干部作风机制经验交流

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市区紧密联系政府工作实际，突出工作重点，围绕在全省率先基本建成全面小康社会的奋斗目标，以开展“创先争优”活动为载体，以开展“加强干部作风建设进一步优化发展环境”活动为抓手，推动干部作风建设常态化、机制化。作风建设难在坚持，贵在坚持。推动作风建设要防止“一阵风”、“三分钟热情”，作风建设不是阶段性任务，而是一项必须长期开展下去的工作。作风建设不仅要立足当前解决实际中存在的问题，还要着眼长远，不断总结经验、研究规律，从加强制度建设入手，积极探索建立合理、科学、严密、有效的党员干部作风建设长效机制，使干部作风进入一个良性循环。

一、建立健全内容丰富、载体多样的教育机制。区各级各部门始终把党员干部的学习教育当作一项重要工作来抓，并结合干部工作实际，开展了形式多样的教育活动，进一步夯实了教育的基础。（一）对“80后”干部进行再教育。针对“80后”干部知识新颖、思想活跃的特点，积极开展乡镇干部大讲堂，每周选派几个“80后”干部上台讲课，既展示了干部风采，活跃了气氛，拉近了距离，增长了才干。区组织“80后”干部每个周末到区委党校上党课，课堂内容从作风建设、道德修养、组织党性、领导才干、外语、干部心理卫生、话题讨论、言语交际等多方面多角度对干部进行教育。区委书记带领“80后”副科级以上干部到井冈山红色根据地进行封闭式学习，体验艰苦创业、勤俭节约的精神。（二）对新当选干部进行任前教育。对新当选副科级以上领导干部进行廉政谈话和任职培训。对新当选村干部进行培训，开设廉政讲堂，由区纪委派人进行廉政授课。（三）对在职在编干部进行常规教育。各级各部门每周例会都要进行作风建设学习，学习省、市、区相关作风建设文件。领导干部逢会必讲作风建设，有的乡镇领导还随机抽选干部上台谈谈这段时间作风建设的情况。（四）对区直机关干部进行职业道德教育。区直机关干部作风建设要求更严，要求每个工作人员要自查自纠，深刻剖析自己，开展职业道德大讨论。（五）对干部家属进行廉政教育，要求她们当好贤内助，吹好“枕边风”，防微杜渐，培养他们高尚的道德情操和高雅的兴趣爱好。（六）在全区开展读书活动。读党政机关报，读国家政策，读《廉政准则》，读《区关于进一步改进机关作风严肃工作纪律的通知》，读《区机关作风明察暗访工作暂行办法》，读行政执法条例，读古代优秀的传统文化，帮助干部升华境界，获得思想上的启迪。（七）建立作风建设专题教育宣传机制。开展了多层次、多形式的作风建设宣传教育活动，形成了大宣教的格局。通过狠抓教育，全区党员干部在理想信念、优良传统、优良作风、社会主义核心价值以及与人民群众的情感认识上有了新提高，很多干部表态要树立正确的人生观、世界观、价值观和政绩观。

二、建立和完善干部作风建设责任制。省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》涉及到干部作风五个方面，二十种突出问题。干部作风建设其实是党风廉政建设的一项重要内容。区积极把作风建设纳入到党风廉政建设中，建设和完善作风建设责任机制。（一）对在编在岗的干部作风建设责任制。党委领导班子负总责，主要领导切实履行第一责任人责任，抓好班子，带好队伍，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的责任体系。加大责任考核和责任追究力度，促使各级领导班子和领导干部更好地担负作风建设方面的组织责任。区各级各部门的领导班子切实增强责任意识，认真履行“一岗双责”，在作风建设方面做好榜样、做出表率，又要负起分管范围内作风建设的责任。纪检部门加大检查力度和工作指导，对督导中发现的问题及时提出意见和建议，同时把领导干部对待作风建设的态度和自身作风状况列入考察内容，用正确的用人导向促进作风建设。（二）对选拔任用的干部的作风建设责任制。在干部选拔中，注重考察干部在原有单位作风表现情况，作风表现不好的干部一律否决，同时还要分管的领导签字，形成连带责任，防止选拔中是一种情况，在实际中作风表现又是另一种情况现象的出现，杜绝作风不好的干部进入关键岗位，杜绝作风不好的干部得到提拔重用。（三）对干部作风建设中出现问题的责任追究制。区制定了《区机关作风明察暗访工作暂行办法》。根据《办法》，对明察暗访中发现的问题，按照干部管理权限，根据情节轻重作出如下处理。批评教育，责令检讨，公开承诺，诫勉谈话，通报批评。组织处理，停职检查，调离岗位，责令辞职，免职，辞退。取消奖励，取消单位和个人年度评先评优资格，取消事业单位年终一次性奖励等有关规定。停止单位增人增编，情节严重的移送司法机关依法处理。

三、建立和完善督查机制。加强对领导干部作风状况的监督，是推进领导干部作风建设的重要环节，是推进工作落实的有效手段。（一）干部作风专项治理。区纪委加强了干部岗位变动、职务升迁、乔迁新房、逢年过节及换届选举、重大人事安排等重点时期和重要环节的督查，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。区纪委对全区重点建设项目派出了纪检干部全程监督，实行了无缝衔接和全程覆盖。建立和完善日常监督机制，纪检部门会同其他部门加强各项决策部署落实情况的跟踪问效。（二）注重多层面监督，拓宽监督渠道，构建监督网络。强化上级监督，凡是上级监督不力，下级出现问题的，要追究领导人责任。强化班子内部监督，“一把手”敢抓敢管，班子成员搞好相互监督。完善领导电子信箱、报刊和电视台新闻栏目、廉政网站、作风整治办公室投诉电话等渠道。定期进行干部作风评议，召开征求意见会，聘请群众监督员，完善群众来信来访制度等，抓好对群众反映的问题、所提意见和建议的处理和落实。发挥舆论监督的作用，凡是涉及干部作风的问题，不怕丑、不护短、予以公开曝光，绝不姑息迁就。区推广罗坊镇聘请群众监督员做法，在便民服务中心，聘请当地较有威望的退休人员做监督员，取名为“群众服务站”。通过卡片的形式把主要领导和分管领导的电话号码印在卡片上，同时把群众要办理的事情及时转告相关领导，以此同时还负责监督便民服务中心工作人员的工作作风和服务态度。（三）健全和完善领导干部廉洁从政制度，进一步完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、巡视和派驻、经济责任审核和质询制、问责制等制度，督促领导干部改进干部作风方面的突出问题。

四、创新作风建设的评价机制。区为促进干部转变作风，提升服务水平，提高工作效率效能，着力从评价内容、评价程序、评价结果运用三方面，构建“三大”评价体系，创新作风建设长效评价机制，有力地促进了机关干部作风转变，调动了广大干部干事创业的积极性。（一）结合工作实际，构建评价内容体系。区作风办围绕思想作风、服务大局、优化环境、行政效能、廉洁从政等共性方面，细化制定宏观定性评价内容；围绕学习风气、领导水平、为民意识、遵章守纪、精神风貌、服务态度、公众形象、工作效能、清正廉洁、履职尽责、执政能力、任务完成情况等个性方面，分乡镇、分系统进行细化、量化个性评价内容，构建起统分结合评价内容体系，突出了评价内容有针对性、可操作性、适用性。（二）结合本地实际，构建评价程序体系。区为进一步优化评价程序、扩大评价范围、提高评价质量，切实变终结目标评价方式为过程评价、民主评价、综合评价相结合的占比评价方式。区作风办通过日清、月评、季督查、年考的上评下方式，着力抓实过程评价。各级各部门组织干部代表、两代表一委员、离退休老干部代表、个体工商企业户代表、外商投资企业代表、普通群众代表，参加网络评价、会议评价、单位互评、发函评价的下评上方式，以及区作风建设领导小组委托第三机构开展一次作风建设满意度调查的集中开展民主评价。各乡镇、区直各部门分别采取自查自评、工作效能定量评价的自主评价方式，对干部个人进工作作风评价，强化干部能力提升。年终区作风办按照一定比例加（减）满意度调查量化结果的占比评价方式，进行综合量化排位评价，从而构建起多方联动的评价程序体系。（三）注重评价结果转化，构建评价结果运用体系。区为充分利用作风建设综合量化排位评价结果，促进机关干部转变作风。切实将作风建设评价结果与单位年度目标考核挂钩，将作风建设评价结果作为行政问责重要依据。责成相关部门对机关作风评价最差单位的责任人采取诫勉谈话、组织调整等方式进行责任追究，若因作风问题造成重大违纪的，按照有关规定进行党纪、政纪责处理，并作为反面典型案例进行广泛宣传，着力构建了评价结果的有效运用体系。