农村管理信息化经验交流

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近年来，市县着眼于网络阵地的占领、信息技术的运用和工作机制的创新，探索建立农村管理信息传递平台，积极利用互联网技术对农村党务、政务、财务实施信息化管理，有效提高了基层党风廉政建设工作的科学化水平。

一、工作动因

近年来，县通过大力开展“三级联创”活动，深化实施“双基工程”特别是“民主议政日”活动，切实加强以村务公开为切入点的农村基层民主政治建设，农村各项民主管理制度日趋完善。但是，当前农村村务管理整体发展还不平衡，个别村干部侵犯群众利益，侵占集体财产，滥用职权谋取私利等腐败行为时有发生；部分村仍然存在财务管理、公开不规范，财务开支随意性大等问题；个别村干部办事不公、作风粗暴、村务管理缺乏透明度，权力缺乏有效的监督和约束。这些问题的存在，严重影响了党群干群关系，降低了农村干部在群众中的威信，削弱了农村基层组织的凝聚力和战斗力，影响了农村社会的稳定和发展。这要求必须适应形势发展需要，努力实现村务管理的规范化和制度化。随着农村信息化进程的不断加快，利用现代信息技术加强农村村务规范化管理，必将成为加强党内基层民主，推进农村党风廉政建设的一个重要方向。另外，目前该县有5万互联网用户，占全县总户数的37%。互联网的广泛普及，也给该县占领网络新阵地，运用互联网技术加强党风廉政建设，提供了重要的基础保障和广泛的创新空间。

二、主要做法

在农村管理信息传递平台建设过程中，重点采取“试点先行、逐步推开、便于操作、稳定可靠”的指导方针，积极做好以下几个方面的工作，确保了各项工作的顺利实施。

一是自主研发软件，建立工作平台。自主研发管理软件，建立农村管理信息传递平台，在博昌街道办事处进行先期试点。该系统管理网站由系统前台、系统后台和触摸屏查询三部分构成。系统前台主要功能是信息的显示、查询、建议质询的在线提交和重要文件的下载；后台主要功能是信息的录入、审核、修改和删除；触摸屏查询系统实现了数据与网站的同步。系统平台在栏目设置上，结合镇、村工作实际，设立提案建议、政策法规、工作动态、致富信息、远程教育等10个栏目，下设各村财务收支明细、重大事项票决结果、“民主议政日”记录等50多个子栏目，街道和村里所有重大决策、重要活动、重要信息，都及时录入管理软件，每月5日“民主议政日”后更新一次。党员群众在家里通过互联网就能查看本村的党务、村务、财务等事项，收看远程教育节目。在博昌街道办公楼大厅和部分村的办公场所内，统一安装电子触摸屏，家里没上网的群众，随时可到办公场所查阅。

二是加大财政投入，全面推广实施。在成功试点基础上，及时召开现场观摩会，在全县范围内全面推广实施。去年以来，县财政投入240万元，为全县448个村全部配备了触摸屏查询系统，截止2010年7月底，所有设备已全部安装到位并投入使用。在加强硬件设施的同时，协调市、县有关部门，制定出台优惠政策，大力实施“党员宽带入网”工程，积极引导鼓励农村党员干部、入党积极分子、致富能手“宽带上网”，仅2个月时间，全县农村新增上网户2600余户，宽带入户普及率达到30%左右，为增强平台建设工作覆盖面奠定了坚实基础。

三是加强教育培训，提供人员保障。在平台建设和运行过程中，除保证必要的软件和设备投资外，注重业务操作员和系统技术人员的业务培训，积极扩大管理员队伍，在全县范围内建立了一支460余人组成的高素质信息员队伍，定期组织他们参加信息化管理知识和业务技术培训，重点学习计算机基础知识、网络知识和农村村务管理软件的使用等专项业务知识，不断提高其综合素质能力。截至目前，共组织业务培训8次，累计培训人员1600余人次。

四是强化管理监督，确保规范运行。

将农村管理信息传递平台建设作为加强农村党风廉政建设的重要内容来抓，并纳入各镇、各村年度工作目标考核。每月5日，由县纪委各常委、组织部副部长带队，深入镇、村检查上月信息录入更新情况，对管理信息录入不及时、不准确、不真实的进行通报批评。同时，为加强专业化管理，规范操作流程，确保网络安全和数据信息的完整畅通，对系统后台用户采用分级管理机制，分设不同权限，录入与审核分离，实现信息录入的有效监督；在网站前台采用留言评论审核机制，有效防止反动或过激言论的出现，为党员群众提供健康和谐的网络环境。另外，依照国家法律、法规以及各级主管部门有关规定，制订下发了《农村管理信息传递平台管理员管理办法》，《平台管理员考核和评比办法》、《农村管理信息传递平台后台管理制度》、《机房服务器管理制度》等系列规章制度，确保了农村管理信息传递平台的规范运行。

三、初步成效

农村管理信息传递平台的运行，实现了村级事务管理的规范化、透明化、科学化、智能化，保障了农村党员群众的知情权、管理权和监督权，有效提升了基层党风廉政建设工作的信息化水平。

一是创新了村级事务的管理模式。农村管理信息传递平台的投入运行，全面规范了农村党务、政务、财务的管理，扩大了公开面，突出了公开的及时性，创新了村级事务的管理模式。同时，党员群众在线提交的提案建议得到了及时满意的答复，有效化解了因沟通不及时造成的干群党群矛盾，维护了农村社会稳定。

二是搭建了民主监督的有效平台。通过农村管理信息传递平台，广大党员群众在网上就能快速、准确地了解镇（街道）、村（居）的工作运行情况、财务状况以及有关政策法规，使农村各项事务实现了透明化、公开化，从而进一步保障和扩大了基层党员干部群众的监督权和知情权，搭建了民主监督的有效平台。

三是拓宽了党员群众的诉求渠道。通过农村管理传递平台，对镇（街道）、村重大事项的决策和运转情况，定期进行反馈，方便了群众监督。对于党员干部的提案和质询，可以通过署名或匿名的方式提出，对群众提出的疑问，限期给予答复，拓宽群众诉求渠道。对重大紧急事件，在政策允许范围内，第一时间予以公开公布，树立了正确的宣传舆论导向。

四是提高了基层组织的工作效率。通过农村管理信息传递平台的文件传输功能，可以快速实现信息资源的共享和传输，镇（街道）、村两级可以在网上实现文件传递，大大节省了书面文件传递的时间，降低了办公成本，减少了工作差错，提高了镇（街道）、村两级基层组织的工作效率。