机关绩效考评调动经验交流

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机关绩效考评做法绩效考评是机关一切管理活动的出发点和归宿，是落实党委、政府决策部署的有效管理模式。实行机关绩效管理是一个必然趋势。2012年，区在深入调查研究的基础上,借鉴福建、广东等先进地区经验的基础上，从转变机关作风、提高行政效能、改善发展环境抓起，实施全面全员绩效考评，较好地完成各项工作任务。认真总结经验，推行全面全员绩效考评，对于促进工作落实，提高机关的公信度和执行力，有着十分重要意义。

一、推行全员考评，调动机关工作人员的积极性

2012年，是区经济发展最为困难,外部发展环境最为复杂严峻的一年。面对国际金融危机带来的困难和挑战，区决定实施全面全员绩效考评，即对机关所有机构（科级单位和二层机构）所有人员（科级领导和工作人员）进行绩效考评，使人人肩上有担子、个个身上有指标，千斤重担众人挑，激发了广大干部的工作积极性，推动工作的落实。

（一）强化思想动员，提高机关工作人员的思想认识。

区委、政府对全面全员开展绩效考评工作十分重视，多次召开会议，区委书记亲自作动员讲话，要求考出导向，评出压力，奖出动力。城区绩效办制订考评办法和配套方案，编写了《区2012年机关绩效考评工作手册》和《区年终绩效考核工作手册》两本手册，对考评工作的基本概念、考评内容、方式方法等一系列问题进行阐述和说明，起草了乡镇、机关部门的正职、副职领导、一般工作人员、新农村建设指导员等7类人员绩效考评的范例，先后举办了4期培训班，营造了浓厚的绩效考评氛围，使机关工作人员思想上受到震动，提高了认识，推动了绩效考评工作的开展。

（二）实行指标完成“合约制”，大力推动机关作风的转变。

“合约制”的核心是上下级之间依据共同目标而确定并签订一个下级当年的成果目标，年终根据合约检验工作成果，作出定性、定量的评价。区采取部门与城区分管领导签约，科职领导与城区分管领导签约，一般工作人员与单位主要负责人签约的办法，实行指标完成“合约制”。双方签字后的指标即是单位、个人当年的工作目标，也是组织考核的内容，使工作人员有约在身，责任在肩，彻底解决过去“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，人人千方百计完成自己的指标任务。

（三）考评结果真运用，大力提高机关的公信力和执行力。

区委明确提出将考评结果与干部的“位子”挂钩，与干部评先表彰的“面子”挂钩，与经济奖励的“票子”挂钩：一是与干部使用相结合，将绩效考评结果造册建档，作为干部任用的重要依据；二是物质奖励向优秀等次倾斜，对获优秀等次的单位和个人给予一定的物质奖励；三是加大诫勉谈话力度，尽管不采用末位淘汰制，但对不完成年度工作目标或考评不合格的，城区或部门领导对其进行诫勉谈话；四是机关工作人员年度考核直接采用绩效考评结果，年度考核以绩效考评为依据；五是城区的评优评先按绩效考评结果从高分至低分依次进行推荐。这些做法打消广大干部的顾虑，形成震憾力，激发活力，机关的公信力和执行力得到大大提高，一次次创造了“速度”：吴圩镇5天时间成功引进资金过亿的花卉种植项目；经贸局22天完成投资3亿元南城百货购物中心项目的从达成投资意向到举行开工仪式各项工作；区法院53天解决积案8年的白马商城租赁合同纠纷案……

二、推行实绩考评，科学制订绩效考评指标

绩效考评，重在“绩”的考评，也就是以摸得着、看得见的实绩作为衡量工作的标准，科学制订绩效考评指标。

（一）“双线”互动，做到指标不漏、标准合理。区把年度总体工作目标，特别是重大决策、重大部署、重大改革和重要工作逐个编制成可报告、可量化、可核实的工作目标和工作任务，先分解到部门，再由部门分解到分管领导、责任人。考评指标的制定采取两线审核，即“单位（被考评人）依据单位职能（岗位职责）——提出绩效考评指标——城区分管领导审定——报送城区绩效办”和“城区绩效办修改——退回原单位（被考评个人）修改——城区分管领导审定”，几上几下，最后经区委常委会讨论，使目标体系做到横向到边、纵向到底，不缺不漏。

（二）政策倾斜，做到重点突出、推进有力。在指标分值权重的分配上，坚持两个倾斜：一是向经济工作倾斜，二是向重点难点工作倾斜，对这两类工作指标赋予较高分值权重。在考评办法的制定上，坚持三项原则：一是“多劳多得”原则，对事关全局和长远发展的重点工作指标，采取超额完成任务加分的办法，鼓励多干多得分；二是“按劳取酬”原则，对常规非重点工作指标，按完成任务比例计分，体现“按劳取酬”；三是鼓励“创优”原则，对定量工作目标以外的创新工作、典型经验、先优表彰等“创优”工作给予加分。

三、推行绩效管理，确保各项工作的落实

（一）强化督查，推动工作的落实。区整合纪委、党委办、政府办以及人大代表、政协委员督查资源，通过实施多层次的督查、多渠道的督查，加强对区市重大项目、为民办实事、中心工作的督查，使重要工作得到有效、快速的推进。自治区重大项目——华南城一期拆迁征地1600多亩，时间紧、任务重、难度大，经过多层次多渠道的督查督办后，拆迁征地工作中出现的问题能及时解决，按时完成征地任务，使项目能在南博会前开工。

（二）强化评议评价工作，推动工作的落实。区把民意测评和领导评价作为绩效考评的重要内容，根据不同的测评对象提出不同的测评要素，有针对性地选择测评主体，以民意和公论来检验单位的政绩和工作人员的实绩，对工作人员产生很大的约束力，促进工作人员端正工作态度，采取有力措施，提高办事效率，从而推动了各项工作的落实。