发改委提升审批质量经验交流

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今年是我市深化机关效能开展创业服务年活动，积极应对国内外复杂经济形势，保持全市经济平稳较快发展的关键一年，作为政府综合管理部门的发改委在开展创业服务年活动中承担着带头示范和协调服务的作用，发展改革系统的纪检监察工作人员，应强化使命意识和责任意识，努力提升教育、制订和执行制度、监督管理等三大能力，切实履行好监督之职责，促进发改系统干部职工队伍整体素质的提高，具体要做到“三常、三制、三学”，确保审批的项目不出问题，审批项目的人员不出问题。

一、营造廉政氛围要坚持做到“三常”

过去发改系统出现的少数腐败现象，从主观意识上讲是他们自身放松对世界观、人生观、价值观改造的结果，但从客观因素来讲系统从事纪检监察岗位人员对身边的同事出了问题，也有失教失察之过和失职失责之嫌。因此如何发挥好系统纪检监察的作用，营造良好的廉政氛围显得尤为重要。一是政策要常讲。要理直气壮的宣讲党风廉政建设的政策规定，大张旗鼓宣传反腐倡廉形势，及时组织大家学习传达上级有关政策规定和纪律要求，让大家知道应当怎么做，不应当怎么做，哪些事可以做，哪些行为是碰不得的“高压线”。二是警钟要常敲。现实生活中许多人的思想上都存在“亚健康”问题，而常敲钟、常提醒是治疗这一病症的长效药。因此，要充分利用播放录像片、案例分析、利用“现身说法”等多种形式开展好警示教育，特别是要善于运用身边的人、身边的事和系统发生的问题等活生生的教育事例开展警示教育，以增强教育的针对性有效性。三是对话要常谈。开展经常性的廉政谈话，既是同事之间加强沟通、交流经验的基本模式，也是一种提醒帮助同志不犯错误、少犯错误的好办法。要充分利用提任、考核、逢年过节等重要时间节点，对重点岗位和重点人员多打“预防针”；对群众反映强烈、信访件查实的一般问题，要及时进行诫勉谈话，及时帮助有关人员纠正方向，步入正轨。

二、规范审批程序要积极构建“三制”

发改委具有项目申报权，无论是直接管事的，还是间接管事的，都可能是重点公关对象，所以要从推行政务公开入手，努力规范审批程序。一是要健全权力运行机制。所有项目的资金安排实行委投资会、办公会集体研究决定制，纪检监察部门列席会议，参与过程监督，从而最大限度提高权力运行规范化、透明化程度，尽量减少随意性和权力寻租。二是要构筑权力制约机制。社会上曾流行一句老话，“政府权力部门化，部门权力科室化，科室权力个人化”。发改委的业务科室是项目审批、资金安排的首道关口，也是权力行使的关键环节。要从制度建立上严把这一道关口，对涉及项目审批、资金安排的每一项权力实行透明公开，适当分置，互相制约。三是要发挥社会监督机制。推行公示制度，建立健全项目跟踪监督办法，除涉及国家安全需要保密的特殊项目外，所有项目、资金在确定之前都要按照政府有关规定要求进行公示，主动接受群众监督。要积极探索推动网上项目、资金申报的新路子、新方法，依托电子政务，加快推进网上项目资金申报、审批。

三、强化岗位练兵要突出抓好“三学”

纪检监察工作不是孤立的，不能就纪检监察而纪检监察，而应当把纪检监察工作放在整个经济社会发展的大局中来谋划和把握，才能抓住主要矛盾、抓住关键环节，增强工作的针对性。发改系统的纪检监察人员，应当学习掌握发改部门的主要业务，这既是纪检监察工作的需要，也是个人成长进步的需要。一要加强廉政法律法规学习。作为党的执纪监督主体的纪检监察干部，要增强学习意识，坚持思想上重学好学、行动上勤学苦学，内容上广学博学，方法上学深学透，要强化对党纪法规、廉政规定以及中央省市纪委会议精神的学习，当前要率先学习好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻理解和全面把握廉政准则的精神实质和丰富内涵，学透弄清廉政准则的各项具体要求，在学习中对照检查“八项禁止”和“52个不准”在本系统执行的情况，发现问题和不足的要主动及时纠正。二要加强经济形势和政策的学习。不同时期及不同阶段，党委、政府的经济工作重心是不同的，发改系统的主要任务、主要风险区也是不一样的。从事纪检监察工作的同志，要及时了解掌握形势、政策变化，紧紧围绕中心任务，准确分析和判断可能出现的问题，有针对性的开展工作，要加强对中央扩大内需、促进经济增长的重大政策措施落实情况监管业务学习，认真分析政府投资责任追究中面临的新问题，研究和提出新的政府投资责任追究框架设想。三要加强发改业务知识学习。发展改革系统的纪检监察干部要通过参加本委主任办公会、党组会、以及一些重要业务会议等形式，积极主动加强业务知识学习，这既是精通本职业务需要，也是了解发改业务的需要，由此准确把握项目申报、审批和建设运行规律，抓住运行过程中容易滋生腐败的关键环节，制定出相应管理制度。