培育新型农民经验交流

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培育新型农民是农业由传统农业向现代农业转变的必然要求。培育新型农民是加快建设社会主义新农村的当务之急。近几年来，远安县不断加强农民文化、技术、经营能力的培训，有力的促进了农民综合素质的提高，推动了农业农村经济的科学发展。

一、主要做法

坚持把培育新型农民作为促进农村经济发展、增加农民收入的重要举措，按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，通过政府主导、社会参与、农民主体的模式，积极开展新型农民培育。

1、政府“掌舵”。一是整合资源。坚持以市场为导向，以培养和造就一支素质较高、门类齐全、结构合理、适应农业现代化发展的农民队伍为目标，整合农村乡土人才培训、“阳光工程”、“春风行动”、“雨露工程”等培训资源，采取强化组织领导、健全培训网络、优化培训环境等措施，围绕优质米、食用菌、柑橘、桑蚕等主导产业，广泛开展农村实用技术、职业技能、劳动力转移等培训。从年开始，每年举办一期农村实用技术培训班，学制一年，学习内容以柑橘、食用菌等实用技术为主，每年培训主题班学员（农村种植大户）80人以上。投资200余万元建成了数控机械加工实训基地和电工、电焊工免费培训基地，并引进先进的教学设备和一批“双师型”教师投入到教学工作；二是创新途径。为切实减轻农民参加培训的经济负担，通过以会代训和设立“流动学校”，把技能培训、普法教育送到农民家门口。年先后在各乡镇开办了茶叶栽培与加工技术、食用菌加工与营销、矿山安全管理、农机驾驶与维修等10余个培训班。三是政策激励。为充分调动农民培训的积极性，制定了一系列资金优惠政策进行激励引导，包括：免费为农村劳动力进行技能培训；免费为农民进行就业引导性培训；对农村劳动力培训人员所需的特种行业操作证和职业等级证，收费标准按国家规定的标准下降50%收取；对返乡创业培训和农村大龄未婚青年参加技能培训每人每天给予10元生活补贴等。

2、多方“助力”。一是民营培训机构拉动。积极整合三江航天集团主体调迁留下的存量资产，引进和培育青华职校、长城电脑、科苑电脑等一批民营培训机构，积极参与职业技能培训，实行自主招生、自主培训、自主管理、自主介绍就业和自主跟踪服务，拓宽了农民培训渠道。二是专业合作组织互助。充分发挥柑橘、食用菌、茶叶、桑蚕、畜禽养殖等专业合作社的桥梁纽带作用，通过开展培重点、树典型等系列工程，实施结对帮扶计划，为农民提供知识宣传、技能培训、信息推介、产品销售“一条龙”服务，增强农民自主发展能力。目前，全县各类专业合作组织29家，吸纳会员近3万人，带动农民10万余人。三是现代培训载体促进。充分利用农村远程教育资源，在各乡镇设立远程教育网点，对农民进行就业技能培训。同时，坚持媒体宣传、媒体教育和媒体督办相结合，通过在新闻媒体举办专题节目等形式，对农民进行引导教育，着力提高农民的综合素质和技能水平。

3、农民“扬帆”。一是能人示范。通过能人领办项目、创建基地、示范引导等措施，辐射带动周边群众学技术。鸣凤镇北门村叶春分，利用三峡移民安置划给他的4亩田种植柑橘，开展新品种、新药剂、新技术的应用，并亲身实践去指导果农，在他的带动下附近的农户自发新建果园800亩。果农对技术有疑问时，可以随时亲临他的示范田观摩。几年来，他的示范田里接待参观学习培训的果农达1500人次。二是典型推动。各类种养典型成功人士，通过典型引导，推动周围群众规模种养、科技致富。洋坪镇万家咀村村民奂忠荣，参加县组织的柑橘技术培训班后，现承包柑桔20多亩，平均每年收入8万元，他的成功经验带动全村发展柑橘700亩。他不辞辛苦，不计得失，走岗串户，深入田间地头指导嫁接剪枝、施肥除虫，让农民在田边地头免费学习技术。三是网络自助。部分有条件的农民自家买电脑、上宽带，利用网络资源满足农业产业发展中各个季节、各种时段的需求，基本实现了足不出户学技能。洋坪镇马渡河村柑橘种植大户杨洪照，去年自家南丰蜜桔喜获丰收，但受金融危机和四川柑橘大实蝇疫情影响，缺少信息和销售渠道，导致柑橘全部滞销在家。他通过在互联网上销售信息，很快邻近县市的客商纷纷打电话订购，家里的柑橘一销而空，6亩柑橘获利近3万元。当遇到柑橘病虫害时，他时常上网搜索对策，遇到的难题迎刃而解，把握了防治的最佳时期。

二、初步成效

1、农民收入稳步增长。通过培育新型农民，增强了农民调整产业结构、发展农业生产的勇气和信心，促使农民由过去单纯的粮食生产逐步向优质水果、食用菌、桑蚕等多种经营发展；从过去以单纯种植业为主向以种植、养殖、加工多形式转变；由过去只注重产中向产前产后延伸，拓宽了农民增收渠道，有效的促进了农民收入持续稳步增长。如鸣凤镇北门村晏世勇，参加食用菌种植培训后，大力发展食用菌，现在雇工7—8人，每年收入8万元以上。近几年，全县每年农民人平纯收入增幅达10%以上，其中年，全县农民人平纯收入达到5220元，同比增长23.4%。

2、抗风险能力有效提升。经过各种项目的培训，帮助农民转变了观念，广大农民提高了科技意识、市场意识和农业生产技能，成为应用现代新科技、培育农业产业化的骨干。农民因地制宜开展柑橘、食用菌、桑蚕等多种经营；种养大户统一销售，实现产销结合；农村剩余劳动力，实现有效转业，有效提升了抵御各种自然灾害和市场风险的能力。年，全县粮食总产增长11%，油料总产增长11.3%，水果总产增长6.6%，鲜菇总产增长19%，生猪出栏增长10.8%。

3、农业质效明显增强。农业主导产业突破性发展，全县新发展食用菌7112万袋，产量达43250吨；新定植柑橘7080亩，发展柑橘集中假植基地400亩，柑橘产量达1万吨；新建、改造桑园5500亩，产茧达1800吨；新发展茶叶850亩，茶叶产量达480吨；建成标准化规模养殖小区2个，生猪年出栏达27.2万头；全县各类养殖大户达200户。产业化经营步伐加快，建设投资过千万元的农产品加工项目4个，培育省级产业化龙头企业1家；发展农民专业合作社达29家。

三、几点启示

1、培育新型农民，必须尊重农民主体地位。一是着力加强农村基础教育。要提高农村教师队伍素质，农村教师长期在农村工作，培训少，知识更新慢，要有计划地进行再培训和再教育。要提高学生的“三率”，即：入学率、巩固率和毕业率。积极探索“9+1”的义务教育模式，在义务教育结束之后，增加一年的实用技术培训，在提高全民文化素质同时，让回乡青年掌握一技之长。二是着力加强农村职业技术教育。稳定农村公益服务中心农技人才队伍，建立服务人员合理流动机制。办好示范样板，形成“镇有技术人才、村有技术骨干、户有技术明白人”的农村科技培训网络，使新型农民之火燎原整个农村。围绕食用菌、柑橘、茶叶等主导产业，按照“一镇一业、多村一品”的思路，把发展支柱产业和培育新型农民有机地结合起来，把农村科技知识送到有支柱产业的农户田间地头，使农民在干中学，学中干，通过支柱产业的建立，带动广大农民学科技用科学的积极性，实现人人懂技术，户户有产业。三是着力加强道德法规教育。要充分发挥乡村文化站的阵地作用，不断丰富“三下乡”活动内容，正确引导农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。采取送法进村入户、案例分析等措施，对广大农民进行《农业法》、《农产品质量安全法》、《劳动合同法》等法规教育，增强农民的自我维权、农产品质量安全意识和农业环境保护观念。

2、培育新型农民，必须创新培训机制。一是创新培训项目管理机制。在培训机构上，充分发挥政府培训机构作用，同时引入市场机制，积极发挥森源公司、食用菌协会、野风食品公司等产业化龙头企业、农村合作经济组织、农民技术协会的作用，以招标方式，确定培训机构，农民可自主选择培训机构，提高培训质量。在培训模式上，采用集中培训、现场指导和发放技术资料相结合的方式，实现培训、指导和服务三位一体，减少农民时间上的支出成本。在项目管理上，建立目标责任制，建立培训卡制度，凭培训记录进行检查验收和资金拨付。二是健全下乡服务机制。出台鼓励科技人员送科技下乡的政策，出台大中专毕业生和城市各类人才到农村创业服务的政策，既让高素质的农民走出去，又将高水平的人才引进来，形成“本土就地提高，外地政策招引”的稳定格局。三是完善配套投入机制。县、乡（镇）两级政府要设立农民培训工作专项资金，并积极争取国家项目投资，严格管理，专款专用。创新投入方法，构建直补型投入机制，通过发放培训券、设计培训内容“菜单”等方式让农民自主选择培训。鼓励企业加强对农民工的专业技术培训，允许将其培训费用纳入企业成本，激发企业参与培训的积极性。相关部门要严格规范和监督各类办班培训情况，防止借培训之名对农民乱收费，损害农民利益。

3、培育新型农民，必须坚持科学发展。一是科学确定培训对象。要以农村青壮年劳动力、农村剩余劳动力为重点，通过“订单培训，定向输出”、“校企联合，定向培训”、“贷款培训，就业还贷”、“以工养学，免费培训”等转移培训模式，使他们掌握一定的转移就业技能，转移到二、三产业就业，增加收入；以种植、养殖、加工大户和生产经营能手、科技示范户、回乡务农青年为重点，开展“一村一名大学生培养工程”，提高他们的生产经营管理能力，实现农业现代化；以村组党员干部为重点，通过培训，提高农村基层组织的凝聚力和战斗力，使他们成为农民群众解放思想、更新观念的组织者和引领者，群众致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人。二是科学设置培训内容。围绕“柑橘、食用菌、桑蚕、茶叶、畜禽养殖”五大主导产业，按照“资源节约、环境友好”的要求，强化产前科技推广培训，开展立体农业、生态农业和新型农业的知识培训,推广生态防虫、生态施肥、科学灌溉等环保型、节约型生产技术；强化产中科学管理培训，加强国家政策宣讲、农产品营销市场对策、创建品牌农产品的培训,改变过去农产品销售“靠小贩来收、价格由小贩说了算”的被动局面,逐步建立健全“面向市场,产销对接”的生产经营机制；强化产后信息服务培训，突出分级、包装、贮藏技术培训,不断提高农产品商品化处理水平,强化农民商品意识。开展计算机知识与信息技术在农业生产中的应用与普及培训,引领农民进市场、促销售，逐步消除农产品销售的“短板”。三是科学引领自主发展。一方面扶持发展农村经济合作组织，提高农民闯市场的能力，鼓励和支持龙头企业、农业科技人员、专业大户、基层组织创办或领办农民专业合作社，支持有条件的农民专业合作社承担涉农项目开发建设，培育农产品购销组织和经纪人队伍，形成“企业+基地+农户”、“企业+专业合作社+农户”的培训模式。另一方面鼓励农民创业，出台农民创业的优惠政策，引导他们投资于农业产业，造就一批进行规模化和专业化生产经营的农场主和农民企业家，使其成为农业产业的领军人物。