全县司法行政发展经验交流

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近年来，县司法局坚持以司法所建设为基础，以夯实人民调解工作为重点，充分履行职能，各项工作有了长足进步。

一、坚持一乡一策，着力加强司法所建设

一是合理规划布局。在谋划司法所建设布局时，突出重点，讲究方法，在10个传统区属乡镇，建设10个功能齐全的一类中心司法所；在26个辐射区内的乡镇，采取合建或购买办公用房等方式，解决26个二类司法所办公用房。

二是筹措落实资金。在认真用好中央投资和省、市、县配套资金的同时，采取财政预先借一点、机关经费挤一点、乡镇自筹兜底的办法，保证了司法所办公用房建设资金需要，使每所平均投入资金32万元。

三是统一建设标准。10个一类中心司法所全部按照一张图纸、一个模式，由县局直接组织施工建设。其他26个乡镇司法所由县局统一提出要求，由乡镇装修到位。目前，所有司法所办公设施统一配置，做到了设施完备、所务规范。

四是充分发挥司法所职能作用。在抓好司法所办公用房建设的同时，注重建设、管理、工作并重，在发挥二类司法所履行基本职能的基础上，中心所承上启下，协调组织辐射区内司法行政中心工作、化解大的矛盾纠纷、提供法律服务和法律援助，成为基层司法行政工作的重要平台。

二、坚持以经费保障为突破口，切实加强人民调解工作

第一，强化村级调解工作经费保障。县委、县政府高度重视人民调解工作，从2006年开始，每年从财政转移支付中，按每个行政村解决1万元调解经费的标准，专款拨付，每年达到360万元，有力保证了调解工作的正常开展。

第二，加强人民调解组织规范化建设。深入开展“标准化人民调解委员会”创建活动，健全完善以乡镇调委会为龙头，村居调委会为主体，自然村调解小组为骨干的人民调解组织。迄今为止，全县360个村、28个居委会全部成立了人民调解委员会，其中50%为标准化调委会。同时，依照县人民政府修订颁布的《县人民调解工作细则》，建立健全七大制度机制。全县坚持每月20日为定期矛盾纠纷排查日制度，采取定措施、定人员、定时间、定结果等“四定”方法，排查化解矛盾纠纷，每年调处矛盾纠纷数千件，调处成功率在97%以上，有力维护了基层社会和谐稳定。

第三，着力提高调解员整体素质。加强调解员队伍的培训教育、业务指导，成立律师“讲师团”，聘请基层法律服务工作者、法官、公安干警为“法制教员”，定期对人民调解员进行培训。根据民间纠纷特点，编印《县人民调解知识汇编》、《县人民调解工作案例精选》等，作为业务用书发放给调解员。组织调解员参加全县人民调解知识大赛，每两年举办一次全县“十佳”人民调解员评选活动，由县领导亲自向优胜者颁奖。依托中心司法所开办调解员培训学校，加大调解员的经常性培训工作，有效提高了全县人民调解员的政治、业务素质。

三、坚持统筹兼顾，推进其他各项工作稳定发展

一是普法教育有声有色，圆满完成了“五五”普法规划任务。通过深入开展“法律进移民新村”、“送法进学校”、“法律入园区”等活动，开辟8个社区法制讲堂，宣传普及了一批重点法律法规。加大重点对象的普法教育力度，在全县所有中小学配齐法制副校长，在青少年中广泛开展“与法同行”等活动。全力服务工业园区，在园区入口创设30米“法制宣传长廊”，举办专门人员法制培训班，仅今年以来就举办10期企业厂长、经理和管理人员法律培训班，培训一千余人次。创新普法教育形式，在《报》开设“法治在线”专栏，每月两期；开通“县法制宣传教育短信平台”，每月向全县手机用户发送一条法制短信；编辑法律知识电子展板，依托“司法行政网”开辟“普法依法治理”专栏，实时更新普法动态信息；完善“148”法律咨询服务热线，在电视台“民生服务热线”解答法律问题10余次，营造了浓厚的法治舆论氛围。

二是认真实施法律援助民生工程，切实做到应援尽援。大力宣传法律援助重大意义，在全县范围建立法律援助宣传栏40块，印发维权指南2万余份，在电视台开辟民生法律服务热线，提高群众法律援助知晓率。积极开辟法律援助绿色通道，推出12条便民措施，全力维护困难群体和农民工合法权益。进一步降低法律援助门槛，只要涉及农民工工资拖欠、工伤案件赔偿和重点企业项目，都畅通渠道，尽最大努力满足他们的法律援助需求。今年以来，已办理法律援助案件206件，为弱势群体挽回经济损失800余万元。

三是认真落实安置帮教政策措施，稳步推进社区矫正试行工作。在贯彻落实安置帮教、无缝对接九大机制的基础上，从实际出发，建立“一网一站一册一卡”“四个一”的安置帮教新举措，开通回归人员求助热线，做实回归人员衔接、帮教、安置、落实政策等各个环节的工作，为他们就业创业提供及时的帮扶，体现党和政府的关怀和温暖。目前，全县1802名刑释解教人员底数清楚、管控有序、生活有着落。按照省厅、市局的统一部署，顺利启动了社区矫正试点工作，成立了组织领导机构，把社区矫正列入全县社会治安综合治理考核内容，建立制度规范，对摸排的社区矫正对象逐人建立档案，平稳接收了160名社区矫正对象，无一人重新犯罪。

四是组织法律服务力量，全力服务县域经济发展。重点加强律师队伍党的建设，充分发挥律师在服务县域经济中的引领作用，选派10名律师组成“支持工业园企业发展律师顾问团”，为园区各类企业提供全方位法律服务；组建政府法律顾问团，为县、乡政府和政府部门依法决策提供服务；组建律师信访工作团，积极参与政府维稳工作，发挥律师在处理涉法涉诉信访问题、调处医患纠纷等方面的积极作用。强化公证职能，扩大公证领域，特别把调解手段引入公证程序，提高了公证质量，近年来，每年办理公证2千多件，无一件错、假证。加大法律服务市场治理力度，依法打击“黑律师”违法执业活动，维护了法律服务市场秩序，树立了我县法律服务行业社会公信力。