林业局环境保护经验交流

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今年以来，全市环境保护工作紧紧围绕全市“四三二一”发展战略和“六个集中突破”总体要求，坚持“六抓六推进”，开创了“十二五”环保工作起步的新局面。抓思路抓执法推进目标责任落实和专项行动落实。

结合环保工作实际，科学谋划，提出了“十二五”环境保护发展的总体思路：这就是紧紧围绕提升全市环境质量水平、促进生态文明建设、推进经济社会跨越发展“三大目标”，突出流域、区域、行业、企业“四大领域”污染治理，集中力量实施污染总量减排、大气污染防治、水污染防治、农村环境综合整治、环境风险防范“五大工程”，不断强化体制机制、监管体系、基础能力、科技产业、机构队伍、项目资金“六大保障”，努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护工作新路子。在具体工作中，认真推进省、市、县(区)政府环保目标责任书落实。特别是部署开展了全市环保专项行动，整合监察、监测力量，对全市63户重点排污企业存在的突出环境问题进行了集中排查，对22户企业超标排污、违规建设等问题进行了行政处理。依据有关法规，提请市政府对百兴集团峡门造纸厂下达了关停通知。相继开展了环境综合整治、重金属污染调查、环境噪声整治等工作，进一步规范了相关企业、单位环保行为。对全市87家放射、辐射装置企事业单位的管理人员进行培训，核发了安全许可证。认真开展环境后督察，及时查处涉及环保问题的领导批示件6件，查处群众来信来访53件，办理人大建议和政协提案3件，查处率、办结率均达到100%。扎实开展饮用水源地执法检查，绘制了城区水源地保护规划图，向市政府提交了《城区饮用水源地保护有关问题的报告》。截至目前，全市环境质量基本趋稳，环境监管高效有力，各项目标任务赶上或超过进度要求。抓项目抓减排推进能力提升和污染减排控制。

把争取项目、服务项目提到环保工作的重要议事日程。一方面，全力向上争取项目资金。抢抓国家加大农村环保投入机遇，及时组织申报了农村环境连片整治示范项目，提出了“一线(312国道沿线)、四片、十四个点(全市14个环保所所在乡镇)”农村环境连片整治思路和方案，目前已争列国省投资7884万元，其中国家投资5840万元，省上配套2044万元，项目涉及7县(区)34个乡镇146个项目(村)，平均每个项目村60万元，今年已有38个村列入省上计划。抢抓国家加大黄河流域污染防治的政策机遇，向国家环保部上报了34个黄河流域水污染治理项目，总投资7.5亿元。针对市县环保部门业务用房紧张和执法监管手段落后的现状，多次与省厅衔接，组织申报了市县(区)环保部门环境监测业务用房项目，计划投资954.18万元；初步落实国家放射辐射机构标准化建设资金83万元，落实省级环境监测业务经费35万元。另一方面，积极主动搞好环评服务。成立了项目管理领导小组，进一步规范了项目环评、审批、验收、行政复议等程序，对国家投资项目、招商引资项目和涉及民计民生的项目，最大限度地开辟环评审批“绿色通道”，至目前环评审批项目51个，上报协调省环保厅审批项目12个，同时否决了5个不符合环评要求的项目。按照《环评法》有关规定，提请市政府下发了《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》，使环境监管关口前移到项目规划环节。

根据全市跨越式发展中工业企业对减排总量的实际需求，积极协调“十二五”期间化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放总量。制定了2011年减排计划，确定并实施了24个重点减排项目，其中列入省政府责任书考核的8个重点减排项目上半年全部达到进度要求。坚持标本兼治，全面落实减排措施。在流域污染防治方面，按照环境监管职责，从5月份开始对段地表水污染状况进行了实地调研，向市委、市政府报告了《段地表水污染现状成因及建议》；在城市大气污染防治方面，制定了《市大气污染防治方案(草案)》，目前正在修改完善；在清洁生产方面，对16户市控重点排污企业下达了强制性清洁生产审核计划和工作方案；在重点行业污染治理方面，对中煦煤化工公司进行了上市前的环保核查，千方百计督促造纸、制革、煤矿、食品加工等行业实施环保设施升级改造，目前这些行业的废水回用率均达到了65%以上。抓典型抓机制推进农村环境整治和部门作风建设。

按照“四清、五改、六建”和“八个一”的要求，整合项目和资金，不断推进农村环境整治。实施了静宁县八里镇闫庙村等7个行政村村容村貌整村整治，累计完成投资2457万元。开展农业循环经济试点，大力推广“粮-畜-沼-果”生态循环农业发展模式，建成“一池三改”示范户1050户，建成沼气池2030座，在农村形成了一批绿色产业发展先进典型。开展生态环境监察，以资源开发和自然保护区监察为抓手，推进生态保护齐抓共管。切实加强-山国家级自然保护区执法监管，努力维护水源涵养功能和生态平衡。矿区生态环境恢复取得了阶段性进展。集团9对煤矿矿井废水全部实现回用，矸石山治理成效明显。

全系统建立了领导责任制度、网络监测制度、定期通报制度、联合执法制度、挂牌督办制度和责任追究制度，规范了党组会、局长办公会、局务会议事规则，对项目审批、规费收缴、专项经费支出、违法违规案件查处、有关制度建设等，全部实行会议审定。进一步优化了环保局党组织设置，新成立了环保局党总支和监察支队、监测站2个党支部。以“创先争优”活动为统揽，在干部职工中深入开展“三抓三比三争”活动。以开展“作风建设推进年”活动为契机，积极引导干部职工牢固树立大环保理念、依法行政理念、环保为民理念和服务发展理念，有的放矢地开展了作风教育和整顿工作。以“行风政风民主评议”活动为抓手，进一步推进党务政务公开，完善了环保局门户网站，开通了“城区空气环境质量日报”，扩大了社会公众对环保工作的知情权、参与权和监督权。