院建设献计献策。先后收到干警提出的意见和建议35条，大到法院的长远发展，小到一张纸、一滴水的管理节约，院党组件件予以了落实。三是引干警讲规范，开展讲文明、树形象活动。引导干警在日常工作中讲奉献、讲道德、讲正气、讲文明。规范干警的业内业外活动，不净之地不去、不正之友不交、不义之财不取、不公之事不为，在公众面前时刻保持法官文明礼仪的良好形象；四是为干警创环境，开展丰富多彩的文体活动，为干警营造一个温馨和谐的工作环境。年内相继组织了篮球比赛、“社会主义法治理念在我心中”演讲比赛、公正执法先进事迹报告会等活动，还参加了区、市组织的运动会、知识竞赛、文艺汇演等活动，充分展示了我院干警的精神风貌。各种活动的开展既陶冶了情操，又增强了队伍的凝聚力。

坚持公正司法，建设效能型法院。一是始终把维护稳定、服务大局作为工作的着眼点。刑事审判把打击重点指向严重影响社会稳定的抢劫，盗窃、故意伤害等多发性犯罪，不断加大对各类经济犯罪活动的打击力度，三年来,共审结刑事案件2647件，判处犯罪分子4041人。民商事审判坚持“能调则调，当判则判，调判结合”的原则，注重疏导、调解，做到定纷止争、化解矛盾。2012年，随着新港建设的推进，湾经区海域内养殖网箱的拆迁清理任务迫在眉睫，成为市委、市政府高度重视、人民群众密切关注的一项重要工作。我们抽调精兵强将20人，组成专案审理、执行小组，以强制执行为突破点，配合耐心细致的说服教育，最终涉案的71家养殖户的网箱全部按期拆除。执行中，执法与维权并重，时刻以当事人利益为重，四处为强制执行的3家养殖户联系网箱内海产品的销路，帮助其在交易中实现最大收益，最大限度地减少被执行人的经济损失，二是始终把司法为民、服务百姓作为工作的出发点。一年来，我们推出多项便民、利民措施，实行网上远程立案、巡回立案与院机关立案相统一的方式，方便郊区和农村群众诉讼。尤其是对涉及老人、妇女儿童、残疾人、进城务工人员追索赡养费、抚育费、抚恤金、养老金和劳动报酬等诉讼案件，依法实行减、免、缓诉讼费用，切实保障经济确有困难的当事人打得起官司。三是始终把促进和谐、服务社会作为工作的落脚点。把司法建议工作作为服务和谐社会的重要手段，积极就审判执行工作中发现的问题通过司法建议的形式向有关部门献计献策，较好地发挥了司法建议间接调整社会管理的功能。一年来，我们向党委、政府、企业、学校及相关部门提出司法建议22份。其中“关于部分外资企业逃债弃财行为应予重视”的建议被省高院今日信息、市委市政府信息转发，市长宋远方亲自批示，要求有关部门进一步深入调研，研究解决方案。“交警部门出具赔偿凭证需完善”的建议引起我市公安交警部门的高度重视，采纳了我们提出的建议，迅速对其相应的法律文书进行了完善、这一做法也在《中国法院网》刊发。

坚持增强司法能力，建设学习型法院。注重法院文化建设，营造文化氛围，在干警中开展了征集法院之歌、推选名言警句、法律格言活动，从中遴选出61条警句格言，划分为人生感悟、道德修养、法治理念和廉洁自律四类予以张贴，使干警时刻受到启示和熏陶，起到启迪心智、升华思想、树立理念的作用。坚持周五学习制度，组织干警收看台湾学者余世维教授的管理学讲座，传授讲解如何提高组织、沟通、分析和解决问题、创新、团队协作等能力，以此提升队伍综合素质。通过组织开展疑难案例评析、法律适用研讨、庭审观摩等活动，在全院进一步形成学习业务、研讨法律的良好氛围，。

坚持司法制度改革，建设创新型法院。首先，加大业务庭的审限管理力度，实施了庭长案件督办制度，对于临近审限的案件，由庭长予以督办，限期审结。其次，积极探索行政审判新机制，推行了行政诉讼简化审和行政和解工作，促进了相对人与行政机关纠纷的及时解决，提高了行政效率。这两项改革得到了省高院的充分肯定。第三，积极推行执行方式改革，实行了执行异议听证制度，使执行程序更加科学规范；实施了评估拍卖摇号制度，双方当事人通过摇号方式选出评估拍卖机构，改变过去由法院单方指定评估拍卖机构的做法，从而避免了暗箱操作，保证了评估拍卖的公开公正；实行了执行悬赏制度，在媒体上公开被执行人信息，对于提供被执行人财产线索的人给予一定奖励，全年共有67件积案通过执行悬赏得到执结。

坚持党性观念，建设廉洁型法院。用制度预防违法违纪行为的发生，层层签订廉政建设责任书，严格财务管理会签制度。诉讼费、罚没款、实际支出费由财务统一管理，杜绝“小金库”，避免出现违反财经纪律的人和事，从内部建立起防止司法腐败的“防火墙”。坚持开展经常性的廉政教育，7月份组织干警到监狱进行警示教育，听取了服刑人员讲述自己由国家干部蜕变为罪犯的过程，他们发自内心深处的忏悔为干警敲响了自我约束、拒腐防贪的警钟。坚持邀请人大代表旁听案件制度，共邀请人大代表47人次参加庭审观摩活动，加强了人大监督权的落实。

区法院以“五型法院”建设助推“规范司法行为年”活动的深化开展，最终结出了丰硕成果，呈现出“四个一”的良好效果。审执工作效率进一步提高，涌现出一批办案能手。去年共审、执结各类案件9555件，比去年上升17.7%，结案率达到98%，个人年结案超过100件的共有35人，其中有18人结案过200件，最多结案484件。司法能力和执法水平进一步提高，总结出一批调研成果。2008年我院共有20余篇论文在省级以上获奖或发表，在市级以上报刊杂志发表稿件90余篇。工作作风进一步转变，打造出一支精英队伍。年内先后有20余名同志被上级机关记功、授予荣誉称号，十几个部门受到上级机关表彰，全院被省高院授予全省法院思想宣传先进集体荣誉称号。司法形象进一步提升，赢得一片社会赞誉。在全区岗位责任制考核评议中，得分排名位居前列，被评为全区岗位责任制先进单位。对于区法院坚持司法为民、坚持服务大局的工作态度得到市区两级党委政府的充分肯定，特别是2008年在市区旧城改造拆迁工作及杨家湾海域网箱拆除工作中表现出了以全局为重、及时有效提供法律保障的大局意识，以行动赢得了各方的赞誉，市委市政府给予了记功表彰。我院的各项工作也得到广大群众和社会各界的好评，2008年先后收到各类锦旗、表扬信90余件。《日报》以头版头条对我院《司法为民促和谐》、《动员社会力量解悬赏执行效果好》的做法给予了宣传，《晚报》、《大众日报》、《齐鲁晚报》等也相继报道。其他加强队伍建设、强化审判质量效率管理、预防青少年犯罪等工作做法也先后在《经济日报》、《人民法院报》、《法制报》等刊登报道。