机关文化发展经验交流

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近年来，随着机关效能建设的不断深入，效能工作逐步培育出了效能文化。效能文化能够潜移默化的影响机关工作人员的行为，提高工作人员对岗位的认同感，进一步激发工作潜力。因此，我们在狠抓监督检查、纠改整顿的同时，还要致力于效能文化的养成与推广，给效能建设插上文化的翅膀，从而实现机关效能的提速腾飞。

一、什么是机关效能文化

机关效能文化是指，在长期的行政管理和服务过程中，为使机关工作人员更好的践行为人民服务宗旨，形成的效能建设价值观念、管理思想、服务意识和行为规范，它涵盖了物质文化、精神文化和制度文化范畴。廉政文化建设解决的是党员干部的廉政廉洁问题，效能文化建设解决的是工作人员的勤政高效问题，都具有润物细无声和潜移默化的传承力、团结人心的凝聚力。

二、机关效能文化的主要作用

机关效能文化是社会主义先进文化的组成部分，是精神文明建设的进一步丰富和完善，与廉政文化一脉相承，对于解决机关工作人员的勤政高效问题，具有润物细无声和潜移默化的渗透作用。一是导向功能。即以共同的追求、共同的价值取向，将全体机关工作人员的思想、行动统一到共同的奋斗目标上来，指引着机关效能建设工作方向，对全体工作人员的思想和行为起着导向作用。二是责任功能。我国最深厚的儒家文化即是为民服务的宗旨意识，通过感恩的儒家文化，加强机关工作人员服务意识的教育，有机地把机关效能建设同中国传统文化教育相结合，使之具有强大的生命力。三是凝聚功能。以沟通、交流、灌输等各种形式，将理想、信念、情操以及思想、行为等进行有效融合，形成一个有机整体，增强工作人员对本职工作的自豪感、使命感和对所在机关的认同感、归属感、责任感。四是激励功能。着眼于人的发展和完善，采取奖惩等激励手段，激发工作人员的潜能，调动工作人员的积极性、主动性和创造性。五是约束功能。以制度机制规范和约束机关工作人员的行为，使其按照机关精神、机关理念、核心价值观等进行自我管理和控制。六是优化功能。通过对目标管理、组织结构及流程、绩效评估等管理过程的优化，进一步完善决策、执行监督机制。七是辐射功能。通过机关工作人员的言行和舆论宣传，将价值观、理想、信念、行为等辐射到全社会，从而提升机关和工作人员的整体形象。因此，文化建设可以促进和提升机关效能建设，在机关效能建设中有着特殊的功能，发挥着积极的作用。

三、建设机关效能文化的基本原则

效能文化建设是一项系统工程，始终贯穿于机关效能建设的全过程。推进机关效能建设离不开良好的效能文化，开展效能文化建设，应坚持以下原则：

一是坚持教育引导的原则。以正面典型示范教育和反面案例警示教育相结合的方式，营造扬荣弃耻、快捷顺畅、优质高效、健康向上的和谐工作气氛。强化广大工作人员的宗旨意识、责任意识、廉洁意识和效能意识，进而转变作风、提高效能、强化执行，增强工作人员效能建设的责任感和紧迫感，不断提高工作人员的效能意识和服务意识，强化服务，讲求效能。

二是坚持理念创新的原则。以勤政廉洁、执政为民、促进发展为主要内容突出思想教育。教育工作人员变“官本位”为“民本位”。要树立“公仆”意识和“群众”观念，转变作风、优化服务，将工作的出发点放在为人民奉献，为群众谋事上；变管理型为服务型，应付型为效能型，权力型为法治型。要树立“群众利益无小事”的观念，在服务态度和服务手段上做文章，努力做到让政府放心、群众满意。

三是坚持人文互动的原则。要加强教育引导，畅通信息渠道，体现预警性。通过经常性的教育引导，强化广大工作人员的宗旨意识、责任意识、廉洁意识和效能意识；要积极开展效能作风评议工作，多渠道收集、整理群众的意见和建议；要认真建立责任追究机制，形成监督合力，加大责任追究力度；要完善绩效考核办法，实行奖惩挂钩;要培养一种良好的效能习惯，在平时工作、为民办事、服务企业中，时时处处讲究效能，追求高效。

四、如何开展机关效能文化建设

工作中，要把效能文化纳入机关效能建设之中，开展内容丰富、形式多样的效能文化建设活动，大力弘扬敬业精神、务实精神、创新精神和奉献精神，能够强化责任意识、服务意识、效率意识和团队意识，为机关效能建设营造浓厚的文化氛围，引导机关工作人员把效能建设的各项要求化作自觉行为，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事求效能的良好局面。

一是加强宣传，提高思想认识。通过各种形式营造效能文化氛围，多渠道宣传勤政理念，让各单位认识到文化比禁令、监督、惩处更具内在渗透力、约束力和推动力，也更具活力、生命力，可以直接影响机关工作人员的思维模式、处事原则、价值取向和行为方式，从而自觉主动地开展效能文化建设，通过柔性的文化来哺育刚性的机制，用新型的政务文化潜移默化地影响机关工作人员的行为，引导整个机关和工作人员在思想道德上共同进步。积极引导群众参与活动，形成全社会关心、理解、支持的良好环境。充分发挥典型示范引领作用，促进效能文化建设深入开展。

二是丰富载体，拓展文化内涵。进一步明确效能文化建设的工作要求。以载体活动推进工作效能，做到墙上有字画、桌上有格言、宣传有园地、教育有阵地、活动有载体；以正反两方面教育相结合的方式，不断提高工作人员服务基层、服务群众、服务发展能力；通过多种手段和多种方法体现效能文化建设特色，努力实现效能文化建设最终目标。如：建立效能文化走廊、专题板报，组织工作人员定期观看警示片，谈观后感；创作反映效能建设的文艺节目等。充分利用电视台、广播电台、网络、政府部门（单位）的网站等各种媒体开辟效能建设栏目，刊发效能建设的典型事迹及宣传片，充分发挥群众文体队伍的优势，将效能文化的相关内容结合到群众的文化体育活动之中，使群众在活动的同时，也乐于接受效能文化的熏陶，扩大了效能文化的受众面，使效能文化在更广阔的领域得到了传播，使效能意识深入人心。

三是持之以恒，狠抓工作落实。坚持推行效能文化建设活动，要求各单位每季开展一次提升工作效能的交流会议，每半年开展一次效能规章制度的集中学习和对照检查，每年开展一次以效能为题材的文化活动，塑造一批部门单位勤政善政典型事迹，年终开展一次效能文化建设工作总结，将效能文化建设活动作为一项树立优良作风、提升工作效能的长期工作持之以恒地开展下去。各乡镇（街道）和市级机关单位在做好规定动作的同时，结合本地本部门工作实际做好自选动作，确保效能文化建设出成效，切实解决服务态度和办事效率问题。

四是强化考核，建立长效机制。要求各单位通过建章立制，不断完善内部考核评价体系，以满意创评和“公述民评”为抓手，以提升群众满意度为目标，不断总结效能文化建设工作情况，认真查找工作中存在的问题，深刻分析原因，提出解决方案，不断深化活动内涵，努力完善一批规章制度，探索效能文化建设长效机制，避免活动搞形式、走过场，积极营造比、学、赶、超的良好社会氛围，实现以制度管人和主动服务的良性互动，构建效能文化建设长效机制。