地税局税收减负经验交流

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今年以来，万载县地税局积极落实“两个减负”工作，以“五个再提升”实现了“服务品质在减负中提高，执法质量在减负中提高，社会满意度在减负中提高，税收成本在减负中降低”的目标。

一、机制完善再提升，减负工作效果实。没有规矩，不成方圆。为确保“两个减负”的实际效果，着力完善相关机制，以制度促减负，靠制度增效果。首先，建立健全组织领导长效机制，及时成立由局长为组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的专项工作领导小组，实行一把手负总责，主管局长具体抓，相关科室抓落实的责任层级传递机制，逐级明确职责，目标量化到股室，责任分解到个人，做到一级抓一级，层层抓落实。其次，积极创新纳税服务方式和手段，将个性服务与纳税信用等级评定管理、办税流程简化、维护纳税人权益等各项工作有机结合，促使纳税服务不断优化，推动税收工作和谐发展。第三，严格责任追究。将此项工作引入激励制约机制，将落实两个减负的各项要求列入年日常考核和终绩效考核，对各项减负工作措施的落实情况和实际成效进行逐项考核，确保减负各项要求明确到岗，落实到人，确保减负工作取得实实在在的效果。

二、流程优化再提升，办税流程路径简。针对纳税人办理涉税事项多头跑、多次跑、重复报送涉税资料的情况，借鉴现代管理理念，大力优化征管业务流程。一是整合办税服务流程，坚持办税服务厅集中受理机制，对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知；对资料齐全的涉税事项，予以“一次性”办结，切实做到规定即办的涉税事项，即时办结；非即办的涉税事项，限时办结。二是整合税源管理流程，认真落实省局《办税服务厅工作流程》，对已纳入税收征管信息系统管理的纳税户，按照“一户式”电子档案管理要求采集的各项基础信息，在纳税人办理登记类、认定类、申报类、审批类等各种涉税事项时，不得再要求纳税人重复提供有关证件的复印件。三是在法制框架内，根据税收征管业务流程的内在规律，全面梳理、简并、整合受理环节的各种涉税事项，视受理事项的不同类别加以限时办结，努力形成程序最简、环节最少的管理程序。

三、资源整合再提升，协调联动成本低。征、管、查三者之间如何整合，怎样联动，在一定程度上影响“两个减负”的效果。为此，我们以减负增效为前提，以联动整合为重点，全面建立职责清晰、衔接顺畅、重点突出、良性互动的税源管理联动机制。首先，明确协调联动框架。建立了税收分析、纳税评估、税源管理、税务稽查之间的协调联动工作机制，细化了税收分析、纳税评估、税务稽查等岗位目标责任制，做到了职责清晰，目标明确。其次，规范协调联动运转。各征收管理单位、稽查部门在日常工作中遇到的新情况，经整理后及时上报县局业务股室。业务股室根据上报资料开展定量定性分析，对带有倾向性苗头性的问题，在第一时间向稽查部门传递相关信息，同时将稽查中发现的日常征管中存在的不足、薄弱环节及相关建议向征管部门传递，征管部门随即制定相关措施并向基层单位延伸。第三，丰富协调联动内涵。定期召开协调联动机制成员单位联席会议，整理编写会议纪要；分析与工商、地税、运管等部门注册差异信息、非正常户及异地税务登记情况，分析个体税收增减变动情况。第四，强化纳税评估。成立纳税评估工作协调小组，具体负责组织、指导全局的纳税评估工作，通过协调联动联席会议确定评估对象，征管部门负责组织实施，各专业管理部门具体负责，实行各个税种综合分析评价，避免多次下户，防止对同一纳税人按不同税种多头重复评估。

四、环节梳理再提升，涉税资料层层减。各种涉税资料的报送是“两个减负”的直接表现。循此思路，结合税收工作实际，千方百计给涉税资料“瘦身”。一是加强报表的归口管理，建立报表管理和使用长效机制，整合业务报表，统一填报口径，共享报表资源，避免同一类报表下级重复上报。二是简化纳税人报送的涉税资料。以简化纳税人报送的涉税资料和纳税人的涉税证件为重点，采取宣传加讲解、简并加管理的方法，把已取消的、已废止的、已简并的以往需要纳税人报送的资料公布于众，给纳税人一个明白。三是大力丰富窗口职能。积极整合办税服务大厅内部资源，创新错开和延长办税时间、开通绿色通道、简化手续和程序等有效措施，切实减轻办税服务厅窗口人员工作压力，缩短纳税人的办税时间。四是扎实落实《税务登记管理办法》、《税务登记工作流程》、《办税服务厅工作流程》、《税收管理员工作规范》等制度，有效解决纳税人多头跑的问题。四是充分利用信息化优势全面服务纳税人，做到一对一上门辅导及宣传税法，与征管、办税大厅协作成立“e网服务小分队”，现场指导和帮助纳税人完成涉税事项。

五、信息支撑再提升，税收管理效率高。信息化的税收管理，既能提高工作效率，也在一定程度上减轻纳税人负担。在具体工作中，一是大力推行各类新的税收征管软件，同时积极建立健全网络办税工作机制，加强各部门之间网络信息传递与共享，提高办理涉税事项的及时性。二是深化数据管理。实现了综合征管信息系统数据的全局集中，充分利用数据集中的优势，开展税收分析、纳税评估、税源监控、考核监督和决策管理。并通过协调联动网络平台及时、准确、完整地数据分析信息，征集日常数据业务需求。