卫生局保障食品安全经验交流

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我县共有食品生产经营单位2252家，其中生产加工252家，批发零售业1366家，饮食业372家，集体食堂60家，食品摊贩202家，食品从业人员5172人。2012年，我局采取有效措施，大力做好全县食品安全，保障人民身体健康。

一、抓好宣传培训，增强卫生意识。一年来，坚持对全县食品从业人员进行卫生法规、卫生知识轮训。全年共举办卫生知识培训班近50期，培训食品从业人员近5000余人次，并根据行业特点和疾病控制工作的需要，于3-6月份召开餐饮业、夜排档、熟肉业、豆制品业、冷饮业、纯净水行业、学校食堂、酒类生产、批发等卫生管理会议，布置工作任务要求，宣传传染病和食物中毒防治知识和卫生法规，印发宣传资料近2000多份、食品卫生简报30多期，出刊黑板报宣传窗80多期。同时与新媒体加强合作，在电视台建立了“公共卫生提示”栏目，定期食品卫生预警信息，让广大群众知情消费，体现卫生监督执法的公正性，收到良好的社会效果。

二．加大监督力度，提高卫生质量。今年1－10月，共完成食品从业人员健康体检5350多人次，查到“五病”患者54人，按规定均调离了食品行业，防止疾病传播。经常性的卫生监督工作进一步加强。共出动食品卫生监督员3100多人次，实施现场监督检查7200户次，监督覆盖面100%。特别是对学校食堂、企业食堂、工地食堂、餐饮行业、夜排档、露天摊贩、饮料生产批发、糕点加工、熟肉加工等行业的持证情况、用具（食具）情况、工艺布局、卫生设施、操作卫生等开展了重点检查，提出相应的卫生整改意见，促进了卫生质量的提高。共查获并销毁织纹螺100kg、河豚鱼（鲞）630kg、伪劣食品4200kg，取缔无证及地下食品加工窝点60个。同时与工商局、市场局等部门配合对农贸市场、节日市场进行突击检查，处理了一批不符合国家卫生要求的食品。专项整治工作落到实处。根据上级要求，结合本县实际，立足于食品放心工程的实施要求，精心部署，着重开展了净化学校食品卫生；餐饮业及夜排档饮食卫生；冷饮、饮料、纯净水生产销售卫生；熟食、糕点、豆制品的加工销售卫生；农贸、农村市场卫生；重大节日市场卫生等进行专项检查，捣毁伪劣食品制作窝点45个，查处违法生产经营单位225个，销毁违禁食品4930公斤，价值8.4万元，维护了消费者的利益。今年6-7月，对全县旅游风景区餐饮业及夜排档食品卫生进行了大检查，出动卫生监督员98人次，共对130家餐饮单位、15家夜排档的卫生许可证、从业人员健康证持证情况、操作卫生、凉菜制作卫生、餐具清洗消毒与保洁等内容进行了重点查处。检查中，还对各单位的餐具进行消毒效果监测，共监测420份，合格135份，合格率为32.2%，对20家存在较多卫生问题的食品生产经营单位实施了行政处罚，共罚款23700元。今年7月，对饮料、冷冻食品进行专项整顿，检查冷饮店、夜宵店20户；对地产的5家纯净水厂和12家纯净水批发经销店的17份样品进行了监测，合格11份，合格率为64.8%，捣毁1家未取得食品卫生许可证擅自生产假冒其他品牌的桶装饮用纯净水的地下加工场，对当事人处以15000元的罚款，有力地打击了不法分子的行为。另外对冷饮生产批发单位部分品种的冷饮进行抽样监测，合格率为80%。重大节庆活动得到卫生保障。随着经济发展和对外交流的不断深入，我县各种节庆活动明显增多，已举办中国海洋文化节、全省风筝赛、中老年门球赛、全国渔歌赛、中国海洋记者会、东亚岛屿文化国际研讨会等节庆活动10余次，来岱嘉宾累计近万人次。针对节庆活动对卫生安全需求的特点，精心布置，采取了一系列卫生保障措施，制订了“卫生安全保障工作方案”、“应急预案”，建立卫生保障工作网络，成立信息综合组、驻地卫生监督巡查组、食品供应住宿接待单位蹲点督导组、驻地周边卫生整治组和突发公共卫生事件应急组等组织体系。节庆期间开展了卓有成效的卫生保障工作，共出动监督员360余人次，检查宾馆、饭店、夜排档、医疗机构等1200余户次，出具卫生监督意见书221份，取缔无证食品店（摊）48户次，指导定点接待单位食物留样1700余份，抽样检测冷菜、饮用水、食用冰、餐具等310份，对30户存在较多卫生问题的食品生产经营单位实施了行政处罚，共罚款43700元，有力地保证了节庆期间的饮食、住宿卫生安全和各种节庆活动的顺利举行。三年来，不断加强食品质量监测工作。共监测食品1858份，合格1588份，合格率85.47%。其中去年抽检食品及食品用产品20类485份，合格415份，合格率为85.57%，对监测不合格的产品及时进行了销毁处理。此外，还抽检豆芽、络笋、粉丝、香菇、黄泥螺、年糕、猪肉、南美白对虾、小白菜、熟肉、豆制品等各类样品121份，及时为政府决策提供依据。

三、防治食物中毒，消除健康危害。今年7月24日，来我县旅游的上海广告公司的员工及家属中部分发生腹痛、腹泻、恶心等症状事件，共有8人入院就诊。接到报告后，县卫生监督所立即派员赶赴调查处理。根据流行病学、现场卫生学调查、病人临床表现和实验室检验结果，确定系一起由副溶血性弧菌引起的集体性食物中毒事件。监督员根据现场卫生学检查情况，当场出具了卫生监督意见书，责令立即改正上述违法行为，做好内部整顿工作。并根据食物中毒的严重性，给予了行政处罚。又兴一反三，利用新闻部门做好宣传工作，严格控制食物中毒的发生。

四、严格卫生法制，严行行政处罚。首先是建设好办证窗口，做好办证服务，建立健全为民办事全程服务工作制度、办证承诺制度，改善服务态度，提高服务质量。三年来，核发食品卫生许可证1523份，健康证15190多份。根据县委、县政府《关于建立县审批服务大厅》的通知。办证中心外迁到县办证中心大厅内，实行统一办证，简化手续，方便群众。窗口人员严格遵守有关规定，提供一系列便民服务措施。其次是认真查处举报案例，严肃处罚违法行为。今年，共受理群众投诉举报35起，其中电话投诉20起，当面投诉13起，来信2起，查处35起，办结率100%，无重大投诉案件。对其中3起违法情节较重的案例，按程序实施行政处罚，罚金6980元，销毁产品394kg。全年共实施行政处罚67起，其中取缔8起，销毁产品10起644.25kg，罚款67起，罚金102100元。各件处罚均顺利结案，无行政诉讼和行政复议案件。

五、改正检查方式，提高监督实效。针对我县岛屿分散，海岛社会经济总量和总体卫生水平均较低，各类生产经营单位规模小，条件简陋落后，卫生质量难以保证，特别是部分业主因利益驱动，经常在城郊结合部或小岛利用地区差、时间差等，与卫生监督检查“打埋伏”，实施非法生产经营等情况。我们不论在专项整治还是在日常巡查中，开展了错时、延时、加时监督检查制，按照各类卫生监督工作的重点，群众关心的热点，以及各行业的行业特点、时间特点和区域特点，在人员、监督车辆、取证工具等方面进行合理安排，采用早晨、中午、晚上、夜间等非常规时间分段实施卫生监督。如对熟肉加工、消毒牛奶加工、早餐业等在早晨进行监督检查；对快餐、露天摊贩等在中午进行监督检查；对宾馆、酒店等在晚间进行监督检查；对茶座、酒吧、冷饮店、夜排档、美容院、歌舞厅等实施夜间监督检查。2012年1－11月，共出动卫生监督员4860余人次，监督检查9017余户次，查获并处理有毒织纹螺、河豚鱼（鲞）和伪劣食品、化妆品共1720公斤，取缔无证窝点34家。通过错时、延时、加时监督检查，消除了卫生监督检查的盲区和盲时段，卫生监督工作的质量和效率明显提高，各行业和场所卫生质量明显好转，卫生监督的社会形象受到社会各界的充分肯定。

六、建立“公卫提示”，提高监督地位。在规范执法行为，加大执法力度的同时，采取措施动员社会力量参与卫生监督，增强卫生监督工作的社会透明度。从2011年5月起，通过与县电视台建立合作关系，在县有线电视台开设了每两周播出一期的“公共卫生提示”专题新闻栏目，定期及时向社会公布卫生监督工作动向和卫生监督监测结果，公布对不同行业、不同食品、一次性用品等卫生监督监测结果、对不合格结果的处理情况，以及提醒消费者注意事项和疾病预警提示等内容。截止11月份，在“公共卫生提示”专题中播出冷饮（食）、纯净水、糕饼、熟肉制品、奶制品、婴幼儿食品、酒类、豆制品等食品以及交通船只船舱、美发行业、加碘盐及居民用食盐、饭店餐具消毒、娱乐场所、一次性卫生用品等产品或场所的卫生质量、卫生监督监测结果等相关内容共38期。对被公示的不合格样品，根据程度、性质依法作出相应的处理，其中提出整改措施155项，出具卫生监督意见书314份，提供上门指导帮助858户次，实施行政处罚20起，罚款21700元。同时，借助“公共卫生提示”专题栏目，积极开展健康教育工作，播出健康相关的知识信息25条。通过“公共卫生提示”专题栏目，体现了卫生监督执法的公正性，增加了透明度，借助新闻媒体力量宣传了我们的卫生监督工作，提升了卫生监督的社会地位，也促进了社会难点、热点卫生问题的解决，有力地促进了卫生质量的提高。

七、强化技术服务，拓宽监督领域。按照县委、县政府的工作部署，积极做好监督与服务文章，开展上门服务。如为宝发水产有限公司的省科委课题开展贝类水产养殖科研提供实验检测数据，共检测贝类样品33件，测实验数据231个，海水样品5件，测实验数据80个；为宝发、通衢等10多家水产加工有限公司从业人员进行健康体检560余人，减免体检、检测等相关费用9万多元，及时出具健康证明；为全县水产加工出口企业开展生产加工用水全分析化验；为各企业顺利进行产品出口提供卫生保障，促进企业发展；为残疾人员进行上门体检，对下岗职工进行政府优惠，近三年来共减免1200多人次10多万元。遇到节假日，则加班加点工作，为企业提供卫生监督技术服务。