城投公司战略转型经验交流

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今年六月，国务院出台了《加强地方政府融资平台管理有关问题的通知》(以下称《通知》)，旨在规范地方政府融资平台。《通知》明确指出，主要依靠政府偿债的融资平台或者淘汰出局，或者剥离融资平台。一石激起千重浪，对作为地方政府融资平台的城投公司，无异于山雨欲来风满楼。面临着大浪淘沙、重新洗牌的考验，这是危机，更是机遇。对号入座，市城投总公司当属需要进一步调整结构，加强经营，实施战略型转型的一类。从现在起，须奋起直追，迎头赶上。

一、正确认识、端正态度

市城投总公司成立近十年，赶上了工业化、城镇化的建设浪潮，先后参加了迎农运、创三城的城市建设突击战，2007年城市扩张战和2012年的“三年大会战”。充分利用融资载体的功能，共融资50多亿元，承建了大小共四十多个项目，为城市建设画上浓墨重彩的一笔，为的工业化、城镇化发挥着重要的作用。然后，城投公司的诞生，毕竟是一个新生的事物，是工业化、城镇化的产物，它的发生和发展始终是开拓探索的过程。今天国务院要加强管理，规范行为，自是从大局出发，为健康发展着想，是形势的需要，是经济发展的必然，从公司自身的情况来看，也存在着实力不强、经营不力的弱点，从融资渠道讲，贷款比例较大，确实到了需要调整和奋发的时候了。

二、正视差距，找准目标

衡量一个企业的标准，最基本的标准是是否赢利，否则无法生存，更谈不上发展，对融资平台来说，衡量的标准则是你还债的实力，是主要靠财政偿还，还是靠自行的经营收入。《通知》给我们敲响了警钟，面对差距，一是抓住机遇，把握时机，进行战略性转型，拓宽经营，向市场进军，创收争利。二是固步自封，满足现状，不求上进，依然故我，还是等、靠、要。回答当然是第一种选择。这是因为工业化、城镇化任重道远，向中等城市进军的路还长，按照市委、市政府的规划，我们城市的面积要达到70平方公里，人口要达到50万人以上。需要大量的资金，城投公司这个融资平台只能越做越大、越做越好。成为具有自我偿还能力的实力平台。

三、抓住焦点、谋篇布局

走经营发展的路子，不但要有决心，还要有智慧，窃以为主要抓住以下几个方面。（一）是充分利用城市资源，服务城市建设。俗话说靠山吃山、靠水吃水，城市建设就得依靠城市资源。城市资源是一座富矿，如土地、交通、道路、停车场、广告、水、电、气等以及各种固定资产等，它来自城市、用于城市，合情合理，天经地义，关键是怎样挖掘，是分散经营还是集中经营？我们了解到集中经营综合开发，是许多兄弟城市、兄弟城投公司的成功经验。我市目前还是分散管理和经营，不能形成合力。值得研究探讨。（二）是把握城市化进程，积极参与房地产建设。按照十二五规划和专家观点。

2012年，中国城市化达到50%，即意味着这几年将有2.7亿多农民兄弟走进城市成为城市居民，他们需要住房子。儿女们要读书，开发房地产无疑是个机遇，不过做什么样的房子，在什么地方做房子，需要好好研究，把握分寸，不能盲目，必须法。（三）是经营好固定资产，使之增值。市直单位搬迁后，市城市总公司接受了一批非经营性固定资产。如何经营管理，让它发挥效益，是摆在我们面前的大课题，做好这个课题首先需要人才，其次要干才，就象是一座金矿，怎么挖掘、怎么提炼、怎么销售。应该是分门别类、找准焦点、体现价值、发挥效益。（四）是扩大视野，向投资、参股方面拓展，最近中央放宽政策，打破垄断，鼓励竞争，打开了一些行业的投资大门，鼓励民间资本参与投资，对我们来说，也是机遇，应该系统研究，找到突破口，对利好的行业参股，对银行等行业投资，建立相对稳定收入。

四、形成合力、创先争优

公司的转型，任务艰巨，时间紧迫，需要合力。首先是公司领导的定力，即沉着冷静，痛下决心，瞄准发展，制定战略计划和实施计划。调兵遣将、咬定目标、稳扎稳打、坚定向前；其次是广大员工的干劲，要拿出破釜沉舟、背水一战的决心，创先争优，人人出大力、出全力，还要发挥自己的聪明才智；最后是上级领导的推力。公司的转型没有市委、市政府的支持不行，无论从战略布局还是具体实施都离不开领导的支持，这种支持包括政府政策倾斜，资源配置，人才调度，财政扶助等。城市总公司所以能从小到大，由弱到强始终离不开这个推力。

通过这三力，形成一股合力，就没有过不去的火焰山，我们一定要把城投公司这个融资平台打造为结实耐用，迎来市城投总公司灿烂的明天。