移民局抓理创新经验交流

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本年以来，市仔细依照标准顺序、事要处理的总体要求，紧紧环绕“更新理念、立异机制、确保不变”的任务主线，积极自动、务务实效，有用推进了全市移民信访维稳任务步入标准有序的良性轮回轨道，成功完成了“零进京到省上访、零到阛阓访、零非正常返回库区”的“三零”目的。促进了库区和移民安顿区的社会调和不变。

一、深化理念，出力推进构建大信访任务格式

库区和移民安顿区的信访任务关系社会调和、经济开展和民生改善。我市在深化信访理念上下功夫，用新理念拓展新境界，用新思想破解新难题，用新办法标准新次序，出力完成好、开展好移民群众的基本好处。

（一）树立“八有”任务理念。一直以维护移民正当权益为中心，在信访任务中树立“八有”任务理念：有访必接、有求必应、有问必答、有诉必听、有疑必释、有理必办、有难必帮、有法必依，真正为移民着想，真心为移民解难。

（二）强化“协同作战”理念。一直信访任务是社会任务的定位，接纳“团队作战”战略，横向上出力增强与市级相关部分的沟通和周边市州当局的联络，实时传递相关状况，一起共同做好任务。如7月27日，汉源县万工乡双合村突发滑坡事情后，我市在当日立刻布置摆设查找自立搬家安顿到我市的万工乡移民，并依照省市两级党委当局要求，仔细做好了移民的帮扶和地点安顿区言论监控任务。纵向上针对拟建和在建电站较多的实践，在初审移民安顿规划纲要和规划申报时，召集建立、移民、环保、林业、疆土等部分研讨能够呈现的信拜访题和宣传分析口径；按期不按期召开全市扶贫移民任务会议，分专题、库区和流域对拟建和在建水电站的严重疑问复杂信拜访题进行研讨，提出处置方法，催促问题处理。

（三）“六个超前”理念。在仔细做好信拜访题过后措置任务的还，愈加出力事前防备、泉源管理，实在做到“六个超前”：严重运动时期信访任务超前安插、不不变要素超前排查、群体性上访超前会办、突发性事情超前预案、遍及性问题超前调研、重点信访矛盾超前引导，实在把库区和安顿区的移民诉求问题处理在泉源，化解在苗头，最大限制削减不不变问题的发作。

二、立异行动，稳妥推进移民信访维稳任务有用展开

在推进移民信访任务的进程中，不时立异任务方法办法，在“快、真、实、严”四字上下功夫，在推进事要处理上务实效，起劲完成案结息访。

（一）研讨问题求“快”。对排查出的问题，准则上“但是夜”，还一直据守政策底线，一案一策，深化查询研讨，加大执行力度，推进问题稳妥处理。本年1月，在走访五通桥区瀑电移民安顿点时，大局部移民群众反映房子外墙和苁楼飘雨，招致外墙瓷砖零落，墙角渗水。调查状况后，市县两级敏捷谈判，3天内拟定整改方案寻求移民群众定见后，敏捷经过了区当局常务会议和区委常委会的搜检，决议由财务出资1O7万元对全区瀑电移民的房子进行一次面上的集中维修整治。截止5月，该区已具体完成移民房子维修整改，移民群众总体称心。

（二）包案化解求“真”。对复杂疑问案件，严厉执行县级指导和科级指导分类包案，亲身研讨、摆设、处置、督办，确保事要处理，息诉`息访。本年2月，龚嘴库区村民罗光秀等人先后上访市县两级移民部分，反映本人属龚嘴库区搬家移民，要求享用搬家移民后期搀扶政策。办指导接访罗光秀等人后，亲身包案调处，并责成信访科任务人员在一个月内先后3次深化库区进行查询。查询人员走访了3个乡镇4个村组，查询笔录了5名当事人，查阅了龚嘴水电站搬家生齿的原始档案，后果罗光秀等人在龚嘴库区建筑之前就曾经搬家分开原寓居地。实情查明后，市县会同信访人地点地乡镇、村组千部当众展现查询后果，上访人就地透露表现承认不再上访。

（三）开门接访求“实”。依照“干部融入移民、移民融入本地”的任务思绪，扎实展开“大接访、大下访”运动，积极建立任务平台，疏通信访渠道，朴拙倾听移民群众的呼声和诉求，真心处理移民群众的坚苦和问题，务求在接访任务上务实效。市县两级扶贫移民部分首要指导以身作则，每月3天在办公场合坐班接访。把开门接访与干手下访相连系，积极展开下访运动，排查化解矛盾胶葛，查询处置信拜访题，自动为移民排忧解难，起劲将问题化解在底层，矛盾节制在萌芽，人员吸附在本地，实在节制信访增量。1-8月，全市共组织移民干部400余人次深化安顿区和库区下访，排查出触及不变的严重矛盾胶葛隐患4起，悉数稳妥处置；处理各类触及移民出产生涯问题27个，维修安顿区水利设备48处5.7千米，田间垦植道13.3千米。

（四）责任倒查从“严”。将信访积案了案率、息诉息访率归入信访任务年度目的审核，奖惩逗硬。对任务超卓、实绩凸起的单元和小我赐与表扬奖励；对任务被动、呈现严重掉误或完不成交办义务的责任单元和责任人，严厉责任倒查制和责任追查制。当前，市县两级扶贫移民部分信访任务人员严厉履责，未发现缓办、漏办移民信访事项的人和事。

三、完美机制，扎实推进移民信访维稳任务深化展开。

（一）完美移民群众诉求表达机制，完成掌控信息常态化。一是持续发扬全市安顿区和库区政策征询点和信访招待点的效果，听取诉求、宣讲政策，实时发现并处理问题。二是在库区和安顿区树立了569人构成的移民信访维稳信息联络员步队，随时随地精确把握库区和安顿区言论动态。三是积极建立市、县、乡、村四级纵向对接收集，完美与市级部分、临近市州的横向信息共享机制，全方位、多条理掌控信息，紧紧把握信访维稳自动权。本年汉源县万工乡发作“7.27”事情后，我市充沛发扬信`急收集效果，敏捷掌控了万工乡外迁安顿在我市的移民12户25人的去向和思维动态，确保了无一人非正常返回库区。

（二）完美移民矛盾胶葛排查化解机制，完成调停措置常态化。一是日常排查和严重敏感期间排查、遍及排查和重点区域排查相连系，做到“月普查、季剖析、半年总结”，严重敏感节点期间严厉24小时价班准则和“日申报、周研判”准则，对排查出的问题分类梳理、树立台帐，仔细剖析、研判态势，接纳针对性办法，把矛盾胶葛有用化解在萌芽形态。二是对一时不克不及化解的矛盾隐患，在严重敏感期间专门制订了针对性的稳控方案和应急处突预案，确保义务落实、责任到人、稳控到位。三是在处理移民信访案件时严厉落实指导包案制，严把初信初访了案质量关，不随便把案件引入复查复核顺序，完成“属地治理，当场化解”；针对已受理的复查案件，做到仔细剖析、实地走访，依法依政策作出认定，化解矛盾。上半年我们以处理峨边彝族自治县罗光秀信访案件为契机，进一步标准了来访处置、受理奉告、查询现实、复查复核等操作流程，使措置任务做到了有章可循、有规可依，完成常态运转。

（三）完美非正常上访依法措置机制，完成标准行为常态化。

重点树立健全了劝返接回、教育稳控、依法处置、处理问题和责任追查等任务准则，并应用《信访条例》施行五周年系列宣传运动机遇，加大对《信访条例》和国度、省市对信访任务相关规则的宣传力度，全市各级移民机构在宣传栏中张贴“上访人须知”、《条例》全文等宣传资料，供上访人进修，指导移民群众经过正当的路子表达本人的好处诉求，做到对移民群众有理有序的诉求想方设法协助处理，有理无序的先变无序为有序后仔细处理，无理无序的依法处置。本年6月，在峨阛阓中组织依法征收瀑电移民欠缴电费进程中，单个安顿点移民为到达免缴电费的目标，试图私自串联怂恿其他区县的瀑电移民集访本地当局，市县两级高度注重，对主干分子进行教育稳控、送法上门，实时化解了一同群体性事情，征缴任务顺畅推进。

（四）完美社会不变风险评价机制，完成事前预防常态化。“谁决议计划、谁评价、谁担任”和“依法评价，充沛尊敬移民群众民主权益”的准则，对触及移民的严重事项组织施行不变风险评价。我市安谷电站在编制移民安顿规划纲要和移民安顿规划时，充沛寻求库区和移民安顿区老庶民的定见，集中排查调处矛盾，对什物目标查询和移民安顿方案等触及移民严重好处中反映出的问题，实时评价、研讨、接纳有用办法，使之得以妥帖处理。安谷电站、枕头坝一级和沙坪二级电站、毛滩电站等大中型水电工程在上报移民安顿规划时，区县依据库区实践状况，编制上报不变风险评价申报，由市维稳办牵头对其进行评价，从形态剖析、隐患排查、严重问题、维稳预案、应急措置等方面完美不变风险评价，移民信访维稳任务成功完成了由过后措置向事前预防的改变。