纪委建立六项机制经验交流

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为改进机关工作作风，提高机关工作效能，创优经济发展环境，维护客商和群众的合法权益，自2010年以来，市先后开展了“抓效能、促项目，兴发展”双月整治活动、机关效能年活动、创业服务年活动和发展提升年活动。该市坚持以活动为载体，紧紧依靠广大人民群众，不断强化制度保障，着力解决了一批群众反映强烈的突出问题，保障了人民群众的合法权益，得到了全市广大群众的认可和好评。

一是完善监督检查机制。进一步完善了市县两级联网、部门联动的投诉受理快速反应机制。投资5万元专项资金对市效能办投诉网络进行了改造升级，畅通投诉受理渠道，快查、快结影响机关效能和损害发展环境的问题，切实做到“件件有着落，事事有回音”。同时，成立明查暗访小组，不定期对全市机关效能建设、服务发展情况等进行明查暗访，把发现的问题制作成暗访片，在全市进行播放，并对相关部门下发整改通知书，责令其立即整改。2011年以来，全市共开展明查暗访671次，发现并解决问题424个，问责149人次。

二是严格责任追究机制。以受理效能投诉为突破口，在电视、报纸、网络等媒体公布投诉电话，畅通投诉渠道，受理全市损害发展环境、影响机关效能建设、损害群众利益的问题，并加大案件查办力度，严肃查处办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事。2011年以来，全市共受理各类投诉416件，办结413件，办结率达99.48%；完成初核7件，移送司法机关1件，责成立案4件，先后查处了市市场建设物业管理服务中心直属物业管理站工作人员侵害万寿宫商城商户利益案、豫章公证处工作人员作假公证案、东湖区广播电视旅游新闻出版局工作人员违反法定程序收取网吧管理费案，市普法办借办培训班组织外出旅游案等。

三是建立考核评价机制。连续两年对全市各县区（开发区、新区）党政领导班子、市委各部门、市直各单位领导班子在贯彻执行中央、省、市重大决策部署中表现的执行力情况进行考核评价。对工作开展有力、落实工作不打折扣、考核优秀的部门和单位给予表扬和奖励；对工作开展不力、落实不到位、贻误工作造成严重后果、群众反映较大的，追究当事人和单位主要领导的责任。

四是创新效能评议机制。2011年，在全市范围内开展了“万人评议作风效能”活动，邀请社会各界测评代表1万人，通过问卷调查测评、电话访问测评和组织考核等有效形式，对全市53个具有行政执法、社会管理职能的单位和部门以及11个服务行业单位的依法行政情况、效能建设情况、优质服务情况、廉洁从政情况进行测评。测评结果在全市进行通报，并纳入全市综合目标管理考评和班子建设考核中。对测评中征求到的意见和建议，市效能办认真梳理、归纳，督促相关部门和单位及时整改。

五是深化环境监测机制。不断扩充发展环境监测点数量，目前，全市共设立1077个环境监测点。按照《省发展环境监测点管理办法》要求，明确了环境监测点的责任和义务，规范环境监测点的监测行为。对接启用了“省发展环境监测网络系统”、“省发展环境监测声讯台”两个平台，积极发挥监测点在优化创业环境中的“晴雨表”、“信息站”、“校正器”作用。通过环境监测点的实时监测，查找和发现各地各单位违反机关作风效能建设规定、损害发展环境的行为。2011年以来，市效能办共下发监测督办函449件，解决问题407个，采纳建议48条，责任追究44人次；转办省效能办督办函399件，解决问题367个；先后对李某被致伤残案、法院判决12年未执行案、扰乱企业生产秩序案等进行了督办，督促和协调有关单位进行了整改。根据监测结果，市效能办每月对各有关行政机关及其工作人员履行职责、服务态度等情况的满意率进行排名，并将排名编写成《市优化发展环境监测专报》上报市领导和各单位主要负责同志，将其作为优化发展环境考核、机关效能考核和年度工作目标考核的重要参考依据。同时，选取环境监测典型案例，不定期在《晚报》上刊登，提高了监测工作的社会影响力。

六是网上审批和电子监察机制。按照全省网上审批和电子监察系统项目部署要求，开通了网上审批和电子监察系统，实现了全市行政审批信息资源共享，保证了行政审批网上公开透明运行，促进了行政权力阳光操作，提高了为群众办事的效率和服务水平。