提升机关效能建设经验交流

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县审计局按照县委、县政府关于开展“创建五型机关，提升机关效能”活动的统一安排，结合自身实际，组织干部职工积极参与，严抓机关效能建设，使机关效能建设得到了有效提升。

一、实行“四制”狠抓机关效能建设

1、实行上班暗查制，强化审计工作纪律。局机关根据自身实际成立了以局党组书记、局长为组长的效能建设领导小组，在效能建设活动期间，领导小组采取暗查的方式，检查每名工作人员是否按时上下班，是否有迟到早退现象，上班是否有上网玩游戏、聊天、炒股、串岗等情况发生，凡是被领导小组人员发现有上述现象的，将由办公室工作人员做好记载。在年底，局机关效能建设领导小组将把当年十三个月的基本工资作为责任制进行处罚，凡被发现一次扣除200元，直至扣完为止，且年底公务员考核不能被评为优秀等次；若被县效能建设领导小组曝光的，将被扣除十三个月的全部基本工资，同时，年底公务员考核将被评为不称职。

2、实行责任追究制，强化审计责任意识。在各项审计工作中，每名审计人员一定要按照规定时间，即对无二级单位的县直部门审计不超过一个月，对有二级单位的县直部门和乡镇的审计不超过一个半月，要高质量、严要求做好每一次的审计工作。在审计过程中，不能出差错，审计结论要做到事实清楚、定性准确。凡是在审计过程中存在很突出的问题未能被审计出来，或者出具的审计结论事实不清、定性不准的，由局党组追究相关责任人的责任，并给予相应的处罚。

3、实行服务承诺制，强化审计服务理念。围绕“五型”机关的服务型机关建设，局机关党风廉政建设领导小组组长与每名干部职工签订了服务承诺书，每人将从如何做好审计工作，怎样关爱下岗困难群众，如何做好帮扶村的结对帮扶工作，分别写出承诺书。承诺书要求内容具体、可行，要确实能完成。年底时，由局党组对照每人的承诺书和责任制逐一进行考核。

4、实行互助合作制，强化审计团结协作氛围。在具体的审计工作中，局党组将适时根据每人的工作情况进行统一调度，每名审计人员根据工作安排，不管是份内工作，还是帮助他人，都要尽心尽力做好，以不断强化互助合作精神。在日常生活中，局工作人员要形成互帮互助的良好风气，要在全机关形成一个团结、和睦、友好的审计整体。

二、提升素质、狠抓质量、效能建设成效显著

1、认真学习、强化管理，干部职工素质得到全面提升。自效能建设活动开展以来，该局结合实际，党组中心组组织全体干部职工利用每周一例会、周五集中学习、周一晚上青年干部学习活动中心系统的学习了十七大报告、十七届三中全会精神、同志一系列的重要讲话以及《审计法》、计算机等内容。在全局开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事业重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。经过半年多的学习，干部职工自觉服务的意识得到不断提高，整体素质得到进一步提升。

2、严格制度、规范程序，审计质量得到有效提高。在严格执行审计署6号令的同时，该局根据本县实际制定了《县审计局审计质量控制办法》、《县领导干部经济责任审计责任追究办法》、《县领导干部离任交接事项暂行办法》等制度，以财政预算执行审计和其它财政收支审计为重点，不断增强政府投资项目资金审计力度，逐步加大了经济责任届中和离任审计力度。截止目前，该局已对5名离任正科级领导干部和2名届中局级领导干部进行了审计，规范了执法行为，提高了执法水平。对每一个审计项目，从文字到数据的真实性、合法性都要求经过审计组长、分管股室领导、复核组、办公室4个环节复核，确保复核率达100%。对查出的问题，严格按照《县关于审计查实问题跟踪整改实施细则》的要求，督促整改到位。今年该局计划审计项目21个，现已完成20个，被审单位落实整改意见10条，问题整改率达100%。在审计工作中，该局全面实施计算机审计，对所有审计项目，均采取AO或OA系统进行审计和管理，计算机审计率达95%以上。

3、解放思想、求真务实，工作作风得到积极转变。该局坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与企业，交与服务对象，使局内领导干部、工作人员都内加压力、外增动力。为确保各项工作措施落到实处，建立健全各项规章制度，党组按照年初目标任务，将各项任务层层分解到股室及个人，督促全体干部职工认真履行工作职责，增强创新意识，进一步更新观念，大胆工作，勤于思考，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，以务实的实干精神，努力完成各项工作任务。经过一系列的对照检查、自我整改措施，进一步提高了干部开拓创新、求真务实的精神，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，通过团结协助，默契配合，打造出一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的审计队伍。在局内积极开展扶贫帮困活动，上半年，该局帮助荷叶村10个贫困户争取5000元资金进行了危房改造，为龙泉村争取资金2万元整修村委会，在四川汶川地震中组织全局14名干部职工捐款捐衣捐被价值达10000元。

4、重视结果、强化监督，审计职能得到充分发挥。该局对有关机关管理、文明创建等方面的政策、法规和规范性文件进行全面清理，保持整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化、处事结果公正可信。在努力提高办事效率与服务质量的基础上，逐步建立和完善了首问负责制、群众评议制、社会监督制、服务承诺制、绩效考评制、限时办结制、责任追究制等一系列规章制度。今年，该局首次在全县实行了经济责任审计结果通报制。审计结果通报制即：一个审计项目完成后，由该审计小组及时写出审计报告初稿，征求被审单位和领导个人的意见，然后由县委组织部分管经济责任审计的领导与审计局一同到被审计单位进行通报。对于人民群众关心、涉及一些热点、难点问题时，还将通过政府网站或电视台进行通报，让广大的人民群众知晓。通报结束后，对于无举报的，将由局出具正式审计报告和决定，对于有问题的，将由局组成专班进行核实，根据核实情况由局上交到县纪委、组织部或检察院等部门进行追究，这一新制度不仅加大了审计结果的公正化，同时加大了审计结果的民主化、透明化。各股室还通过“效能建设”，制定了本股室的一些可行办法，对股室的职能业务进行了全方位的公开或承诺，增加了透明度，提高了办事效率，得到了办事群众的充分认可。从3月份开始，该局加强了对财政、地税、农村教育新机制改革经费、“五项”社保基金、农村沼气池、世贷结核病项目、县一高橡胶运动场、县医院住院部大楼等专项资金的管理、分配、使用、落实情况的审计监督。

5、严守纪律、廉洁从审，廉政建设得到逐步加强。该局通过集中检查、民主评议，结合活动过程中发现的问题，边学边改；并通过发放问卷调查表等多种形式征求意见和建议，针对反映的不同问题成立专门的整改工作小组，分门别类的进行认真整改。实行领导干部经济责任审计时，重点围绕该领导在任时所涉及到的民生资金问题或人们比较关注的个人廉洁问题开展审计。审计组在具体审计过程中，对照效能建设活动的目标要求，必须严守审计纪律“八不准”，各审计小组不得越权、越位，按规定时间上下班，不得接受被审计单位的车接车送和吃请，不参与消费性娱乐活动，更不得接受礼金、礼品等。全局干部职工基本能做到严守纪律，廉洁从审，这从源头和机制上预防了腐败，规范了行政运行方式，改变了干部形象。