社会建设与管理水平经验交流

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近年来，县把维护群众利益放在首位，把发展经济作为构建和谐社会的基础和前提，牢固树立“打基础、利长远、惠民生”的执政理念，坚持以人为本，关注民生，化解民怨，创新社会管理五项机制，在推进社会文明进步、维护社会和谐稳定方面进行了有益探索，取得了明显效果。先后被评为全国社会治安综合治理先进县、全国文明县城、全国社会管理创新试点县、全省基层组织建设先进县、“平安”建设先进县等，连续10年被评为全省信访工作先进县。

一、创新民意畅通机制，打造化解民怨的“减压阀”

（一）充分畅通民意诉求渠道。深入开展了“问计于民”活动，面向全县群众征求问题和建议，健全完善了县级领导定期接访、督查督办、网络舆情等民意疏通管道，在各个社会层面聘请社情民意观察员作为党委、政府沟通群众的桥梁，人代会、干部选拔推介、半年观摩等重要活动均邀请观察员代表参加。每季度由县委书记或县长主持召开社情民意观察员座谈会，及时了解百姓所思所想、所急所盼。

（二）高度关注网络舆情。设立“网络引导员”，对“市民心声”、贴吧反映的问题及时跟帖反馈，正面舆论引导。在电视台设立“民生驿站”栏目，对公众关注或涉及群众切身利益的话题、事件等，解疑释惑，跟踪报道，促进解决。在政务网上设立网络民意疏通渠道专页，各级各单位配备专人每日检索电子信件、接听信访电话，统一设置台帐，每天定期上报。对反映的情况和投诉请求及时予以答复，及时公布调查处理结果。

二、创新民生保障机制，搭起党群干群的“连心桥”

将群众呼声作为第一信号，将群众满意度作为第一标准，最大限度地帮扶救助弱势群体。高度重视就业再就业工作，积极增加公益性岗位，将每月15日作为企业固定招聘日，政府埋单免费培训下岗职工，实现就业2000余人。开展领导干部“六个一”帮扶活动，即每位领导干部结对帮扶一个城市贫困户、一个农村贫困户、一个孤儿、一个贫困学生、一个孤寡老人、一个残疾人。224名县科级领导干部、14名“258”工程企业负责人与865户困难家庭结成帮扶对子，每年帮扶资金和物品100万元以上。“六个一”结对帮扶活动被评为全国优秀志愿服务品牌项目。建立“大爱重生”、“山水长寿”、“孤儿救助”等十大救助基金，救助人员1000余名。在城区新设立5所中小学和公办幼儿园，有效解决了孩子上学难的问题。在县城黄金地段建设经济适用房、廉租房，今年144户困难群众可入住廉租房。投资5亿多元建设城市垃圾处理厂、污水处理厂、平原水库、循环水集中供暖等重点工程，改扩建城乡10条主干道路，切实改善了群众生活环境。

三、创新民安维护机制，织就维护稳定的“安全网”

（一）建立健全维稳工作责任机制。建立“一个工程七条线”工作落实机制，把维稳工作作为其中一条重要保障线，成立由县委副书记任组长的维护稳定工作线，做到层层有人抓、逐级抓落实。建立维稳工作督导组，对重大工作部署、重大信访问题、重大矛盾纠纷、重大案件实行跟踪督导。实行案件倒查机制，对工作不力造成重大影响的，严肃追究责任。

（二）建立健全矛盾纠纷化解长效机制。将信访目标层层分解，纳入年度考核内容，与经济工作同考核、同奖惩。在全县所有单位建立信访组织，选配960名专兼职信访干部，乡、村配备专职信访信息员，形成县、乡、村（社区）三级信访信息网络。建立社会稳定风险评估机制，选聘民间纠纷调解员，在自然村设调解员，社区设调解小组，乡镇设调解中心，县设立调解指挥部，构建县、乡、村三级大调解格局。实行信访联席会议制度，重大信访问题实行会听、会审、会结制度，增强协调解决重大信访问题的能力。扎实开展领导干部“大接访”、“大下访”活动，信访按期结案率达到100%。

（三）建立健全社会治安防控机制。大力实施“护航‘双百行动’、守望平安家园”工程，加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，狠抓校园安全工作，建设县、乡、村三级巡逻队伍指挥合一、点线面相结合的治安防范网络，构建城乡大巡防格局。刑事发案率连续4年下降。

四、创新作风转变机制，打造服务群众的“助推器”

（一）用活动提升服务水平。深入开展机关作风整顿、微笑窗口、党员亮牌示范、党员责任区等一系列争做服务先锋活动，各级各部门公开服务承诺，实行全程、预约服务、上门服务等一系列便民举措，广大党员每天记录党性修养日记，引导各级干部职工文明执法、依法办事，切实提高工作效率和服务水平。

（二）用评价考核规范公务行为。实行“县级评科级，科级评县级，科级互评”以及“党员评党员、群众评党员、组织评党员”评议方式，同时让群众代表、服务对象评议执法执纪部门，对评议列后三名的单位或个人，实行诫勉谈话、通报批评，连续两次列末位的单位，对其主要负责人进行调整。

（三）用督办问责推进工作落实。出台《党政领导干部问责实施办法》，对失职、渎职、不作为行为进行严肃问责。出台《督查督办工作办法》，对连续两次督办的单位进行全县通报批评，对部门主要负责人进行诫勉谈话，对连续三次督办的部门主要负责人启动问责机制。建立副职干部实绩考核制度，形成千斤重担大家挑、人人肩上有压力的生动局面。

五、创新全民提升机制，营造和谐发展环境

（一）丰富活动载体。精心组织开展读书月、红歌合唱月、创先争优活动月、爱心月等系列主题月活动。大力开展社区文化、企业文化、校园文化等丰富多彩的群众文化活动，成功举办五届中国（）书画博览会，建立鲁台书画艺术交流基地、文化艺术中心、体育运动中心，规划建设双海湖生态书画公园、李奇茂艺术馆，积极申报海峡两岸书画艺术交流基地，坚持“写百姓事、颂人”，创作推出一批说、唱、赞的优秀文艺作品，营造了良好的人文环境。

（二）注重典型引导。深入开展“我推荐身边好人、好事”、“十大孝星”、“长寿之星”评选、“我为全国文明县城添光彩”主题实践活动、“榜样的力量—我身边的道德典型”宣传活动，学习刘义发、杜立芝等身边典型活动，进一步强化了社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。组织开展以“十佳文明市民”、“十佳文明和谐家庭”、“十佳文明窗口”等为主要内容的评选创建活动，广泛开展“城乡文明牵手共建”、文明村镇创建活动，营造了讲文明、树新风、促和谐的良好社会风尚。

（三）突出党员带头。各级党员干部争做“三宽（眼界宽、思路宽、胸襟宽）、四不（不动摇、不懈怠、不折腾、不浮躁）、五有（有抱负、有血性、有智慧、有担当、有品位）”干部，争做“全民素质提升”活动的“排头兵”。组织开展“学党史、温誓词、增党性、添光辉”和“比用心、讲奉献、创佳绩、做先锋”主题活动，深化“80后”党员“十项行动”，引导基层党组织和党员敬业奉献、争当先锋。