财政系统党组创建经验交流

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“坚持主动理财、服务科学发展。”安徽省财政系统近年来秉持“科学理财、人才兴财”理念，把创建学习型党组织作为切入点和着力点，在全系统营造重视学习、竞相学习的良好氛围，不断提高财政干部科学理财的能力和水平。去年，全年财政总收入超过2000亿元，财政支出突破2500亿元，收支双双跨上新台阶，财政实力实现新跨越，为加快全面转型、加速崛起、兴皖富民进程作出积极贡献。

学以明理提升思维力

应对金融危机、建设皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省……安徽省经济社会发展面临的新挑战、新机遇，对财政工作提出更高要求。“提升主动理财、服务崛起的本领，只能来源于对新理论、新政策、新技术的学习。”省财政厅厅长陈先森感触颇深地说，创建学习型党组织，既是服务全面转型、推进兴皖富民的需要，也是提高干部素质、推进科学理财的必然。

基于此，省财政厅每年选择1至2个主题，在全系统开展主题建设年活动，通过系统联动，上下齐抓，确保部署有落实、活动有抓手、实施有检查、年终有考核。2007年以来，先后开展“岗位大练兵、作风建设年、规范管理年、能力建设年”活动，创建“五型机关”，实施“百千万培训工程”，已对全省108名县（区）财政局长、1398名乡镇财政所长进行岗位轮训，正在对近4万名农村财会人员进行分期分批集训。

2012年，省财政厅又在全系统推进“学习提升年”活动。3月，财政厅集中开展对86名近三年新录用人员的初任培训，拉开财政系统学习培训大幕。5月，101名近两年新任市县财政局长等接受集训；7月，继续对农村财会人员进行分期、分批培训。“面对新的形势怎么办，面对新的任务怎么干，面对走过的路怎么看”，6月启动的“解放思想大讨论”，拓展了财政人的理财思路。

沈浩是财政系统的骄傲，沈浩精神是党员干部创先争优的不竭动力。财政厅赴凤阳县小岗村开展主题实践活动，把小岗村作为“安徽省财政厅党员教育基地”，引导更多的财政干部向沈浩学习、做沈浩式党员干部。“学沈浩、见行动”演讲比赛、征文比赛，“专家辅导”与“集中研讨”相结合、系统学习与专题学习相结合、经验介绍与现场观摩相结合……丰富的活动载体，让学习有抓手、有成效，收到了武装头脑、开阔视野、启发思维、理清思路的良好效果。去年，全省14157名干部获得财政行政执法资格，“通用能力”在线考试全厅通过率达100%。财政厅新考录的公务员尹立祥说：“面对充满挑战、日新月异的知识时代，我们必须坚持主动学习、终身学习，才能提升思维能力，更好地为财政事业添砖加瓦。”

学以启智激发创新力

创新呼唤学习，学习推动创新。从“学知识”到“促发展”，全省财政系统以深入创建学习型党组织为动力，主动作为、主动创新，以学习力提升创新力。

如何建立拉动内需的财政政策？如何更好地服务“三农”？如何支持自主创新及可持续发展……近年来，每年年初围绕安徽发展的重大主题，围绕省委、省政府的战略部署，省财政厅班子成员牵头，就10多个重点课题深入调研，为党委政府当好参谋助手，形成的调研成果已直接或间接地转化为全省经济社会发展的措施。2010年，为应对国际金融危机冲击，省财政厅积极谋求对策，第一时间深入企业、深入农村、深入基层开展专题调研，提出的一系列应对措施被省政府《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》吸纳。

皖江城市带承接产业转移示范区规划获批后，省财政厅又第一时间赴外省考察学习，研究支持示范区建设的财税政策，形成的专题调研报告得到了省委省政府的充分肯定，意见建议基本被省委、省政府文件吸纳。

不重学则殆，不好学则退，不善学必衰。全省财政系统打造重学、好学、善学的学习型党组织，在吸收新知识中提升创新能力。在学习中找准切入点，转变观念，理清思路，始终坚持深入实践科学发展观，主动理财，积极作为，“突出五个围绕，做好五篇文章”，即围绕崛起，做支持发展文章；围绕管理，做规范理财文章；围绕民生，做惠民惠农文章；围绕和谐，做工作协调文章；围绕效能，做作风建设文章。

深化学习，找准了影响财政自身发展的矛盾和问题，提高了财政干部的创新能力、谋划能力。通过学习提升年建设，全省财政系统干部综合素质显著提升，理财思路更加清晰，创先争优氛围更加浓厚，财政管理新机制建设等方面取得新进展。

学以致用强化执行力

“学习的目的是运用，运用的目的对财政工作来讲，就是解决问题，推动财政事业的发展。”在机关干部讲座上，陈先森郑重说道。在注重学有所“得”的同时，财政系统更看重学有所“用”，践行学以致用、知行合一，强化执行力，以实际工作业绩体现学习提升成效。

以学习促作风转变，以学习促效能提升，省财政厅严格执行首问负责制等“八项制度”，优化工作流程，简化工作程序，进一步巩固财政工作推进和落实机制，财政系统政风行风建设不断加强。2012年省厅共办理人大建议、政协提案308件，办结率达100%，办理质量和办复结果满意率进一步提高。省政务中心财政服务窗口全年办件量突破10000件，窗口和工作人员多次被评为优秀。从问卷调查结果看，对厅机关作风满意率达98%。

创新工作机制，深入开展政府信息公开“制度执行年”活动，优化政府信息公开系统，改版升级厅门户网站，加强预算信息公开，强化行政服务中心财政窗口管理，进一步打造“阳光财政”，推动财政工作制度化、规范化、精细化。去年省财政厅共在政府信息公开网站主动公开信息近700条。2012年7月，财政部专门在我省召开全国财政厅（局）长座谈会，现场推广我省财政管理经验和做法。

注重实践锻炼培养，引导党员干部向实践学习、向群众学习，省财政厅统筹运用主题实践、窗口锻炼、基层挂职、交流轮岗等多种形式，有计划地安排培养年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。沈浩去世后，省财政厅有9名干部踊跃报名去小岗村，最终丁俊同志接替沈浩任小岗村党委第一书记。

学习成起点，事业有支点；学习成风气，发展增力气。学习型党组织建设活动的深入开展，为财政系统服务全省经济社会又好又快发展增添了强大动力。